加強基層黨組織書記隊伍建設的對策思考

趙珠顏

基層黨組織書記隊伍作為基層部隊建設發展的“領頭雁”，是“一班人”的“班長”，是基層黨組織日常工作的組織者、籌劃者和領導者，基層黨組織書記隊伍建設得好不好直接關系到組織建設得強不強、硬不硬，能不能有效將組織優勢轉化為制勝優勢。因此，基層黨組織書記隊伍建設在基層部隊建設發展中發揮極為重要的作用。

一、基層黨組織書記隊伍存在的主要問題

從前期到一些基層部隊調研情況來看，基層黨組織書記隊伍在政治能力、履職盡責、備戰打仗等方面基本能夠達到書記崗位的職責要求，但對照習主席對基層黨組織書記隊伍的要求，書記隊伍建設還存在以下四個方面的差距。

一是政治責任擔當與堅定維護核心的政治要求還有差距。政治無小事，事事有政治，旗幟鮮明講政治是對基層黨組織書記隊伍的首要要求。但從調研情況來看，部分基層黨組織書記在政治責任擔當上還存在不足。在理論武裝方面，有的首位首抓意識有所弱化，主動學習、系統學習、結合工作學習不夠深入，存在把理論學習當成“軟指標”、在理解消化時“囫圇吞棗”、入腦入心不夠的現象；在觀念引領方面，有的對出現的新情況、新問題、新挑戰缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對現實生活中和網絡上的政治謠言、灰色段子批駁不夠、抵制不力，甚至聽之任之、亂說亂傳；在遵規守紀方面，有的存在紀律意識弱化，在入黨考學、評功評獎、軍士套改等敏感問題上還不能完全按原則辦事、依條令條例辦事，存在看關系、念私情的現象。

二是統班帶隊能力與全面抓建的發展要求還有差距。從調研情況來看，部分基層黨組織書記表率意識不強，不注意提高自身能力，全面抓建能力還不足。有的書記副書記統班子、帶隊伍能力不強，黨組織原則性、戰斗性弱化，存在班子成員帶頭違規違紀、在官兵中威信不高的現象；有的把控方向不力，分不清輕重緩急，抓具體事可以，但對帶有根本性、方向性、前瞻性的問題研究不透、把握不準；個別書記自身要求不嚴、落實制度不實、表率作用不好，干工作不注重模范帶頭和形象感召，不能與基層戰士落實“五同”，甚至給官兵帶來了負面影響；有的不能始終堅持一把尺子量長短、一個標準論高低，搞厚此薄彼、分親疏遠近，被一些眼前利益、庸俗關系和世俗人情所左右，對人對事搞區別對待，處事不公。

三是抓訓謀戰能力與練兵備戰的使命要求還有差距。練兵備戰是基層部隊的中心工作，基層黨組織書記隊伍就是抓訓謀戰的主心骨。但從調研情況來看，部分基層黨組織書記在抓訓謀戰上還存在不足。有的組織議戰議訓不夠深入具體，問題查找浮在表面，軍事訓練形勢分析脫離部隊實際、偏離會議主題、發言質量不高，整改措施不能緊貼部隊職責使命；有的備戰打仗的緊迫意識還不夠強烈，對周邊局勢日趨緊張帶來的風險挑戰認識還不夠深入，對國家和軍隊深化改革帶來的現實考驗重視不足，對部隊使命任務更加多元艱巨帶來的緊迫責任擔當不夠；有的搞不清黨組織在練兵備戰中的職責，看得更多是行政領導職位，很少進入指揮員的角色，思考平時建設多，思考備戰打仗少，沒有做到各項工作和建設都圍繞戰斗力謀劃展開、工作成效都圍繞戰斗力檢驗評估。

四是管黨務黨能力與全面從嚴的紀律要求還有差距。基層黨組織書記是基層黨組織管黨務黨的第一責任人。但從調研情況來看，部分基層黨組織書記在管黨務黨上還存在不足。有的進取精神退化、責任意識淡化、黨性觀念弱化，自我要求不嚴格，要求別人做到的自己沒有做好，批評就沒有底氣，面對是非原則問題怕得罪人、當老好人，特別是對單位發生的違紀違規苗頭不敢較真碰硬，該講不講、避重就輕甚至遮著掩著；有的抓工作缺乏內在激情、開拓精神和創新意識，特別是工作標準不高，滿足于基本工作能勝任、基本任務能完成、基本要求能落實，只求囫圇過關，不求精雕細刻；有的抓黨建的能力較弱，對黨組織建設心中沒底數、工作沒路數、解決問題沒招數；有的把行政職務帶進黨內生活，本該由黨組織集體討論的事項變成依靠領導權威和行政命令管，用主官“碰頭”代替集體決策。

二、加強基層黨組織書記隊伍建設的對策措施

當前加強基層黨組織書記隊伍建設就是要突出政治標準抓入口、突出任務歷練抓培養、突出崗位要求抓幫帶、突出紀律約束抓監督，把書記隊伍打造成黨性修養的引路人、嚴守紀律的帶頭人、抓建基層的明白人。

一是突出政治標準抓入口，選拔任用書記要嚴之又嚴。對黨絕對忠誠是對我軍干部根本的政治要求，建設一支過硬的基層黨組織書記隊伍就必須把好政治標準關。選拔任用基層黨組織書記不僅要聽表態發言，更要在日常工作中看其是否對黨高度信賴，日常言行能否體現熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走的決心和信心。在備選干部的考察上，要看備選干部對黨能否自覺做到思想上認同、政治上依靠、工作上服從、感情上信賴，一以貫之遵守黨的紀律、不折不扣執行黨的決定，時刻與黨組織同心同德、忠貞不貳；能否牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

二是突出任務歷練抓培養，打牢能力根基要久久為功。把實彈射擊、駐訓演習、搶險救災、處突維穩等重大任務作為錘煉書記隊伍的“磨刀石”，多交任務、壓擔子，讓書記隊伍牢記崗位就是戰位，不斷在完成急難險重任務中練軍事、練指揮、練協調，不斷提高處理突發問題的能力。要對預選對象搞好定向培養，有計劃地依托團支部書記、黨支部委員崗位抓好實踐鍛煉，豐富黨內生活經歷，積累實際工作經驗。要立足基層營連對預選對象進行考察和培養，通過日常管理、教育、訓練等鍛煉他們的綜合素質能力。機關要利用工作檢查、干部述職、當兵鍛煉等時機，采取問卷調查、個別談心、現場考核等方式，對他們的發展方向、發展潛力進行綜合分析和排名，認真篩選基層黨組織書記培養對象，并向黨委提出培養建議。

三是突出崗位需求抓幫帶，堅持問題導向要精準施策。黨委機關要采取分片包干的形式，選派懂基層、有經驗的優秀機關干部與基層黨組織正副書記結成幫帶對子，向正副書記傳經驗、教方法、帶作風，幫助他們理清工作思路、摸清工作套路，不斷提高單位建設水平。要抓好重點幫建、蹲點指導和掛鉤幫帶制度落實，開展“查幫教”活動，實施面對面指導，通過一對一幫帶促進書記隊伍成長成熟。要明確幫建目標和任務，指導書記隊伍研究探索基層建設的特點規律，不斷總結經驗，形成符合單位建設發展的新舉措、新方法、新路子。要以“學法規、用法規、守法規”活動為抓手，引導書記隊伍原原本本學好條令條例，自覺依法抓建和開展工作，組織示范觀摩、難題會診等活動，幫助書記隊伍掌握依法抓建的思路方法。

四是突出紀律約束抓監督，倒逼責任落實要較真碰硬。要深入開展黨課和政治紀律專題教育，引導書記隊伍過好紀律關、利益關、廉潔關，自覺做到嚴格自律、淡泊名利。要抓好黨組織生活制度和民主集中制落實，強化民主意識，規范議事程序，提升書記隊伍依法決策、科學決策、民主決策的能力和水平。要建立健全考評機制，采取定期查與隨機抽、組織考與群眾評相結合的辦法，利用基層蹲點、檢查工作、參加組織生活會等時機，對書記隊伍落實各項工作情況進行檢查考評，綜合評價書記隊伍素質能力和完成工作情況，及時對不合格的書記進行誡勉談話，對違規違紀的要嚴格處理。要加強對書記隊伍開展工作、發揮作用情況的掌握，對能力素質強、作用發揮好、自我要求嚴、官兵反映佳、單位建設突出的，在提拔使用、立功受獎上優先考慮；對能力素質較低、作用發揮不好、自我要求不嚴、官兵反映較差、單位建設原地踏步的，進行通報批評，取消當年評優評先、提拔使用資格。