淺談地質災害治理工作中的問題及改進方法

譚妃艷

廣東省地質局第四地質大隊（廣東省湛江地質災害應急搶險技術中心） 廣東 湛江 524000

在某些工程的施工建設過程中可以明確看到，該地的地質災害頻發，對工程施工質量和安全性造成嚴重影響，因此，要高度關注地質災害的防控和治理工作，對于治理環節可能存在的問題要充分分析，有效應對，進而在充分落實地質災害治理方法的基礎之上體現出應有的治理成效，為地質災害的有效應對和工程建設順利進行提供必要支持。據此，有必要重點探究地質災害治理過程中的相關問題和改進策略等內容[1]。

1 工程簡介

在本文中所列舉的工程案例是雷州市薈登房地產有限公司（發包人），擬在雷州市天和小區興建商住樓4幢，樓號為19～21棟，樓高均為25～26層，建筑占地面積約12568m2，均設有2層地下室。商住樓結構類型擬采用框剪結構，基礎類型擬采用樁基礎方案，樁型擬采用鉆孔灌注樁。受發包人委托，勘察人對本工程的擬建場地進行巖土工程詳細勘察。在該工程的施工建設過程中，需要充分明確相對應的地質災害誘發原因，并且在具體的治理過程中體現出應有的治理成效，著重針對治理工作中可能存在的問題進行深入分析和有效應對，這樣才能有效體現出應有的地質災害治理效果，為該工程施工質量和安全性、穩定性的提升奠定基礎。

2 地質災害治理過程中存在的主要問題

在該工程的施工建設過程中，因為所處的地理環境相對來說比較復雜，在地質條件方面往往面臨不同程度的地質災害，因此要高度關注地質災害的應對和處理，要體現出災害治理的有效性和精準性，這樣才能為該工程的順利進行提供必要保障。但是在地質災害治理過程中仍然存在一定的問題或者不足，對此需要把握問題根源，然后切實應對，具體來說，相關治理工作問題主要體現在以下幾個方面：

2.1 地質災害的防治經費存在一定欠缺

在該工程的施工建設過程中，著重針對地質災害進行有效治理成為關鍵內容，但是因為工程的經費相對來說比較有限，所以為地質災害防治匹配的資金少之又少，缺乏足夠的防治經費支持，因此導致地質災害的治理工作中往往無法取得良好的成效[2]。在具體的治理推進過程中，因為相關方面在經費匹配方面不夠充分，對于資金并沒有進行科學合理的配置，因此導致經費的發放存在不同程度的滯后性或者延遲性，這樣的情況對于地質災害的有效控制和相關風險的防范會造成很大影響。

另外，在地質災害的治理過程中并沒有對應的定向資金支持，在人力物力財力保障方面不夠充分，所以導致該工程施工方與地質災害的管控缺乏應有的力度和經費支持，同時在地質災害的治理制度和運行機制等方面也存在不同程度的問題，進而導致地質災害治理工作質量、工作效率不能得到顯著提升，這對于該工程的順利推進和災害的有效防止和控制處理都會造成十分嚴重的影響。

2.2 地質災害的應急處置工具和防治技術存在問題

在該工程的地質災害治理過程中，需要匹配高質量的應急處置工具和防治技術，這樣才能充分體現出應有的災害治理效果。但是通過調研可以看到，在具體的地質災害治理過程中，往往在科學技術、信息化技術等方面沒有充分匹配，不能為地質災害工作的切實推進提供必要的技術支持和物質保障。同時，在地質災害的影響因素檢測等方面并沒有匹配信息化監測平臺和管理機制，在具體操作環節所呈現出的地質災害防控和治理工具不夠先進，存在很大程度的落后性，不能精準有效的識別相關災害風險和影響因素，因此導致災害的治理工作無法在實踐的過程中呈現出良好的效能。同時，在應急方案等方面也不夠匹配，不能適應地質災害的切實應對和有效處理需要，在交通工具和災害防治技術要點落實方面都存在一定程度的欠缺，因此這對于該工程的意識災害治理會造成嚴重限制，相關技術無法體現出良好的應用優勢。

2.3 地質災害防治工作機構不夠健全完善

在地質災害的治理工作中，要想取得更加明顯的成效，需要匹配高質量的地質災害防治工作機構，并且在管理制度、運行策略等方面要優化和完善，匹配相對應的崗位職責，在明確分工的基礎之上體現出地質災害的防治效果。但是在該工程的推進過程中并沒有配備專業權威的災害防治機構，在相關人員的崗位職責和任務分配方面也存在不同程度的問題，相關機構的注入質量和數量相對來說都比較少，在機構內部所涉及的相關人員往往缺乏應有的專業技能和崗位勝任能力，所以導致地質災害的切實處理不能得到相對應的人才保障和技術支持[3]。

同時，因為相關工作機構不夠完善，職責不能充分體現，相關人員在不明確自身工作職責的基礎之上盲目進行行動，因此導致地質災害的治理工作受到很大限制，甚至可能呈現出很大程度的副作用，這樣的情況對于該工程地質災害的治理會造成嚴重限制，無法體現出地質災害的真正防治效能。

2.4 缺乏健全完善的責任管控機制和追求制度

在工程地質災害治理過程中，要確保風險防范機制和崗位責任追究制度在實踐的過程中充分落實，這樣才能體現出誰造成誰治理的效能。但是在相關責任追究機制方面并不夠完善，因為崗位職責不夠明確，所以導致地質災害出現的過程中往往不能在第一時間找到責任人相關，治理工作缺乏應有的時效性和精準性，所以導致地質災害出現的時候，不能在第一時間進行應對和處理。

同時也沒有充分體現出誰造成誰治理的監管機制，這樣的情況對于該工程的順利進行會造成嚴重影響，同時在相關責任追究機制的落實方面往往沒有體現出時效性，并沒有進行嚴格的監督，管理和責任說明，所以導致地質災害治理受到很大限制，無法體現出綜合成效。

2.5 缺乏統一規劃及預警處理

在調查中發現，該工程的所有相關地質災害都是在發生之后才采取應急處理措施，在事情發生之前，完全沒有相應的預警措施。在對具體問題進行研究處理時，我們不難發現，雖然很多有關部門在嚴格落實有關地質災害的各項管理工作，但是仍然存在很多地區沒有安排合理的預警措施，有關政府也并沒有及時對危險情況作出預警[4]，最終導致地質災害都是在人們毫無準備的情況下突然發生的。除此之外，此項工程為了工作更加方便的開展，并沒有將責任落實到每一個人，這也嚴重制約了科學化的開展地質災害治理工作，也就無法進行完整的治理系統建設及發展。

3 地質災害治理工作的改進方法

確保該工程在地質災害治理方面取得更加明顯的成效，為工程的順利進行提供支持，在具體操作環節要結合實際情況進一步提出和落實相對應的改進方法，落實地質災害防治對策，這樣才能體現出地質災害的有效處理，進而為該工程施工建設取得更加明顯的成效奠定基礎。具體而言，可以落實以下幾方面改進方法：

3.1 充分明確地質災害隱患點，落實分等級管理制度

在該工程的地質災害治理過程中，要想體現出良好的治理改進效果，首先要充分明確地質災害的相關風險隱患和薄弱之處，對于工程的具體情況和相對應的地質條件進行深入分析和有效掌握，這樣才能為地質災害的有效治理和充分防治提供前提。

在明確地質災害隱患和風險因素的基礎之上，要進一步匹配與之相對應的分等級管理制度，要切實組織和推動相關技術人員做好各個隱患點的全面清查和勘測處理，同時也要充分落實分等級登記管理制度，確保相對應的風險等級能夠得到充分明確，并且在分層次管理制度的作用之下體現出應有的精準地質災害防控效果。同時要著重針對當地的臺風、多雨、汛期等相關情況進行充分明確，在具體操作環節要有效落實相對應的分層次巡查監測制度，要委派專業人員做好全面細致的監測和管控處理，如果在風險監控過程中發現相關異常情況，要在第一時間上報當地政府或者國土資源管理部門，在分層次、分等級的巡查和監督管理過程中，充分體現出應有的風險防控治理效果。與此同時，也要在地質隱患部位設置相對應的標志，確保監管人員可以著重針對各類薄弱之處或者隱患地點進行嚴格勘察和應急處理，要在標志牌上標明隱患點的具體等級和相關類型，這樣才能為地質災害的有效防控和切實處理提供必要保障。如果出現緊急情況，要嚴格按照相對應的路線圖進行撤離，使人員得到安全管控[5]。

同時在分級管理制度的推進作用之下體現出防患于未然的綜合成效。在考核和問責工作機制方面要有效加強，充分明確相關方面的防控職責，明確地質災害防治管理責任書，在落實責任追究機制的基礎之上使相關方面可以認真履職，切實強化自身的地質災害治理效果。

3.2 要強化組織，推動相關部門協同作業

在該工程的地質災害治理過程中，要想體現出良好的改進效果，要充分強化各個組織和相關部門的聯合作用，要共同監管，確立相對應的共同監管機制和發展模式，構建更切實可行的災害防治，領導小組由主要行政領導任組長。同時工程監督管理部門和相關責任人要和發改委國土資源部以及財政部等等進行充分溝通，協調一致，在強化協同作業的基礎之上體現出共同的監管效率。

在組織保障作用之上，要為地質災害的切實治理和風險應對提供必要支持，同時國土資源管理部門和發改委要針對工程的地質情況進行嚴格細致的監督管理和審核把關，相關部門要積極主動的進行審查和參與，在共同監管密切合作的基礎之上確保工程在相對應的指引之下可以順利施工，防范可能出現的地質災害，對于隱患點要嚴格檢測中東，做好勘察，進而在風險應對方面體現出從源頭杜絕地質災害發生的效能[6]。

3.3 要建立更為完善的應急處理制度和地質災害演習機制

在該工程地質災害治理工作中，要充分認識到地質災害具有十分顯著的危害性、突發性和應急性特點，所以在應急預案和應急演習制度方面要不斷的優化和完善，要從根本上做好主動積極的防范，相關地方政府要制定更切實可行的規劃，在防治應急預案、防治目標上進行充分明確，同時要把握好相對應的方法和要求，選擇典型化的災害隱患點進行充分分析和靈活有效的應對，以此為切入點進行相對應的風險管控和應急處理，這樣才能體現出應有的風險防控效果。

同時也要在地質災害頻發地區進行相對應的演習和應急處置，要進一步有效指導和教育，相關施工管理人員明確地質災害的防治要點和防治措施，在實踐過程中可以有效落實相關防治理論，在強化災害風險防治的基礎之上使整體的地質災害防治效能得到充分體現，這樣才能充分確保隱患點附近人民群眾的生命財產安全得到充分保障，進而為該工程順利進行和施工質量顯著提升，提供必要支持。

3.4 在地質災害防治資金方面要加大投入力度

對于該工程的施工單位來說，在地質災害治理方面要匹配相對應的資金支持和有效投入，要著重針對地質災害的各類隱患點進行初步分析，并且編制與之相對應得資金應用方案和有效規劃，在隱患點的風險整治和應對處理方面要充分加強，結合政府財政承受能力和工程的資金預算目標而匹配相對應的人力物力財力，在人力資源物料資源方面要優化匹配，科學配置，這樣才能體現出地質災害的資金保障效果。同時對于地質災害防治經費的征收渠道也要有效優化，要進一步有效鼓勵和引導民間資本參與到該工程項目的推進過程中來，進而從根本上確保該工程地質災害防治有必要的資金支持和物質保障。同時也要高度重視地質災害治理項目的建設和推動工作，在信息化技術和先進設施設備匹配方面要有效加強，在確保該工程施工建設的過程中有專項資金支持，在資金的使用管理和監督管控方面也要有效加強，進而從根本上體現出相關資金的應用價值，為地質災害治理效果的提升奠定基礎[7]。

3.5 建設地質災害預警防范小組制度

在實際的地質災害治理工作開展方面，我們可以以一定范圍為中心，進行地質災害預防小組的建設，并且借助這種小組制度，將各個社區服務中心或者辦公室的重要作用價值充分發揮出來，進而對各類地質災害的發生進行有效的預防，而且通過對各項工作進行全面的宣傳推廣，從而幫助居民配合各項地質災害的預防工作。另外這種小組制度下，還可以及時對各種地質災害進行實時的動態監測，一旦出現異常的情況，那么就各級防災部門就能第一時間收到報告信息，從而快速進行人員的撤離以及各項防災減災工作的開展。

4 結束語

由上文探究可充分明確，在相關工程的地質災害治理過程中，要充分明確相關治理工作中存在的問題，然后在問題導向的作用和引導之下，進一步提出和落實相對的解決對策，進而從根本上有效防控地質災害，使地質災害治理水平得到顯著提升，進而為相關工程更加安全穩定的運行和施工建設提供必要支持。這對于我國建筑工程和地質勘查行業的良性發展有著關鍵作用。