深化改革以科技創新驅動制造院高質量發展

文／中國航空制造技術研究院

↑建黨百年之際，飛機飛過制造院

中國航空制造技術研究院（以下簡稱“制造院”）于2016年組建成立，管理成員單位、直管單位4家，其中滬市A股上市公司1家。擁有1個國家級實驗室、10個省部級實驗室、6個行業技術中心，是專門從事航空與國防先進制造技術研究與專用裝備開發的綜合性研究機構。

實施國企改革三年行動以來，制造院牢牢錨定“對航空武器裝備體系跨越式發展所需制造、材料和高端裝備技術的支撐引領作用更加突出”改革目標，以堅持黨的領導、強化科技創新為工作主線，加強系統謀劃設計，推進各項措施落地，突出重點任務發力，確保改革行動抓到位、見實效。三年來，制造院及所屬單位改革任務均已全面完成，全院經濟質量穩步提升，科技創新成果豐碩，人才隊伍面貌一新。

堅持黨的領導 加強制度建設 系統提升公司治理能力

制造院黨委發揮“把方向、管大局、促落實”作用，把推進國企改革三年行動作為重大政治任務專題研究部署，對正上級要求，找準改革方向，督促措施落地，引領改革工作向深向實推進，中國特色現代企業制度體系基本建成，依法治企能力全面提升。

全面推進黨的領導融入公司治理，完成黨委前置清單和黨支部集體研究把關清單，夯實公司治理制度執行基礎。制造院推動黨的建設與中心任務深度融合，引導黨員干部帶頭領任務、挑重擔，破解改革重難點問題。面對突如其來的新冠肺炎疫情，充分發揮央企“壓艙石”的責任擔當，及時組建“1號工程”臨時黨支部，16天完成高端型全自動口罩機研制，為疫情防控、復工復產提供了有力支撐；院黨委精準研判，提前做出主動封閉管理重大決定，為重大科研項目和型號交付提供堅強保障。

構建以章程為核心，各治理主體議事規則為基礎，配套制度為保障的“1+4+N”公司治理制度體系。制造院全級次各單位全面完成章程修訂，為公司治理提供根本遵循。事業單位、國有全資公司、上市公司、混改企業差異化制定權責清單，分類完善“4類議事規則”，保障各治理主體行權履職有章可循、有法可依。健全“N+配套制度體系”，制定20余項配套制度，構筑起現代企業治理體系架構。

全面實行任期制和契約化管理，制造院全級次企事業單位制訂任期制和契約化管理制度，全面完成經理層成員契約簽訂；推廣契約化的崗位管理，以因事設崗、以崗定人、組織個人雙向選擇的方式，市場化的選人用人機制更加健全。

打造“特區”模式 加大創新激勵保障激發科技創新內生動力

制造院面向航空材料、制造技術前沿，加快科技創新步伐，暢通成果轉化渠道，加大激勵力度，營造良好創新生態。

打造“沉浸式”創新模式，充分信任、大膽放權，在前沿領域已設立院創新實驗室7個、創新團隊5個，3年內不做經濟效益考核、不設論文專利指標，賦予帶頭人技術路線決定權、科研經費使用權、團隊成員選擇權和薪酬分配權。去行政化的“沉浸式”創新環境，減少了日常事務影響，釋放了人員創新活力，目前已在邊緣計算、智能車間管控、高能束流加工等方面取得了階段性成果。

全面實施中長期激勵，分類制定激勵辦法，激發核心經營、科技人才干事創新活力。院本部及所屬精密所、特種所等事業單位持續開展科技成果轉化項目分紅權激勵，中航復材實施上市公司股權激勵，科泰克、航為高科、優材百慕等混改企業推行骨干員工股權激勵。

制定促進科技成果轉化管理辦法和可轉化成果征集機制，打通各個環節、理順利益關系，反哺和激勵科技人員創新熱情；通過技術許可形式打通了科研院所向上市公司實施科技成果轉化的通路并獲得市場廣泛認可，上市公司科技成果產業化發展平臺作用和激勵效果更加顯著。

建強創新平臺 強化技術服務帶動行業整體水平提升

制造院瞄準集團公司和國防科技工業戰略需求，完善創新平臺布局，開展標準和檢測服務，帶動行業整體水平提升。

構建“重點實驗室+行業技術創新中心+企業技術中心”三級技術創新平臺體系，持續深入推進國防科技、航空科技重點實驗室建設，強化專業技術發展的引領作用；成立技術發展中心，加快能力水平提升，更好履行集團賦予行業技術中心管理職能；與合作企業聯合建設技術中心，解決具體工程技術問題，放大技術的社會效益和經濟效益。

發揮專業發展牽頭作用和行業發展支撐作用，組織編制《中國航空工業集團有限公司工業制造能力評價指標體系（V1.0）》，摸清能力現狀和短板弱項；加速推進航空工業試驗和檢測機構資質認定，滿足大批量采購生產模式下的產品質量保障和提升要求；構建型號材料選用目錄和合格產品目錄、工藝和專用裝備推薦目錄等，加速集團標準提升工程成果推廣應用；組織開展原材料復驗優化認證，補強行業單位相關專業力量不足的短板；協助集團公司編寫航空復合材料、智能制造、專業裝備發展白皮書，提高相關專業領域的影響力。

抓好用才引才暢通成長渠道 加快構建創新人才高地

制造院深刻領會人才作為創新第一資源的要義，黨委制定印發了《關于加強和改進新發展階段人才工作的決定》，強化高層次人才保障，完善人才梯隊建設，豐富引才引智手段，加快打造支撐一流研發機構建設的一流人才隊伍。

圍繞科技創新發展規劃常態化開展年度人才盤點，構建了“國家級-集團級-院級-青年梯隊”四級人才地圖，實時掌握人才底數和高層次人才動向。

注重發揮高層次人才引領作用，建立高層次人才牽頭的項目團隊，在項目、經費等方面給予傾斜；建立高層次人才引進服務保障政策，引進材料、光電、智能制造等領域成熟人才；通過項目聯合攻關、“張榜求帥”、建立聯合研發中心、參與學術交流等形式，與多家高校院所、十余名院士、百余名國內外專家建立合作關系。

制訂《制造院青年托舉計劃實施方案》，分三個階段建立了青年人才由入職到行業級拔尖人才的成長路徑，分別明確了重點培養舉措和組織支持保障政策，密切銜接“育鷹計劃”“雛鷹計劃”“飛鷹計劃”。

完善人才的評價，建立了《青年技術人才成長檔案》機制，為青年人才定制化培養奠定了基礎；在職稱評審、專家遴選中探索應用科研成果代表作制度，增強了人才評價的科學性。

實施國企改革三年行動以來，制造院取得豐厚科技成果，申請專利1096項、科技獎勵53項，研發投入強度不斷加大，2021年研發投入總經費15.05億元，占比18.01%、自主研發投入約3.83億元，占比4.59%，自立科研項目128項，立項總經費4.5億元。

專家隊伍得到進一步壯大，新增中國工程院院士1人，全院獲批新增首席技術專家2人、特一級技術專家15人，1名技能人才獲得全國技術能手稱號。

2021年度，制造院利潤總額達5.81億元，剔除地產業務剝離影響，近三年年均增長達67.53%；實現營業收入83.53億元，近三年年均增長達21.53%；勞動生產率49.79萬元/人，年均增長18.44%；營業收入利潤率由建院之初的不足2%躍升至6.91%；所屬上市公司業績大幅增長，市值由不足百億增長到350億以上。