新時期下環境影響評價工作分析

饒錦標

（廣東標誠生態環境科學研究有限公司，廣東 梅州 514000）

環境影響評價工作主要是通過對特定的環境項目進行分析后論證潛在的環境威脅和環境影響，然后據此提出對應的環境污染防治措施和方案。隨著自然環境的日益惡劣，霧霾、酸雨等人為引發的環境問題不僅嚴重影響著人體健康，也對地球生態造成了嚴重影響。越來越多的人已經深刻認識到的環境保護的重要性，我國的環境監管部門結合城市實際情況對環境保護法規政策不斷進行優化完善，并將其納入城市規劃發展范圍，從宏觀層面進行分析可知，環境影響評價分析工作有著重要的意義和作用。

1 環境影響評價工作中存在的問題

環境影響評價工作具有應用范圍廣泛，規模較大等特征，各個單位在開展環境影響評價工作的過程中一定要充分做好深入規劃工作。現階段的環境影響評價工作中主要存在以下突出問題需要解決：

1.1 環境影響評價范圍相對較窄

導致環境影響評價工作效率和水平降低的原因眾多，環境影響評價范圍過窄也是突出問題之一，對環境影響評價工作的開展產生了一定阻礙。在開展環境影響評價分析工作的過程中，很多工作人員未能深刻意識到拓寬評價范圍的重要性，由此導致整體的環境影響評價工作效率降低。此外部分參與環境影響評價的人員由于自身專業性不足，導致其不能全方位掌握環境影響評價的范圍。一般情況下，環境影響評價會涉及部分政府規劃和政策內容，但是實際的環境評價范圍非常狹窄，在一定程度上限制了環境影響評價工作的管理質量和管理效果。很多環境影響評價工作還容易受到其他因素的干擾和影響。舉例來說，受到國內環境因素的影響，如果未能及時針對環境評價范圍進行拓寬，導致其存在缺陷會直接影響后期評價工作的有序開展［1］。

1.2 環境影響評價方式單一

新形勢下的環境影響評價工作除了面臨評價范圍較窄的問題之外，還面臨評價模式單一的問題。環境影響評價方式的單一會讓很多參與環境影響評價的人員難以意識到優化環境評價模式的重要性，依然沿用過去落后單一的環境評價方法，難以充分發揮環境評價工作的核心價值，最終導致環境影響評價工作流于形式、浮于表面。

除此之外，由于環境評價方式落后會直接影響后期的環境保護政策出臺。隨著大眾對環境保護工作的日益重視，環境影響評價工作也直接關系到城市今后的規劃發展，如果城市依然沿用落后的環境評價方式，不僅會抑制環境評價人員的工作積極性，同時也會限制環境影響評價工作的有序開展。

1.3 缺乏高技術、高水平人才

很多城市的環境保護部門在開展環境影響評價分析工作的過程中，由于技術型人才不足，導致難以分析環境影響評價工作中的核心問題，一旦遇到比較復雜的環境問題，經常會因為經驗和專業等因素限制導致環境影響評價工作質量減弱，難以保障最終的評價分析效果［2］。

和其他的工作不同，環境影響評價工作涉及的專業比較復雜，在工作過程中往往需要應用諸多其他專業知識，如果參與環境影響評價的人員自身專業素質不足，不符合工作標準，在實際的環境影響評價工作中容易出現內容分析不全面、工作標準化不足等問題，不能徹底解決城市的環境污染問題。就環境評價分析工作的實際開展情況來說，普遍存在參與工作的人員綜合素質薄弱、專業性匱乏等問題。

在環境影響評價工作的開展過程中要因地制宜，結合當地的實際情況開展相應工作，借助標準化評價制度進行分析，然后給出對應的評價結果。然而在具體的環境影響評價工作中，需要嚴格按照環境影響評價工程程序圖（如圖1所示），但是仍有部分參與指標制定的人員未能深入細致地制定好指標，導致最終的環境評價結果誤差較大。由此可見，在開展環境影響評價工作的過程中一定要加強對專業人員的培養工作，采取各種方式提升評價人員的綜合素質和專業水平。

1.4 評價體系有待完善

在開展環境影響評價工作的過程中，如果前期未能制定科學、嚴密和系統的評價體系和對應的管理制度，在后期開展環境影響評價工作時容易導致規范性和科學性不足，降低工作的質量和效率。

生態環境的日益惡劣以及經濟水平的不斷提升已經讓更多的人意識到生態環境保護工作的重要性。為進一步改善自然環境質量，我國專門針對不同的地區制定了對應的環境管理對策以及相應的環境評價管理制度，要求各個地區的政府部門要牽頭做好區域環境保護工作，讓廣大群眾積極參與到地方環境保護工作中，切實提升群眾的環保意識。但是就現階段的環境影響評價分析工作現狀來看，很多地區所制定的環境影響評價制度體系或多或少都存在一定的問題，在一定程度上降低了最終的評價效果。舉例來說，在開展環境評價工作的過程中，很多單位并未完全結合實際環境案例進行分析，最終降低了環境評價結果的準確性，為后續制定對應的環境保護政策帶來了不利影響［3］。由此可見，對環境影響評價體系進行完善是目前急需解決的問題之一。必須結合實際情況設計、制定環境影響評價體系，由于不同區域的環境問題存在一定差異，而影響環境評價的因素也各有不同，需制定針對性的管理方針和對策，這樣才能夠有效提升環境影響評價管理工作的質量和影響率。

2 環境影響評價工作的措施

2.1 建立完善的管理制度

我國很多地方環境影響評價單位都沒有制定完善的環境影響評價管理制度，為進一步提升地方的環境影響評價工作管理水平，急需對相應制度進行優化和完善，這樣才能夠為相關工作人員開展環境影響評價工作提供依據，才能顯著提升環境影響評價工作的效率和質量。

舉例來說，在制定對應的環境影響評價制度過程中，要秉承因地制宜的原則，確保制度的針對性和多元性。除此之外，要針對環境影響評價工作的各項環節進行監督和管理，從細節入手提升工作質量。參與環境影響評價工作的各個部門要同步做好監督管理工作。在開展環境影響評價工作的過程中，一定要嚴格按照對應的規章制度進行檢查，檢查工作需符合流程和相關規定。除此之外，為進一步提升環境影響評價工作的影響力，要積極吸引公眾參與其中。例如負責環境影響評價的單位可構建專門的環境影響評價公眾參與平臺，賦予廣大群眾環境影響監督、評價的權利。同時我國的司法部門也應該出臺相應的法律法規政策來引導群眾參與到環境影響評價工作中，并對公眾的參與范圍、評價方式和參與期限作出書面說明。除此之外，相關的環境保護部門可構建環境信息公開公示機制，督促各個單位公布自身的環境信息數據，保障環境監督工作公開、透明，以此來有效激發公眾參與環境影響評價工作的熱情。公眾如果要想參與環境影響評價工作，可借助聽證會、網絡等方式開展［4］。

2.2 強化對相應機構的監管力度

如果想要進一步提升環境影響評價工作的監督管理水平，首先要做好環境影響評價企業治理工作，相關企業的法人和管理人員要嚴格按照環境評價制度開展環評工作，采取的工作方式不能違背道德和法律底線。同時，環境影響評價企業也要結合自身的實際情況制定科學的管理制度，對工作人員的工作職責加以明確，同時也要定期做好環境影響評價技術人員的繼續教育和培訓工作。

除此之外，為顯著提升環境影響評價機構的監督管理水平，參與環境影響評價的相關企業要安排管理人員進入到大型的企業中進行定期技術培訓，通過促進技術交流等方式來提升環境影響評價工作人員的工作質量和工作效率［5］。

如果在環境影響評價監督工作中出現不符合規章制度的地方則要立即采取對應的干預措施，以此來保障整體的環境評價效果不受干擾和影響。就目前的環境影響評價工作形勢來看，環境影響評價工作是一項貫穿于現代工程項目全過程的工作，在工程項目的施工規劃、成本管理以及技術選擇等方面均要分析和借鑒環境影響評價結果中的有關內容。由此可知，環境影響評價工作具有政策性強、技術性足以及綜合性強等特點，在開展對應監督管理工作的過程中，環保部門、國土資源部門、電力部門以及公安部門均要發揮自身的職能，通過不同部門之間的有序協調配合才能進一步提升環境影響評價工作的質量和效果。

簡言之，在開展環境影響評價監督工作的過程中，參與單位的領導人員要召開主題會議，針對工程項目施工過程中影響環境影響評價工作的內容進行分析和研究，嚴禁單位開發高能耗和高污染工程項目。除此之外，結合大量的環境影響評價工作實踐案例進行分析可知，為保障環評工作質量，相關單位需對原有的環境影響評價規范和標準進行優化，改善落后的環境影響評價預測方案，將其投入到生態修復和污染防治領域中。在過去的幾年里，信息化時代的大幕已經拉開，有關部門要抓住這一契機，盡快建立與區域環境標準相適應的基礎數據庫，為進一步推進各項環境影響評價工作提供便利。除此之外，還要嚴格管控環評監督報告審批權。在具體工作過程中，同一個部門包括一些地區開發區和環保審批機構，二者之間存在著緊密的聯系，環境影響評價部門想要客觀地對企業做出評價具有一定的難度，這成為左右環境影響評價效果的首要原因。除此之外，在實施環境影響評價工作時，專業工作人員缺乏，具有相關資質和水平的人更是少之又少，這都對環境影響評價工作產生了一定的影響，因此需要不斷加強環境影響評價報告的審核工作，同時整改工作也要同步跟進。在審核環境影響評價報告時，首先要了解項目的可行性，同時也要對項目實施會對周邊環境帶來的影響進行客觀的分析，項目開始建設時，還需對其實施調研和取樣，為后續的工作提供專業的參考［6］。環境影響評價結果可對企業工程項目的環境保護效果和可行性展開分析，為確保相關信息數據的真實有效，在開展監督管理工作的同時還可通過環境監測技術來進行結果的檢驗。舉例來說，相關單位可通過對某區域的自然環境條件進行分析后，結合對應的標準分析該區域今后幾年乃至幾十年的生態環境情況，針對環境保護工作中存在的問題制定應對策略。

但是提升環境影響評價質量并非一蹴而就的，需要各方共同努力才能實現。為盡快實現該目標，相關單位可從以下幾方面入手：第一，環境影響評價單位需要將管理模式改革工作作為今后的核心發展戰略之一，構建獨立性強的環評服務機構，打造機構可單獨開展環評業務的局面，針對部分工作人員借助環境影響評價工作謀取個人利益的行為進行嚴肅查處；第二，相關單位還要構建信用化平臺，通過開展環境影響評價信用平臺來強化對下屬環境影響評價單位的有效管理，針對部分單位存在的環境影響評價技術方法落后、指標不完善以及結論不清晰等問題進行有效整改，嚴格按照行業規章制度開展環境影響評價工作，為環境影響評價單位今后的發展創造一個健康的環境［7］。

2.3 提升環境影響評價人員的專業素質

由于環境影響評價工作具有較強的專業性和技術性，要求參與環境影響評價的工作人員不僅要具備專業的環境測評知識，同時也要具備一定的環境測評實踐工作能力。只有這樣才能夠在后期的環境影響評價工作中有效解決各類問題。鑒于此，相關單位在針對環境影響評價人員進行管理的過程中，要結合實際情況制定針對性的環境影響評價技術人員素質培養方案，通過對環境影響評價人員開展定期專業培訓，進行技能訓練等方式來提升其專業素養和技能水平。

除此之外，環境影響評價單位還需制定多元化的人員培訓計劃。該計劃必須和實際的環境影響評價工作標準相符合，以此來保障環境影響評價技術人員可在日常的工作實踐中不斷豐富自身的專業知識儲備。在信息技術飛速發展的今天，開展環境影響評價工作時可借助各類先進的信息技術設備來減少其他因素對環境影響評價結果產生的影響。因此相關單位還要專門針對環境影響評價人員開展設備實操培訓工作，進一步提升其工作水平。此外環境影響評價機構在招聘專業人才的過程中要注重人才的專業性和個體綜合素質，進而為構建培養人才隊伍奠定基礎。環境影響評價人員的職責意識是影響工作質量的一項關鍵要素，在開展環境影響評價工作的過程中要強化工作人員的責任意識，讓其充分意識到環境保護工作的重要性，從自己做起，發現問題，及時匯報，提高工作效率。結合大量案例可知，很多環境影響評價工作人員普遍存在質量控制意識薄弱等問題，制約了環境影響評價工作的順利進行，難以對環境問題進行準確、快速的解決。在這種形勢下，我們應該加強相關人員的工作職責意識，并通過開展各類宣傳工作和做好崗前培訓工作，使其深刻意識到自身工作的重要性［8］。

3 結語

綜上所述，環境影響評價工作主要通過對某區域的環境特征進行評估分析來找到核心的環境問題，然后據此制定行之有效的環境改善策略，以此來維護區域生態環境健康。本文主要分析了目前環境影響評價工作潛在的突出問題，然后提出通過對環境影響評價制度進行優化，對環境影響評價工作人員進行培訓等方式來進一步提升環境影響評價工作的質量和效率。