“磨”掉650件“釘子案”的“老黃牛”

王長山

? 群眾心里的正義衛士、維護公平正義的急先鋒、一心為民的“老黃牛”、職業本色的“詮釋者”、執行征途的一顆星……扎根邊疆基層法院工作24年來，鮑衛忠奮斗在執法辦案、服務群眾最前沿，書寫了不平凡的一生。

傾力“磨”案子

? 在搶救鮑衛忠的那兩天，妻子周紅經常接到當事人的電話，她耐心地跟當事人解釋說鮑衛忠不方便接電話。周紅深知，案子是丈夫最關心的事，不能敷衍當事人。但這一次，鮑衛忠沒能醒過來。

? 云南省臨滄市滄源縣地處邊疆，是以佤族為主的少數民族聚居地。出生于1976年的鮑衛忠是土生土長的佤族干部。1997年，滄源縣法院增編補員，在單甲鄉農經站工作3年的鮑衛忠調入法院工作，圓了他當人民法官的夢想。

? 當時，僅有高中學歷的鮑衛忠，深感能力不足，通過刻苦學習，他相繼取得大專、本科文憑。2015年，工作突出的鮑衛忠擔任執行局局長，開啟了忙碌和艱辛的工作時段。

? “基本解決執行難”攻堅戰打響。在經濟欠發達的邊疆民族地區，這無疑是場硬仗。“執行成本高，執結率低，辛苦不說，很多案件即便標的額很小也執行不了，內地法院較實用的查封、扣押、凍結資金等措施在這邊也不太起作用。”時任滄源縣人民法院院長的郭蘭娟說。

? 對許多執行法官、干警來說，吃苦受累不算什么，讓他們難過的是不被理解，遭人白眼。書記員陳美紅說，每天都有閱不完的卷宗、辦不完的案子和接待不完的當事人，鮑衛忠領著大家起早貪黑，沒半句怨言。

? 面對執行難題，鮑衛忠的辦法就是“磨案子”。為一個標的5000元的合同糾紛案件，鮑衛忠先后6次赴現場辦理，累計奔赴400多公里。吃過閉門羹，甚至還要對付揮舞的棍棒……他有足夠的耐心和擔當。“再小的案子，如果無法執行，法律文書就會變成無法兌現的‘法律白條’，會對群眾權益、法律權威造成極大傷害。”這是鮑衛忠對執行工作的理解。

? 鮑衛忠帶著大伙“磨”掉650件積累多年的“釘子案”。他擔任執行局局長后，局里辦理的854件執行案件，沒發生過“人情案、關系案、金錢案”。

為民“老黃牛”

? 1994年，鮑衛忠來到單甲鄉農經站工作，站上僅有站長肖云政和他兩人。

? 老百姓犁了多少地、插秧多少畝、牲畜存欄多少……農業經濟員鮑衛忠要收集的材料很細，為獲取數據，需要逐一跑村，有的村還得跑上好幾趟。因成績優異，他被評為“先進個人”。

? 單甲鄉位置偏僻，從縣城到鄉里要先坐一段班車，然后再走上一段鄉路，運氣好的話能搭上拖拉機順風車。由于農作物種植在壩區和山區，其成熟時期不一樣。一個寨子會出現農戶散居在山上和壩子里的情況，意味著一個村要在不同時段跑上好幾次才能完成統計。肖云政說，最遠的村要走6個小時才到。

? 那時，農村經濟落后。米面油都很短缺，最常見的是“小米辣拌飯”。每次進村入戶，工作忙完，村民會熱情地留鮑衛忠吃飯。為不給鄉親們添麻煩，他都會自帶飯菜，和大伙一起吃。有時，鮑衛忠和工作隊員湊錢買下農戶的谷子、雞蛋、蔬菜，幫農戶解決難題。

? 做群眾工作不容易，有時候，難免遇到老百姓不理解甚至抗拒的情況，鮑衛忠從不急躁。“一遍不行就多去幾遍，用佤語跟他們拉家常，老百姓最終都會理解。”

? 2003年，臨滄市委決定從基層選拔100名年輕干部，下派到100個自然村進行為期兩年的掛職鍛煉。27歲的鮑衛忠名列其中，到糯良鄉任副鄉長，同時駐點壩尾村，擔任村委會副主任。

? 掛職期間，舊房改造是鮑衛忠遇到的首個難題。當時，村民住的多是茅草房和油毛氈房，火災等安全隱患大，遇到暴雨等天氣還要修繕。改造舊房本是好事，但推進并不容易。按當地風俗，拆房子需按年份算日子，日子不對不能拆，家中有婚事不能拆，一些群眾不配合拆房重建。

? 鮑衛忠和村干部多次開會討論，決定黨員干部帶頭。時任壩尾村一組會計的陳光偉回憶，為支持村組的舊房改造工作，和兄弟率先拆除自家房子，蓋起了具有佤族特色的磚房。

? 眼見為實！村民們有了改變。3年時間里，涉及200多戶900多人的舊房改造工作全部完成。新問題又隨之而來：蓋新房需要運輸材料，但沒有路，他便跑縣城協調運來水泥；幾戶人家面臨拆遷，涉及村民不同意，還對村干部破口大罵，鮑衛忠多次上門，被人罵也不生氣，總是面帶微笑好言相勸，一次不行就兩次，早上去不成，就晚上去……如今，壩尾村村組的硬板路就是那時修建的。

? 這些年，鮑衛忠缺席了太多家庭的團聚、孩子們的成長，而唯一沒有缺席的是他胸前法徽所賦予的沉甸甸的使命。即便是發病當天，鮑衛忠還惦記著一樁案子，催促執行干警盡快落實司法救助的發放。經鮑衛忠多次奔走，司法救助申請成功。如今，在外讀書的申請人已委托他人代領了救助金，鮑衛忠掛念的這項工作得以完成。

（摘自《新華每日電訊》）