高層住宅建筑經濟成本管理中存在的問題及完善對策

李 青 中國江西國際經濟技術合作有限公司

引言

經濟成本管理是建筑工程管理體系的重要組成部分，為市場經濟的發展產生了強大的推動力，但是也產生了眾多的隱患問題，制約了成本管理工作質量，導致企業運營成本增加。針對這些問題，需要采取針對性優化措施，重視成本管理工作，減少成本支出，提高成本管理質量的同時，實現企業健康發展。

一、高層住宅建筑經濟成本管理概述

(一)管理概念

在高層住宅建筑工程中，經濟成本管理是在不影響工程建設質量、投入使用情況前提下，采取成本核算、分析、決策、考核等多項手段來降低建筑產品總體成本的綜合性、長期性活動，強調于利用最少投資來獲取最大利潤。

(二)管理內容

經濟成本管理內容主要由成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六部分組成，各部分的管理內容、方法手段存在明顯差異。第一，在成本預測環節，管理人員根據所收集工程資料信息，準確預測工程成本費用產生過程與總體成本水平，根據預測結果判斷工程項目是否具備投資必要，并把預測結果作為編制成本控制計劃的主要依據。第二，在成本計劃環節，管理人員根據已掌握信息，圍繞成本控制目標來編制成本管理計劃，在計劃中把成本目標按照進度或是分部工程進行分解，明確各個方面、各道工序的成本要求，如材料限額用量、施工班組規定臺數等，確保各項成本管理措施均得到貫徹執行。第三，在成本控制環節，管理人員在工程建設期間采取對比分析、預測分析等手段，判斷實際成本產生情況與計劃內容是否相符，及時發現異常問題并采取糾偏調控措施，避免成本失控。第四，在成本核算環節，定期開展會計核算、業務核算等工作，根據核算結果來反映過去一段時間的成本產生情況、成本計劃執行情況，幫助管理人員全面了解經濟成本管理狀況。第五，在成本分析環節，管理人員采取比率法、因素分析法等方法，分析管理問題的內在原因、掌握經濟成本管理規律，針對性采取改進措施，避免同類問題再次出現。第六，在成本考核環節，定期開展成本考核工作，根據考核結果來掌握成本計劃執行情況、成本目標達成情況，對相關人員進行獎勵或懲處處理[1]。

(三)管理特點

相比于其他類型工程項目，高層建筑經濟成本管理活動有著投資金額大、受主體材料價格影響、人工費用不確定性的特征，管理人員不得照搬其他類型項目案例，而是需要圍繞管理特點來明確管理思路。第一，投資金額大特點在于，現代高層建筑工程的投資金額遠超過自建房、工業園園區等工程，且平均建安成本較高，多數高層建筑的平均造價在2 000 元/m2，部分采取鋼骨結構型式的高層建的平均造價甚至達到4 000—5 000 元/m2，經濟成本管理在工程總體管理活動中的重要程度較高。第二，受主體材料價格影響特點在于，高層建筑普遍采取框架剪力墻結構型式，混凝土、鋼筋等材料的用量占比遠超過其他類型建筑物，要求管理人員提高對材料市場價格漲幅問題的關注程度。第三，人工費用不確定性特點在于，高層建筑建設工期較長，管理人員需要持續收集工程信息與市場信息，準確估算下一階段的人工費用。同時，現代高層建筑工程廣泛使用到機具設備，且不同工程的機械化程度存在差異，需要遵循實際出發原則，根據本工程機械化程度與工期時間來估算總體人工費用。

二、高層住宅建筑經濟成本管理期間存在的問題

(一)經濟成本管理體系不健全

管理制度是經濟成本管理工作的重要支撐，起到約束、指導管理工作開展的關鍵作用。現代高層住宅建筑具有建設規模龐大、工期時間長、成本組成復雜的特征，經濟成本管理內容、形勢均發生明顯變化。與此同時，部分工程項目中仍舊實施舊有管理制度，制度條款內容與實際管理情況存在一定出入，時常需要管理人員根據自身主觀判斷來采取管理措施、制定管理方案，致使經濟成本管理效果充滿不確定性。例如，在成本管理責任分配方面，并未明確標注項目部中各個崗位所需承擔的成本責任，而是由財務科等職能部門來臨時安排工作，且各部門之間缺乏協調溝通。而在管理要求方面，原有管理制度中的部分條款內容較為模糊，沒有詳盡標注管理流程、管理要求、面對各類問題事項時的標準處置方法，由此形成管理薄弱環節。

(二)經濟成本管理理念落后

目前，部分建筑企業的經濟成本管理理念存在滯后性，與實際管理情況不符，由此引發管理盲區、形成管理漏洞、管理工作流于形式等一系列問題的反復出現。一方面，秉持傳統的粗放型管理理念，既沒有細致安排經濟成本管理任務，而是依賴管理人員的主觀判斷、以往經驗來開展各項工作，同時，也沒有結合工程情況與管理目標來制定長遠成本管理計劃，在面臨各項重難點問題后再行制定管理計劃與采取解決措施，從而限制了管理水平與效率的提升。另一方面，經濟成本管理活動局限于成本降低方面，并未建立標準化成本管理體系和深入考慮工程造價、工程建設質量、建筑使用效果等因素相互之間的內在聯系，盲目追求降低成本而忽視工程質量與使用體驗，這也不利于建筑企業的長遠發展。

(三)缺乏經濟成本管理重點

在高層住宅建筑工程中，經濟成本管理活動與合同管理、技術管理、設計管理等方面活動密切相關，也是工程管理體系的重要組成部分，如果成本管理效果不佳，將會造成深遠影響。目前來看，部分工程項目缺乏經濟成本管理重點，管理人員遵循規范要求被動開展各項工作，沒有深入分析成本管理活動的深遠影響，也沒有主動發揮成本管理的功能效用，使得經濟成本管理流于形式，并未給建筑企業創造出更多價值。

(四)成本管理考核機制落后

績效考核是經濟成本管理的一項重要手段，根據考核結果來掌握經濟成本管理情況、管理目標實現程度、管理計劃實施情況等，并從中發現管理問題、著手解決。但當前部分高層住宅建筑工程卻存在考核機制落后情況，具體包括考核周期不合理、指標單一、缺乏完善的獎懲措施三項問題。第一，考核周期，年終考核、項目完工考核所占比重過高，雖然可以根據考核結果來回溯成本管理過程、發現管理不足，卻無法及時處理管理問題，從而造成實質性損失。第二，指標單一，僅設置計劃工作預算費用、已完成工程量預算費用等少數指標，考核結果無法全面反映經濟成本管理情況。第三，缺乏完善的獎懲措施，在管理人員與工程人員順利完成各項工作任務時，并未得到相應獎勵，致使部分人員缺乏工作熱情，而是被動開展工作、執行計劃。

三、高層住宅建筑經濟成本管理問題的完善對策

(一)健全經濟成本管理體系

為確保經濟成本管理工作得以有序開展，建筑企業需要遵循實際出發原則，根據實際情況與管理需要，完善原有經濟成本管理體系，從職責分工、明確管理內容與要求、完善監督機制三方面著手。

第一，職責分工。建筑企業應結合工程情況來確定經濟成本管理活動的總負責人、主管部門與配合部門。一般情況下，分別以項目部總經濟師、計劃部、工程管理部與物資設備部等職能部門作為經濟成本管理的負責人、主管部門以及配合部門。其中，項目部總經濟師負責統籌開展經濟成本管理工作開展，發現重大問題并著手處理，為管理活動提供指導意見。計劃部作為主管部門，負責安排具體工作任務、制定成本管理計劃、跟蹤監控計劃執行情況。而工程管理部門、財務部、物資設備部等職能部門負責配合管理工作開展，積極完成所交辦管理任務、收集相關信息。

第二，明確管理內容與要求。在管理制度中對各項活動的流程步驟、規范要求及管理內容進行明確標準，以此來約束、指導管理工作開展，必要時還可按照制度內容來編制作業指導書。例如，在成本計劃編制方面，總經濟師牽頭、計劃部配合編制責任成本預算文件，后續對文件進行審核，審核通過后方可投入執行。在工費成本控制方面，遵循《勞動分包管理辦法》，按順序依次開展勞動隊伍準入、合同簽訂、作業過程發管理與費用結算支付等管理活動，如在勞務隊伍準入環節，應采取招標方式選擇恰當勞務隊伍，進場前簽訂分包合同，如果后續額外安排工作量，則由項目經理、班組負責人、總經濟師聯合簽認確定[2]。

第三，完善監督機制。為保證管理制度、管理措施得以貫徹執行，建筑企業應建立配套監督機制，跟蹤監督經濟成本管理過程，及時發現管理紕漏等問題。例如，在工程費用結算環節，以審計工作作為監督手段，根據審計結果來掌握工程費用情況，判斷施工產值與預算成本是否真實，是否存在違反結算紀律行為。而在預算文件審核環節，重點檢查賬目細化效果是否理想，如果存在賬目設定模糊等問題，則將問題反饋給管理人員與預算部門，如檢查預算文件中是否區分外墻管道與室內管道的安裝費用、是否區分天然氣管道與暖氣管道的安裝費用、十分細分排水管道和洗滌管道的安裝費用。

(二)扭轉固有經濟成本管理觀念

為有效適應全新經濟成本管理形勢，實現穩健發展、長遠發展目標。建筑企業必須扭轉固有的經濟成本管理觀念，完善管理理論基礎，積極引入動態化、全過程、全員參與全新理念，具體如下。

第一，動態化管理。考慮到工程成本費用產生過程充滿不確定性，為有效應對各類突發狀況與變量因素，應采取動態化管理手段，如成本動態歸集、成本預控預警。其中，成本動態歸集是由管理人員持續收集管理信息，定期對比成本費用的實際產生情況和預期情況，判斷成本計劃實施效果，如果二者形成明顯偏差，表明成本計劃不符合實際情況，需要深入分析問題成因與調整計劃內容。成本預控預警是依托預算文件來設定人機材等資源的標準用量，如果資源超標使用，表明有可能形成管理紕漏，管理人員著手處理。同時，也可應用BIM 技術來預測未來一段時間成本產生情況，提前發現問題，避免造成實質性損失[3]。

第二，全過程管理。此項觀念強調將經濟成本管理范圍涵蓋工程建設活動的全部階段，明確各階段成本目標與管理重心，從根源上消除管理盲區。例如，在決策階段，做好方案計劃可行性論證、編制審核概預算文件、編制成本計劃、比選建設方案等工作。在設計階段，采取限額設計、標準設計、設計招標與設計獎懲等多項成本管控措施。

第三，全員參與管理。考慮到經濟成本管理是一項綜合性活動，為減輕管理負擔、提高管理效率，應推廣全員參與管理模式。建筑企業將成本目標分解為若干量化指標，通過指標向項目部各職能部門與工程人員落實成本責任，要求全體工程人員積極配合成本管理工作開展。同時，建立配套績效考核與獎懲機制，如果工程人員未按時完成所交辦成本管理任務、嚴格執行管理措施，則對相關人員追責懲處。例如，高層建筑工程需要建造鍋爐房、餐廳、廚房等配套功能用房，其他類型建筑物很少涉及此部分，要求相應專業技術人員協助管理人員開展工作，向管理人員提供技術材料、詳細講解有關專業知識，避免管理人員陷入思維誤區、按照固有經驗開展概預算審核和預算文件編制等工作。

(三)明確經濟成本管理重點

為推動工程綜合效益的全面提高，充分發揮經濟成本管理功能效用。管理人員必須明確各方面成本管理工作的重點，積極推動經濟成本管理與其他管理活動的深度融合。例如，在工程費用估算方面，需要重點分析各項成本費用與高層建筑屬性的關聯度，選擇相應的成本估算方法。基坑支護、人防、排管、保溫等專業成本費用與建筑屬性關聯度較低，管理人員收集工程資料信息與借鑒其他項目案例進行估算即可。而幕墻、大型設備、施工措施費等成本費用和高層建筑屬性的關聯度較高，要求管理人員全面掌握工程情況，根據已掌握信息數據來準確估算各項成本費用，如根據混凝土強度等級與各處構件規格尺寸來估算高層建筑主體結構工程費用，根據幕墻結構型式與玻璃板塊規格種類來估算高層建筑幕墻工程費用，根據建筑物所配備超高速電梯等大型設備的技術參數配置表來估算設備工程費用。

(四)建立科學的成本管理考核機制

為建立更為高效的成本管理考核機制，建筑企業應從調整考核周期、完善指標、豐富獎懲措施三方面著手。第一，在調整考核周期方面，以月度或季度作為考核周期，定期對成本目標、成本計劃的實現情況進行考核評價，幫助管理人員掌握成本管理情況，可將其作為動態化管理的一項手段。第二，在完善指標方面，建筑企業應設立已完成工作量實際費用、掙值分析、任務完成指數、完工尚需估算值在內的多項量化指標，并建立配套修正機制，定期分析現有指標是否完整，補充缺失指標。第三，在豐富獎懲措施方面，對按時完成成本管理任務、履行自身成本責任的工程人員，采取物質獎勵、精神獎勵等多項獎勵方式，并對獎懲標準進行明確規定[4]。

四、結語

綜上所述，為保證高層住宅建筑工程建設活動得以順利開展，實現預期投資目標。建筑企業必須提高對經濟成本管理工作的重視程度，深入了解管理期間普遍存在的重難點問題，積極落實健全管理體系、扭轉管理觀念、明確管理重點、建立科學成本管理考核機制等完善對策，以推動經濟成本管理水平提升。■