農村水環境治理規劃的實踐與思考

吳雙強

（廣東綠日環境科技有限公司，廣東 廣州 510630）

1 農村水環境污染種類

1.1 工業污染

伴隨著城市化的加快，城鎮土地資源緊缺的問題日益突出，許多化工、冶煉、造紙、醫藥等企業也逐步向鄉村集中，開辦了不少工廠。由于各個企業的情況有一定的差別，工廠之間的布局也比較分散，造成污水隨意排放現象嚴重。另外，一些工廠地處偏遠地區，很難對其進行監管和控制。在工業生產中，經常出現生產中產生的污水沒有經過有效地處理，隨意排放的情況會造成嚴重的污染［1］。

1.2 種植業污染

目前，我國農業生產結構的主體是農業和畜牧業。在農業生產中，由于盲目追求經濟利益，人們經常會使用殺蟲劑和肥料，以增加作物的產量。另外，在種植過程中，氮肥、磷肥和鉀肥是常用的肥料類型，如果施用不當，或者過量施用，會造成土壤的團粒結構的破壞，進而對土壤造成污染，進而造成地下水和地面水的污染［2］。尤其長期大量施用氮肥，會造成土壤中集聚大量的非主要養分或毒性物質，從而影響土壤微生物的正常活動，降低作物的抗病能力。為了提高農作物的收成，人們還不斷加大殺蟲劑的用量，形成了惡性循環。一般只有20%左右的殺蟲劑粘在作物表面，80%的殺蟲劑殘留在土壤和水中，雨水滲透后會對地下水造成污染。

1.3 養殖業污染

畜牧業是我國農村經濟的一個重要組成部分。目前，由于技術和經濟等方面的原因，我國農業生產模式主要是家庭散養和規模經營。家畜散養的家禽糞便被隨意丟棄，如果下雨，家禽糞隨雨水流入河流湖泊中，造成水環境的污染。

1.4 生活垃圾污染

農村生活垃圾沒有統一、集中處理，一旦進入江河、湖泊，就會造成環境污染。另外，垃圾還會造成河道淤積，嚴重影響河道的安全。目前我國大部分的垃圾填埋場都集中在鄉村，由于缺乏相關的管理制度，生活垃圾和建筑垃圾被隨意的堆放在一起，隨著時間的推移腐爛后，垃圾液就會進入地下水，對地下水造成污染［3］。

2 控制源頭和截污 減少鄉村污染

2.1 鄉村環境污染控制系統

如今在農村地區的水環境污染是比較嚴重的，主要涉及到了生活廢水和被排放的廢水等。農業區的分布式不夠均勻的，無論是耕作還是養殖都容易造成一定的污染，產生的負荷量和時間是隨機的，無法做到集約控制，而且無法照搬城市廢水污染的處理方法。所以需要積極地進行創新和改革，可以選擇設置綜合治理體，分析各種污染源，充分地使用天然凈化，設置可靠完善的系統治理方案，順利地落實農業面源污染和生活污染的聯動治理，可以選擇參考海綿城市建設，設置農村海綿體系，積極響應鄉村振興的政策，充分地顯示出海綿鄉村的作用。在處理農村地區生活污水的時候，需要完善現有的污水收集處置系統，提升污水收集處置效率［4］。最后就是在處理農村非點源污染問題的時候，需要進行可靠的指導，合理地使用農藥，完善農業結構，按照養殖污染情況，正確劃分各個養殖區域。實現從源頭上控制污染。通過充分地聯系各個治理方法，可以實現設置更加健全的農村環境治理系統。

2.2 農村污水處理

目前，該流域存在著大量的村莊聚落，其中約有19%的污染來自于農村生活污水，這是一個亟待解決的問題。《農村人居環境整治三年行動方案》強調：“分層次地推進農村生活污水處理?！痹谶x擇施工方法和處理技術的時候，（1）首先需要分析村莊的區位條件，掌握人口密集程度，分析產生污水的主要原因，可以選擇綜合利用和集中分散相結合等方法［5］。由于存在的流域存在一定的差異，農戶的分布情況也有所不同，可以選擇打造一種單獨的處理方法，其中讓城市來進行接管，村鎮來集中處理，之后在家庭進行分散處理。市政接管的方法指的就是，針對那些滿足城市污水管網接入條件的村莊，可以把污水引入到市政管網中，之后由城鎮污水處理廠來完成對于污水的處理。生活污水可以引入到城鎮污水管網中來完成集中處理，可以選擇借助重力流把生活污水排到市政排水系統里面。要是條件允許，能夠選擇雨污分流的方法，現存的管網或者是渠道能夠用來儲存雨水，可以選擇新建下水道，無法進行改造的，能夠選擇在短期使用截流式合流制，遠期的話可以選擇分流系統：（2）在布置排水管線的時候，需要先分析村莊土地空間規劃情況，掌握村莊的具體布局，明確相應的地質條件等，接著就是掌握管線的具體位置，防止對于原有的設施造成的影響，保障后續的管理工作可以順利地進行。在鋪設管線的時候，需要充分地使用現有的地形坡度，要是管線埋設符合設計規定，可以選擇使用重力排水的方法，如此也能夠減少對于建設資金的消耗。（3）村內統一的管理模式。對不能與城市污水廠連接、居住人口相對集中、排放標準較高的大中小村落，可以集中收集一戶或鄰近村莊的生活污水，并利用村內集中處理設施進行治理。此方法適合人口密集、人口密集的地區，以區域為單元，單村、多村，考慮地形、河網分布等條件。污水處理設施采用單村、多村、集約布置的方式，對農村生活污水進行集中收集，并進行統一處理。

2.3 防治農村非點源污染

農業非點源污染是由三個層面來治理的［6］。從源頭上控制施肥量，優化栽培結構；對農田進行工藝控制，提高了排水系統的自然凈化，降低了排放帶來的污染；采用植被緩沖和濕地凈化系統，防止了污水的直接排放。大力推廣測土施肥和生態化種植技術，從源頭上降低農藥和肥料的使用。對耕地質量進行了評估和檢測，并對其進行了田間試驗，確定了最佳的施肥參數，并對其進行了改進。加大糧棉等主要農作物的測土配方施肥覆蓋率，逐步實現測土配方施肥的覆蓋，使主要農作物的測土配方施肥覆蓋率達到95%以上，化肥農藥利用率提高到40%以上。大力推廣綠肥栽培示范，在冬閑田集區推廣綠肥、茶園套種綠肥。促進竹溪河段化肥使用負增長，化肥利用率明顯提高［7］。強化區域導向調控，合理布局，降低土壤侵蝕。竹溪河段境內山巒交錯，地勢斜坡是導致土壤侵蝕、農業非點源污染的主要因素。在坡度較高的坡地，進行精準滅荒、退耕還林、封山育林等措施，減少農田 N、P流失；結合周邊山地21.5～25度的緩坡地，以林果、茶園、中藥材種植為主，倡導生態觀光農業；在36～15度的緩坡地區，在這個時期，需要正確使用坡面排澇工程，增強對于坡地徑流的調節和控制，保障各個地區以高標準來治理農田，減少土壤流失現象的產生；對于那些平原和坡地，要增強源頭農業面污染的綜合防治，可以選擇測土施肥，落實有機生態農業，以高標準完成對于農田土壤的治理。為了保障種植工業的生態化，需要嚴格地控制農業灌溉的水量，選擇更加完善的水稻種養方法。在選擇養殖方式的時候，要優先考慮循環種養殖方法，保障各個方面實現增收，要是產生糞便污染，可以選擇就地消納，循環使用。在控制河流污染的時候，可以選擇設置河流緩沖區以及凈化系統，這種方法可以起到一個良好的處理效果。至于農業非點源污染，遇到雨水天氣會流到水體中，所以在流入水體之前，需要設置一個完善的生態阻滯體系，避免各種污染物進入到水體中，實現有效地防治農業非點源污染的效果。

2.4 防治養殖環境的污染

為了更好地控制養殖環境污染，就需要以“規模養殖，綜合治理”的需求為基礎來進行落實，掌握規?；笄蒺B殖的區域，劃分好養殖規模，安徽招有關的法律規定來界定禁限養區。而且要重視畜禽養殖的現代化程度和標準化程度，積極地完善畜禽養殖結構，保障生態資源綜合利用，積極落實清潔生產和生態養殖等工作內容，增加對于畜禽養殖廢棄物的無害化處理和資源化使用，提升糞污處理效率，避免給生態環境造成更加嚴重的影響。

3 鄉村水資源的規劃與管理途徑的選擇

鄉村水環境多元共治系統要以明確的目標為核心，明確責任，讓各個主體各司其職，在靈活的運作機制下，以改善農村水環境、加快鄉村生態文明建設的步伐。

3.1 明確多元治理的目的 促進協作的共識

多元主體共同行動的先決條件是明確、明確的治理目標，而多元治理的目的是使農村水環境得到最大程度的優化，從而真正地改善鄉村的水環境。一方面，要明確“共治”的目標，樹立綠色的觀念，不斷增強“以社會為本”的社會價值觀念，糾正“以人為本”“以人為本”的社會價值觀念；而在多元共治模式中，不同的治理主體并非競爭，而是合作治理。因此，必須轉變單一治理觀念，培育協同治理的觀念，凝聚多元主體的協作共識，唯有地方政府率先改變治理理念，其它治理主體才能在當地政府的正確引導下，基于共治目標，逐步形成農村水環境合作治理理念。

3.2 多元主體責任劃分 協調各方關系

為了順利地推動農村水環境的多元共治，需要明確各主體的責任，協調各方的協作。首先，必須在基層政府中起到帶頭的作用，積極主動地承擔起治理的責任，包括制訂切合實際的規章制度，以保證水環境的多元共治有法可依、有章可循，促進多元共治的高效運行；簡化行政管理，賦予其它主體參與管理的權利，引導他們自覺、有序、有效地參與水環境的管理活動，并提供人力、物力、技術等；加強水環境的監管，加強執法，加強監察和檢查，加強對違法行為的追查。其次，要增強本土企業主體地位，主動履行社會責任，以實現主體價值。主要內容有：加強對水環境保護，減少水污染意識，嚴格遵守水法和相關的環境法規；要加快技術創新，改變生產模式，特別是那些高污染、高能耗的企業，要加快企業轉型，向綠色環保邁進；自覺接受政府、村民和非政府組織的監督。第三，要發揮村民和NGO的共同參與。一方面，要增強農民的環保意識，提高農民的環保意識，樹立“綠色生產”觀念，努力學習和應用農業生產新技術，降低水環境的污染。同時，還要充分行使知情、監督、舉報等法律權利，對相關主體在治理中的違法行為進行監督舉報。NGO應加強與其它非政府組織、政府環保機構的合作，擴大資金和技術資源，例如向公司尋求贊助、向社會募捐等，以自身的專業化優勢，填補農村水環境治理的空白。

3.3 加強監管和公眾參與是保障農村水污染治理成效的關鍵

在新時代背景中，為了更好地治理農村水污染，提升水污染處理效率，就需要增強監督力度，鼓勵公眾積極地參與到這個過程中，使得農村水環境保護工作可以得到保障?，F階段農村供水設施建設變得越來越完善，不過對于排水設施和污水處理設施的建設還是存在一些問題，農村水環境污染問題比較嚴重。為了更好地保護農村水環境，在進行治理工作的時候，要增強監督力度，積極地鼓勵民眾參與到這個過程中，有關單位要認真履行自己的職責，促進水環境保護工作和治理工作的順利落實。在這個時期，要按時發布河流和湖泊的水質檢測數據，指導人民群眾參與到水環境保護工作過程中，提升農村水環境治理效果，保障保護工作的連續性和可靠性。農村水環境保護治理工作范圍比較廣泛，特別是對于那些規模較大的垃圾無害化處置，要得到群眾的支持和幫助，因此要提升農民群眾的個人意識，使其保持較高的熱情，一起建立一個可靠的環境治理氣氛，促進鄉村振興戰略目標的順利實現。

4 結語

在治理農村污水的時候，需要積極地改進收集系統和處理系統。在這個時期，工作人員需要按照鄉村地區的實際情況，靈活使用市政接管、鎮村集中、家庭分散處置方法，對于農業非點源污染，需要通過合理的施肥、合理使用農藥、合理布局、合理配置、合理開發生態農業。而且要按照養殖環境的現狀，正確劃分禁限養區，落實生態養殖等，實現從源頭上減少污染問題。農村污水點是比較多的，收集處理難度較大，因此需要提倡和落實綠色生產生活方式，減少對于污染的利用和排風，避免污染流入水體中，最后就是要重視海綿鄉村建設，提升綠色基礎設施的覆蓋面，使得農村的生態環境可以得到更加可靠的保障。