利用配網變壓器監(jiān)測計量終端開展反竊電運用

馮潔雅

（廣東電網有限責任公司廣州供電局，廣東廣州 510900）

新發(fā)展階段，我國社會經濟快速發(fā)展、科技快速進步，提高了人們的生活水平及質量，豐富了人們的物質與精神文化需求，加大了對電能資源的需求。在此形勢下，我國電力行業(yè)蓬勃發(fā)展。在我國國民經濟體系中，電力行業(yè)始終占據著重要地位并關系著國計民生，電力行業(yè)及其企業(yè)高質量發(fā)展，能為社會經濟發(fā)展提速，為國民生活改善提質。但是在此過程中，電力行業(yè)及其企業(yè)需要面臨“偷竊電”問題，部分用電主體為減少電費，私改配網變壓器監(jiān)測計量終端，在謀取個人利益的過程中，損害了行業(yè)及國家利益，甚至產生了上百億元的損失。由此，應從法律、技術等層面分析防竊電方法，正確發(fā)揮配網變壓器監(jiān)測計量終端的作用，保障我國電力資源，促進電力行業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。

1 配網變壓器監(jiān)測計量終端定義

配網變壓器監(jiān)測計量終端采用微電子技術、計算機技術、芯片技術、現(xiàn)代通信技術等科學技術，實現(xiàn)數據的計量、存儲、整合、分類、傳輸等相關功能，提供遙控信號的監(jiān)測計量與控制。終端采用的是通信模塊設計，通過通信設計，GSM/GPRS、CDMA 通信模塊等可以實現(xiàn)熱插拔配置。配網變壓器監(jiān)測計量終端的WERTU-200是電力需求現(xiàn)代化管理的重要組成部分，也是電力負荷管理系統(tǒng)的配套終端產品。結合電力負荷管理，配網變壓器可以實現(xiàn)對負荷的監(jiān)測和計量，實現(xiàn)自動抄表、計量設置監(jiān)測、有效防竊電，對各種負荷閉環(huán)進行有效控制。

2 配電網反竊電技術研究的意義及常見竊電方法

2.1 配電網反竊電技術研究意義

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，科學技術水平不斷提高，各行各業(yè)對于電力的使用量不斷增加，這就對電力系統(tǒng)的配電網安全提出更高的要求。對于配電網中存在的竊電行為，應制定并應用具有針對性的反竊電措施。竊電行為屬于違法行為，對我國社會經濟健康穩(wěn)定發(fā)展起到很大的負面影響，因此，通過對反竊電科學技術的應用，對竊電行為進行嚴厲的追查和處罰，是當前電力企業(yè)工作的重點。目前，在市場中存在很多的反竊電產品，幫助電力企業(yè)進行反竊電追蹤、防竊電等。但是在反竊電產品的實際應用過程中存在著很多不足，反竊電產品的實時監(jiān)控能力不足，不能精準及時地追算損失和被竊電的電量。基于此，加強配網變壓器監(jiān)測計量終端反竊電技術的研究，對反竊電工作的深入開展有著促進作用，對社會經濟和社會效益的提升可起到推動作用。

2.2 常見的竊電方法

根據《電力供應與使用條例》第三十一條的規(guī)定，竊電行為包括：在供電企業(yè)的供電設施上擅自接線用電；繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電；偽造或擅自開啟供電企業(yè)加封的用電計量裝置封印用電；故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準或者失效；采用其他方法竊電。

在電力系統(tǒng)中配電網的竊電方法有很多。如欠流竊電，其主要就是竊電分子通過改變計量電流回路正確接線，導致計量回路電流發(fā)生回路故障，使得電能表的計量電流減少，有的甚至為零。在進行竊電實施過程中，欠壓法竊電是非常常見的竊電手法，即利用電流回路開路竊電，如，讓熔絲管的熔絲斷裂、電壓回路導線線芯斷裂等。其他的竊電方法還有通過改變電流互感器變比、短接電流回路、電流計量回路等進行竊電。

在竊電行為中，比較常用的竊電手法還有擴差法，擴差法就是通過對電表私拆進行竊電的方法。在具體的應用過程中就是通過改變電表的內部結構性能，運用機械設備以及大電流將電表損壞，人為地對電表進行安裝條件的改變。

3 配網變壓器監(jiān)測計量終端反竊電發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著我國科學技術不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)中配網變壓器反竊電技術的發(fā)展正在逐漸開展，主要針對竊電方法進行有效應對。在進行反竊電行動中，有的選擇安裝反竊電電能裝置，組合式高壓計量箱、多功能網絡表計量裝置等的應用，可以有效幫助解決竊電問題。定期對變壓器進行檢測，也可以有效幫助解決竊電問題。隨著科技水平不斷進步，反竊電技術在實際應用過程中要根據實際情況采取相應的解決措施。目前竊電方法在不斷變化，若未能主動研究竊電行為并且采取相應的控制措施，再加上反竊電技術應用存在一定的局限性，如時效性低、可靠性不足等，由此提高了防竊電難度，無法保護我國電能資源。

配網變壓器監(jiān)測計量終端反竊電工作開展較困難，我國各項法律法規(guī)對于反竊電行為，存在理論化、原則化等問題，不能有效實踐與嚴格控制。

（1）在實際工作過程中，工作人員未能正確認識與深入掌握配網變壓器監(jiān)測計量，對于出現(xiàn)的竊電行為很難進行證據的收集。在對竊電問題進行處理時，竊電雖然屬于違法行為，但是相對比其他違法行為其法律法規(guī)的處罰相對較輕，沒有辦法同盜竊財物等犯罪行為相比，這就導致相關執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的情況，竊電者并沒有對竊電屬于犯罪行為有清晰的認知。

（2）在對竊電行為進行查處時，存在供電公司人員對竊電行為的法律意識、觀念不足，對存在的問題不夠重視，沒有重視執(zhí)行程序的法律性和合法性，直接導致因檢查和處理程序不合法，不符合規(guī)定，以及因證據不足等原因引起供電糾紛。

（3）在反竊電工作過程中，反竊電工作人員的職業(yè)技能和技術裝備不強，沒有很好的技術裝備很難對竊電行為進行追查。工作人員在處理竊電的過程中，手中雖有明確的證據，但竊電量的真實性和有效性的統(tǒng)計存在一定難度，這就給反竊電工作造成相當大的難度。

（4）供電企業(yè)在進行電力銷售時，需要對客戶電表進行抄錄、對用戶進行收費，用戶出現(xiàn)任何問題都要隨時進行相關服務，只有做到這些，用電用戶數量才會迅速增長。在城市老舊小區(qū)內，其總表計量情況、相互監(jiān)督情況、管控機制等沒有得到充分發(fā)揮，用電檢查的相關工作人員的配置沒有增加，導致在記錄過程中極容易出現(xiàn)問題，這也是不符合時代發(fā)展要求的，同時對竊電管理的難度也不斷加大。

（5）由于電能的特殊性質，竊電量可以混在線損電量中，導致具體電量數據的反應不夠明確，在用電表面上就能對竊電行為進行很好的掩蓋，無法引起相關管理者的重視。

4 竊電行為及其處理

4.1 竊電行為

根據我國《電力供應與使用條例》第三十一條的規(guī)定，竊電行為主要有：

（1）在供電企業(yè)的供電設施上私自接線用電的竊電行為。

（2）繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電的竊電行為。

（3）偽造或擅自開啟供電企業(yè)加封的用電計量裝置封印用電的竊電行為。

（4）故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置的竊電行為。

（5）故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準或者失效的竊電行為。

（6）采用其它方法進行竊電。

4.2 對竊電行為的處理

根據《中華人民共和國電力法》第七十一條規(guī)定：盜竊電能人員，應由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應交電費五倍以下罰款：構成犯罪的，依照我國刑法第一百五十一條或第一百五十二條規(guī)定追究刑事責任。

根據電力法規(guī)規(guī)定：供電企業(yè)對查獲竊電者，應予制止并可當場停止供電。竊電者應按所竊電量補交電費三倍的違約使用電費。拒絕承擔竊電責任的，供電企業(yè)應報請電力管理部門依法處理。竊電數額較大的或情節(jié)嚴重的，供電部門應請司法部門追究刑事責任。

竊電數額較大，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第二百六十四條的規(guī)定，由司法機關追究刑事責任。

教唆他人竊電，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第二十九條規(guī)定追究刑事責任。

盜竊電能，尚未構成犯罪的，由電力管理部門或供電企業(yè)按照《中華人民共和國電力法》第七十一條、國務院頒布的《電力供應與使用條例》第四十一條、原中華人民共和國電力工業(yè)部頒發(fā)的《供用電監(jiān)督管理辦法》《用電檢查管理辦法》《供電營業(yè)規(guī)則》的有關規(guī)定處理。

以暴力、威脅方法阻礙供電企業(yè)進行用電檢查造成嚴重后果、構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定追究刑事責任。尚未構成犯罪的，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》或符合勞動教養(yǎng)條件的，由公安部門予以治安處罰或勞動教養(yǎng)。

凡違反電力法規(guī)規(guī)定，進行竊電違法犯罪活動的單位和個人必須立即停止竊電違法犯罪活動，主動向公安部門投案自首，并到電力部門登記，交清有關費用，將予以從輕處罰或不予追究責任，否則一旦查實，將依法從重處罰。

4.3 供電企業(yè)對被竊電量和竊電金額計算

（1）在供電企業(yè)的供電設施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接設備額定容量（kVA 視同kW）乘以實際使用時間計算。

（2）以其他行為竊電的，所竊電量按計費電能表標定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（kVA 視同kW）乘以竊用時間計算確定。

（3）竊電時間無法確定的，竊電日數至少以180 d 計算，每日竊電時間，電力用戶按12 h 計算，照明用戶按6h 計算。

5 反竊電的措施

（1）及時開展相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。目前，對反竊電工作的重要性沒有進行宣傳，竊電行為是危害和應該接受的處罰沒有宣傳到位。很多用戶對竊電行為的違法行為、竊電應該受到的懲罰等了解相對較少，一些相關部門對于竊電行為認識程度不夠深刻，導致竊電者僥幸心理強，竊電者得以逍遙法外。因此有關部門必須加大竊電行為的危害性和相關法律法規(guī)的宣傳力度，對工業(yè)企業(yè)進行教育，做到合法用電。

（2）供電企業(yè)要定期開展企業(yè)職工對竊電的宣傳和教育工作，完善用電營銷的監(jiān)督管理。要對電力企業(yè)的職工進行竊電行為的教育，完善用電營銷的監(jiān)督管理制度。供電企業(yè)的員工是供電企業(yè)經濟效益和社會效益的保護者，但是在企業(yè)中存在個別員工與用戶合伙進行竊電，這是非常嚴重的違法行為，要對員工個人進行責任追究的同時還必須在法律上進行嚴厲追究。正是因為供電企業(yè)員工對竊電行為不重視，才會出現(xiàn)這類情況。基于此，必須要加強對用電營銷員工的法律教育和工作責任的教育，提高供電企業(yè)員工的責任意識和法律意識。供電企業(yè)要加大電力營銷的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保障供電企業(yè)的經濟發(fā)展，使得每個環(huán)節(jié)都能起到相互監(jiān)督相互制約的作用。

（3）相關管理單位要加大對竊電行為的監(jiān)管力度。隨著科學技術不斷發(fā)展，竊電行為和技術手段不斷增加，導致竊電行為發(fā)生的重要原因就是相關法律的監(jiān)管和打擊力度不夠。目前，大部分的供電企業(yè)在進行反竊電時只是抓竊電者，在竊電者被抓后讓其對竊取的用電進行補繳費用和收取違法使用的電費，在此過程中忽律法律存在的意義和作用。供電企業(yè)要拿起法律的武器，充分利用法律手段和法律處罰的作用，有效發(fā)揮法律的監(jiān)管作用，運用法律的強制力，嚴厲打擊和懲罰竊電者的竊電行為，堅決維護供電企業(yè)和工業(yè)用戶的合法權益。

（4）供電企業(yè)以及相關部門要深刻認識到竊電行為帶來的危害和影響。供電企業(yè)和相關部門一定要深刻認識到竊電行為給人們和社會帶來的危害和影響，竊電行為嚴重損害供電企業(yè)和工業(yè)用戶的利益。尤其供電企業(yè)必須深刻認識到竊電行為對于企業(yè)的危害，有效利用反竊電技術，加強反竊電工作的開展，有效保障供電企業(yè)的經濟效益和社會效益。要建立高素質具有一定執(zhí)法權限的專業(yè)反竊電行為隊伍，增強工業(yè)用電自我保護能力。始終保持高效廉潔、高度責任感的反竊電行為隊伍，其主要是為防止竊電行為威脅到社會的經濟發(fā)展。

6 結束語

隨著社會經濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)對于用電需求不斷加大，電力系統(tǒng)中竊電行為已經成為越來越嚴重的問題。配網變壓器監(jiān)測計量終端反竊電工作中提出的相應措施，可以有效降低竊電行為的存在，電力系統(tǒng)在進行反竊電工作中，要用科學的技術手段作為支撐，結合實際竊電情況建立反竊電系統(tǒng)，有效解決實際的竊電問題，保障我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。