昆明市加快科技共性技術研發平臺建設的三個維度

徐宏遠

（昆明市社會科學院，云南 昆明 650500）

0 前言

共性技術研究（Generic Technology）是促進產業技術發展的一項科技政策，它具有公共性、基礎性、關鍵性和外部性。市場主體在經濟理性的催動下，更愿意選擇“搭便車”，會出現市場失靈，但共性技術有長遠的、引領性的經濟社會效益。于是，需多措并舉對戰略、關鍵、基礎共性技術進行規劃部署，前瞻性打造共性技術研發平臺，實現共建共享。昆明市創新平臺在共性關鍵技術攻關、人才培養、科技成果產出及轉化方面取得了一定成效。

1 昆明市科技共性技術研發平臺取得的成效

1.1 創新水平提檔升級,有力支撐產業發展

昆明市先后打造成為國家創新型城市、金磚國家技術轉移中心、小微企業“雙創”基地、中國-南亞技術轉移中心、國家知識產權示范城市、中國-東盟創新中心，擁有多張“城市科技名片”。全球科技創新資源，在昆明市產業發展和科技創新領域，共享共用并輻射帶動周邊區域發展。昆明現有國際科技合作基地89個、重點實驗室122個、工程技術研究中心175個、工程研究中心（實驗室）89個、企業技術中心644家、科技企業孵化器70家（其中，國家級的分別有14個、6個、4個、5個、15家、12家）。萬人發明專利擁有量超過16件，科技服務業營業總收入超過500億元。在大健康產業、生物技術、生物醫藥、高原特色農業、現代裝備制造、花卉等領域，擁有一批國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室。技術創新中心和創新平臺有力支撐了昆明市產業發展和轉型升級。

1.2 夯實研發平臺基礎，經濟社會效益顯著

昆明市科技共性技術研發平臺擁有建筑面積163 818m2，實驗室建設資金投入43 355萬元，實驗裝置資產原值80 116萬元。工程研究中心和重點實驗室中，98.5%制定了發展規劃，31%建立了科研交流平臺和官網，并建立了400余項項目管理、考核、獎懲、激勵機制。依托單位投入資金共計10.2億元。累計實現銷售及技術服務收入263.2億元，上繳稅收9.8億元，實現凈利潤1.4億元。承擔科技計劃項目1 331項，其中：國家級148項、省部級315項、地（市）級147項、縣區及以下40項、橫向合作項目304項、自立項目377項；項目總經費達435 120萬元，其中：中央財政20 679萬元、省級財政26 919萬元、市級財政4 143萬元、縣及以下財政383萬元、橫向合作經費4 821萬元、自籌經費378 175萬元。市級科技部門一次性后期項目補助經費達1 808萬元。

1.3 創新人才集聚春城，層次結構科學合理

昆明市科技共性技術研發平臺有科研人員3 080人。其中：學歷結構，博碩士分別425人、560人，大學本科1 120人；職稱結構，高中級職稱分別957人、792人；年齡結構，30歲以下占19.3%、30-40歲占36.8%、40-50歲占29.3%、50歲以上占14.6%，年齡結構層次合理。通過科技共性技術研發平臺，培養了高層次人才150人、引進高層次人才71人、派出講學專家190人次、接受來訪學者821人次、學術組織中擔任重要職務2 707人次、培養優秀中青年人數346人；獲得博士學位114人、碩士學位603人；晉升高中級職稱分別199人、274人；獲選國家、省部級人才分別7人、76人，學術技術帶頭人52人；獲選昆明市科技創新團隊24個。

1.4 研究成果數量眾多，科技轉化效果明顯

昆明市科技共性技術研發平臺取得科技成果588項，成果轉化370項、成果轉化形成產品1 283個、成果轉化產品金額47 101萬元；技術轉讓20項、技術轉讓金額10 386萬元。獲獎數208項，其中：國家級16項、省部級105項、地（市）級80項，獲獎金額840萬元。出版專著71部，發表論文1 814篇，其中：SCI等高水平論文662篇、核心期刊809篇。獲發明專利324件，實用新型專利370件，外觀專利14件，軟件著作權64件，植物新品種102個，新藥證書2個，注冊商標156個，知名（著名、馳名）注冊商標14個；制定國家、行業、地方、企業標準分別為37項、43項、39項、912項；認定國家級新產品5個，省部級新產品20個。

1.5 科技服務成效顯著，科技助力鄉村振興

昆明市科技共性技術研發平臺中，30%的工程技術研究中心（重點實驗室）加入了“大型儀器協作網”，儀器設備共享73 162小時/年；主辦或協辦學術年會222次；開展學術交流及科普活動20 927人次；與企業或“三農”對接科技服務活動1816人次；參加科技扶貧321人次、科技扶貧立項58項、科技扶貧投入資金306萬元；實現脫貧鄉村數18個、脫貧人數524人。共認定400余人為市級科技特派員。昆明市9個縣區的404個貧困村，與169名科技特派員簽訂了三方服務協議，實現科技服務和創業帶動全覆蓋。分別推薦和核準選派了“三區”科技人才214名、52名，安排中央財政經費428萬元，引導科技人員到集中連片特殊困難地區創新創業，為“三區”培育本土科技人才，引導農村科技人才創業，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。

2 全面推進昆明市科技共性技術研發平臺建設的三個突破口

加快建設昆明市科技共性技術研發平臺，需發揮昆明的區位優勢，依托科技基礎和資源特色，秉持創新開放的態勢格局，對發展理念、思路、方法與工作方式的變革創新，以深入推進科技體制改革為主線，提高共性技術供給能力，打造產業集群共同體，以建設具有國際影響力的科技創新平臺為抓手，以提升昆明科技創新和服務能力為重點，以打通和拉長科技創新上下游產業鏈為切入點，以市場需求為牽引，重構系統性、規范化體系，瞄準產業發展前沿，打造產業發展新形象、新高地、新標桿、新窗口，輻射帶動東南亞南亞區域發展。

2.1 強化政府在科技創新中的主導作用

政府發揮宏觀指導作用，進一步通過資金扶持計劃、財政轉移支付、公共服務平臺建設等措施及政策，以“共商、共建、共享”原則，優化投入與使用機制，為區域科技創新提供資金投入、人才引進和培育、基礎設施建設、創新平臺開發等提供政策支持，促使科研院所、企業及服務機構之間全面協作，激發區域科技創新活力，加速科技成果轉化，推動產業轉型升級。優化政府科技管理職能，健全科技管理體制機制，建立統籌協調模式，與國家級共性技術研發平臺上下聯動，以產業發展為基礎，推動全國全球共性技術平臺的交流互動，實現條塊資源整合。以省市科技創新一體化為契機，省、市共同建立培育國家級、省級科技創新平臺。將落地昆明的云南實驗室納入省、市科技工作一體化管理，主動承接云南實驗室科技成果落地與產業化，做好高能級研發平臺前期培育和服務。積極有序推進省市科技創新服務一體化進程，以國家創新型城市建設為引領，省市共同建立“全方位、多層次、廣覆蓋”的科創服務新機制，形成“工作分工有側重、工作重點齊發力、服務培育全流程”的省市科技服務新格局。

完善科技創新體制架構的同時，落實相關政策規劃，明確路線圖，分解任務，壓實責任，做好政府的支持、引導和服務工作，推動各項任務及目標落到實處。采取相應的激勵措施，從政績考核機制、監督約束機制方面，發揮績效考核評比指揮棒作用，根據科技成果轉化率、研發投入、國家高新技術企業的數量等指標進行考評，鼓勵企業、科研院所做長期性、基礎性、關鍵性、效益好，但見效慢、投資大、風險高的共性技術研究，久久為功、綿綿用力，避免“短平快”的急功近利，有效有力促推技術創新，為技術創新體系提供有利的發展環境。加強頂層制度設計和各方協調溝通，挖掘科技創新力量，完善相關法規細則，提高科技創新服務水平，建立健全科技創新指標體系、轉化體系和考評機制，建立創新資源開放共享系統，建立“資金共投、風險共擔、利益共享”組織運營模式，營造科技創新環境，提升公民科學素養，激發和培育全社會的公共精神、工匠精神、科學家精神。

2.2 發展壯大多元主體創新驅動力量

進一步健全科技創新機制、強化科技創新載體、聚集科技創新人才，布局科技創新區域，融合企業、高校、科研機構、政府部門、科研人員、投資機構的多元力量，發揮主體能動性，撬動社會資本，搭建科技創新平臺。繼續推進“生命科學與大健康產業”“信息產業”“智能制造”“新能源”“新材料”“特色農業與特色資源”等創新研發中心建設。以技術創新平臺提升產業核心競爭力，實現政府和市場的良性互動，建構科技共性技術研發共同體，構建公平合理的利益分配機制。

利用市場力量，優勢互補，協同創新；開展共性關鍵技術攻關，讓重大專項技術、新產品開發規模化、產業化；引導其與國內外相關的科技創新平臺交流合作，提升研發能力、產業能級和國際化水平，使科技創新平臺真正成為本領域（行業）科技創新的引領示范，產生源源不斷的科技創新成果，為產業發展提供技術支撐，推進高質量發展。在平臺搭建過程中，以“春城計劃”引進高精尖人才，落實人才引進培育政策，弘揚企業家精神，做強高新科技型領軍企業，做大科技小巨人企業，培育獨角獸企業、瞪羚企業，提升高校及科研院所對產業技術的研發能力，發展壯大高新技術企業隊伍，提升園區、自貿區、綜保區創新創業能力，發揮中國（云南）自由貿易試驗區的優勢，提升科技創新國際合作交流水平。

2.3 實現重點領域重要行業創新突破

共性技術平臺建設薄弱，阻滯了自主創新能力提檔升級。需圍繞云南省區位特點構建現代產業體系，依靠政策推動共性技術研發，打造綠色能源、健康生活目的地、綠色食品“三張牌”，以規范化、系統化的創新平臺建設，推進高原特色農業、先進裝備制造、生物醫藥、信息技術、大健康、計算機芯片、綠色能源、新材料、綠色食品等重點產業建設，發展“數字云南”經濟，促進“軍民融合”，聚焦昆明市重點產業發展需求，針對產業化重大科技技術攻關、成果轉化應用，進一步凝聚科技項目任務，推進科技創新中心研發高質量跨越式發展。有計劃、有重點地擇優遴選、培育打造和聚集一批“昆明市企業科技創新中心”。以項目為依托推進平臺建設，不斷完善平臺功能并培育一支科技創新團隊。

隨著新一輪科技革命的深入，以互聯網、基因編輯、新能源等為代表的新技術、新產業、新經濟、新業態，將顛覆現有很多產業的形態、分工、運營、組織、管理方式，每個城市都需要向未知的領域進行探索和沖擊，誰能較早抓住機遇，誰就能占據城市競爭優勢、誰就能率先把握新時代的科技制高點。對昆明市而言，應抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，依托全國資源和昆明輻射東南亞南亞的區位優勢，發揮省會城市的首位度和頭雁效應，借助新一輪全球科技革命的嶄新平臺，爭取在大數據、綠色能源、生物科技、基因技術、數字經濟等方面搶占創新高地，進一步匯聚高端人才和創新資源，培育形成一批科技領軍企業和企業家。到2025年，把昆明市建設成為云南省戰略科技力量的主陣地和關鍵技術協同攻關的示范區，建成具有國際影響力的科技創新中心。