淺析永德縣城市政工程建設管理要點及管理體系的若干思考

馬 燕

永德縣市政環境和園林綠化管理中心 云南 臨滄 677600

隨著城市化建設的進程不斷加快，市政工程的建設得到了前所未有的發展，不但擴招了建設項目，同時還對相應的基礎設施進行了一定程度的完善[1]。城市中的市政工程，例如道路、橋梁以及綠化亮化等工程項目的施工都得到了不同程度的優化，但是想要強化對市政工程建設管理的實際工作效果，并且提高實際的施工質量，還需要相關人員對市政工程建設管理的要點進行明確，并應通過采取有效措施來完善市政工程建設管理體系，盡而為市政工程建設管理工作的發展提供有利條件。

1 永德縣縣城市政基礎設施建設情況

建成區面積5.84km2，縣城城區人口6.3萬人（常駐人口5.51萬人，暫住人口0.79萬人）；建成區綠化覆蓋面積205.40公頃，建成區綠地面積192.95公頃（公園綠地面積67.79公頃）；建成區綠化覆蓋率35.17%；建成區綠地率33.04%；人均公園綠地面積10.76m2；公園4個（棠梨山森林公園、松山森林公園、文化廣場、永順路綠化帶），健康步道2條（文化廣場、永順路北沿線）4.1km，天然氣儲氣站1座，凈水廠1座，供水廠1座，污水處理廠1座，體育館1座，體育場1座，市政橋梁0座，公廁38座，洗手臺88座。

2 永德縣城市政工程建設環境現狀分析

2.1 縣城規模小，發展不平衡

由于縣城經濟總體效益不高，產業發展普遍存在規模小、生產水平和科技含量偏低的狀況，縣城的輻射區域小，帶動能力弱。同時，受自然條件和地理環境等因素的制約和影響，對外交流合作有限，對外開放水平較低，難以形成真正意義上的城鄉經濟。發展空間受限，規模小，區域城鎮化率低；區內除有一條施孟二級公路外，沒有高等級公路，路面條件差，道路網絡化程度低，大部分村組發展受限且發展速度慢，導致縣城發展受限。

2.2 縣城邊緣化，輻射帶動力弱

相對于臨滄市其他縣區，永德縣城所在地交通相對不便，區位優勢不明顯，導致發展受限，規模偏小，從城市經濟實力、城市規模和城市建設情況來看，區域競爭中被逐步邊緣化，區域競爭力的不足，對縣域經濟社會發展的輻射和帶動作用不強，縣城對周邊發展的帶動不明顯。

2.3 基礎設施弱，人居環境較差

近年來，永德縣城基礎設施和公共服務條件顯著改善，但周邊鄉村基礎設施和公共服務明顯落后于縣城，城鄉基礎設施投入不平衡、不同步，周邊鄉村道路未硬化、自來水普及率低、生活垃圾處理、污水處理率低等情況仍然突出。

2.4 財政投入低，建設缺乏后勁

城市建設需要大量的資金投入，而永德縣由于歷史負債大、包袱重，投入不足，沒有形成政府、企業和個人等多元化投資格局；市政基礎設施建設資金嚴重不足和經營、管理體制不夠健全完善，直接影響了城鄉建設的整體發展步伐，建設缺乏后勁。

2.5 臨近邊境，防疫成本增加

永德縣城距離中緬邊境南傘口岸約100公里，自新冠疫情爆發后在中緬邊境生活多年的人員幾乎返回老家，流動人口在原來基礎上增加，且因疫情防控限制，對市政工程的開工時間、工期、材料、設備供應、機械設備管護等無法全負荷滿足施工要求，不同程度的增加了防疫物資和人工費用，從而增加了工程的投資。因此導致目前實施的市政工程在嚴峻的疫情防控壓力下推進困難。

3 市政工程建設管理的特點

3.1 建設范圍廣，管理較全面

在市政工程建設中，市政工程在城市中的各個方面都有涉及，主要包括道路、橋梁、綠化以及電力等，體現了市政工程建設管理工作的廣泛性。然而，對于一些比較特殊的工程項目來說，需要一支具有超高專業能力的建設團隊，在實際施工的過程中，也需要采取科學合理的施工方案以及相應的工程建設管理措施，除此之外，還要對施工中的各個環節進行精細化的管理，繼而才能確保市政工程建設管理工作的全面性。

3.2 影響因素多，安全性較高

在市政工程建設管理的相關制度中，包括了從施工階段到管理階段再到實際施工現場的施工人員方面，都制定了較為詳細的安全管理制度，通過這樣的方式來確保市政工程建設的安全；同時，也為相應的施工人員的安全提供了保障[2]。在實際的施工過程中，對市政工程建設的要求標準更高，此時，工程的建設可能會受到各種因素的影響。基于此，相應的施工人員以及管理人員要在工程正式開始之前，對施工現場進行實地勘察，并對勘察的數據進行深入分析，進而確保施工現場中是否存在危險因素，對其中可能出現的風險制定預防措施，在一定程度上能夠減少不確定因素對工程的負面影響。除此之外，市政工程項目的相應管理人員還要對不同的部門責任進行明確，并對實際的施工現場進行有效的控制，及時掌握市政工程建設的實際進度以及具體情況，避免在管理工作中出現疏漏而造成的各種問題發生。

4 加強市政工程建設管理的意義

為了確保工程的整體質量，并使其在市政工程建設工作中的作用能夠全面的發揮出來。由于市政工程項目的種類有很多，所以在實際的管理工作中，要對不同的項目種類進行有針對性的管理[3]。因此，市政工程建設管理工作還是十分的復雜，并且不同種類的工程項目中，實際的工作內容也不同，但相同的是對相應施工人員的素質要求較高，基于此，加強市政工程管理工作，提高相應人員的整體素質十分重要。

5 市政工程建設管理的要點分析

5.1 加強市政工程建設管理的意識

首先，相應的施工單位要樹立市政工程建設管理的意識，充分了解對市政工程建設管理工作的具體內容，并充分的意識到市政工程建設管理工作對市政工程實際開展的重要性，只有這樣，才能在總體上提高管理人員對市政工程建設管理工作的關注度，并在實際的工作中加強相應的監督管理工作[4]。此外，市政工程項目的管理單位還要定期的開展專業能力培訓工作，在強化對市政工程建設管理工作宣傳的同時，提高相應管理人員的安全意識及管理意識，并使相應的施工人員能夠充分的意識到施工安全的重要性，提升自身責任感，令相應的施工人員與管理人員在實際的工作中能夠團結協作，進而促進相應管理工作的順利進行。

5.2 強化對市政工程建設過程的管理

市政工程建設過程具體的施工環節包括前期規劃、前期設計、施工以及竣工等。首先，在前期規劃階段中，要充分結合永德實際發展情況的前提下，合理的選擇適用工程建設的地點，進而確保市政工程的建設能夠符合城市的發展需求[5]。其次，在前期的設計階段，相應的工作人員要提高對施工現場勘察工作的關注度，并將實際的勘察數據進行有機的結合，進而設計出科學合理的施工方案。最后，在市政工程項目的竣工階段中，相應的施工單位一定要對施工過程中運用到的各種信息資料進行嚴格的保管，并對其進行科學的整理，進而為市政工程的檢查以及驗收提供依據，避免為施工單位帶來不必要的經濟損失。

5.3 切實落實市政工程建設管理任務

施工單位要將責任意識滲透到工程建設中的每一個環節中，要明確每個施工環節中的具體責任以及具體內容，同時，要將相應的工作內容以及具體責任分布到每一個施工人員身上，進而做到每一項工作內容都能有專門的工作人員進行負責，實現對市政工程建設的精細化管理，在一定程度上提高相應管理人員的工作積極性[6]。

6 永德縣市政工程建設管理體系的完善措施

6.1 建立健全信息化的市政工程建設管理系統

傳統的管理方式已經無法滿足新時代下的市政工程建設要求，要結合時代的發展利用先進的信息技術，并充分引進先進的管理理念來提高市政工程建設管理工作的實際水平。通過建立信息管理系統來將工作中的各個方面緊密的聯合在一起，同時，加強各個部門之間在信息方面的交流以及互通；當在管理工作中出現問題的時候，也能夠通過信息的共享盡快的解決相應的問題。與此同時，相應的管理人員也能夠通過利用信息管理系統實現對市政工程的施工質量、施工進度以及施工成本等多個方面的監督檢查，從而在一定程度上能夠為市政工程建設的質量以及成本控制提供保障。通過利用信息管理系統，還能夠及時的發現在施工過程中出現的各種問題，并通過信息的共享與各個部門之間進行解決方案的商討，進而制定出科學有效的解決措施并解決相應問題，促進市政工程建設的順利進行。

6.2 實行精細化的市政工程建設管理模式

在傳統管理模式的基礎上進行改革以及創新，促使在實際的管理工作中能夠實施精細化的管理模式。相應的施工單位要設立一個管理小組，在結合市政工程建設管理的不同環節，對管理小組進行合理的劃分。例如，施工材料管理小組、施工設備管理小組以及施工技術管理小組等，通過相應的管理小組對市政工程建設工作進行嚴格的檢查；并且根據不同環節的特點來明確管理小組的具體管理內容，以此來制定出更加精細化的管理流程，同時要求相應的管理小組嚴格的按照管理流程來開展實際的工作，在一定程度上提高管理工作的效率以及質量。

6.3 建立健全市政工程建設監管制度

為確保實際監管的全面性，可以通過在網絡技術的幫助下開展相應的管理工作。例如，利用網絡技術建立網絡圖，根據不同的監管內容來分配相應的監管任務，進而確保市政工程建設相關的管理人員以及施工人員能夠堅守工作崗位，做好自己的工作，從整體上提高工程的管理效果。除此之外，相應的施工單位還可以通過利用信息技術建立一個有效的監管系統，在施工現場安裝相應的監控裝置，進而實現對施工現場的實時監管，與此同時，對于一些監控死角，相關的管理人員一定要給予足夠的關注，在一定程度上，可以避免工程中的安全問題以及施工問題的出現。

6.4 科學利用現代化施工建設管理系統

合理有效地利用現代化信息技術，能夠優化工程管理方式，強化工程管理效果，保證施工所用的材料、設備質量符合施工需求，從源頭上把控施工質量。先進的管理設備系統還能夠起到上下聯通的作用，對于施工現場存在的各種無法解決的問題能夠及時向上級反饋，調配高級技術人員及時解決施工問題，保障施工順利進行。智能化管理系統對于現場人員、機械設備、施工材料的合理管理，優化資源配置和場地規劃保障，是現場管理的高效性，準確性，從基礎上提高施工的質量。

6.5 加強部門之間的協調聯動

6.5.1 積極籌措資金

加強與發改、財政、銀行等部門溝通對接，積極爭取上級補助資金、地方政府專項債券、貸款等資金支持，確保項目建設推動的有序性和整體性。

6.5.2 強化統籌協調

一方面是加強與自然資源、發改、住建等部門統籌協調，確保項目前期要素得到保障；另一方面是加強項目實施統籌，不斷促使部門協調與項目建設深度融合、統籌發展，用棚戶區、老舊小區改造主導帶動城市更新，用縣城生活垃圾廠、污水處理廠提標提質內涵城市更新，用“美麗縣城”建設提速城市更新，讓城市更新推動城市發展，把永德建設成為“特色、產業、生態、干凈、智慧、海綿”的“美麗縣城”和“海綿縣城”。

6.5.3 抓實疫情防控

各部門要進一步壓實屬地責任、行業部門監管責任、社會單位主體責任、個人和家庭自我管理等“四方責任”，尤其是行業主管部門，要加強對本行業本領域落實常態化疫情防控工作的實時監管，加強督促檢查，確保將常態化疫情防控各項措施落到實處。同時進一步堅定信心決心，主動作為，勇于擔當，強化責任，狠抓落實，慎終如始抓好疫情防控，繼續鞏固疫情防控成果，守護人民群眾生命健康。

6.5.4 強化責任擔當

聚焦主責主業攻堅發力，抓班子帶隊伍，繼續加強機關效能建設，以身作則，開拓創新，真抓實干，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，常態化抓好干部隊伍建設，進一步強化責任擔當，狠抓工作落實，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念和“綠色山水、宜居永德”品牌定位，全面實施“563”發展計劃，按照“一城兩軸三鎮四帶”及“六個永德”發展格局，深化改革創新，加大對外開放力度，進一步加強市政基礎設施，逐步完善城市功能，促進永德“彎道超車”向“換道超車”，城市治理更加精細化。

7 結束語

對以上市政工程建設管理工作進行完善，并建立一套有效的管理體系十分重要。只有對市政工程的建設過程進行有效的管理，才能夠有效地減少施工中出現的各種問題，進而為相應施工人員的生命安全提供保障，同時，提高相應施工單位的經濟收益，同時有效促進地方經濟法發展。