昭通市中小企業科技創新發展措施

廖清泉，楊 霽

（昭通市科學技術情報研究所，云南 昭通 657000）

1 昭通市企業現狀

近年來，隨著昭通市交通、營商政策的大力提升，中小企業發展迅速，在昭通經濟社會發展中占有重要地位，“十三五”期間全市培育省級成長型中小企業48戶，實現民營經濟增加值531.9億元，占生產總值比重提高到41.3%。但全市中小企業仍然處于經濟實力弱，管理水平低下，科技創新能力低，雙創孵化載體服務能力薄弱，企業市場競爭力差等狀況，全市企業主要為中小型企業，產值上億企業僅有30多家。

2 昭通市企業科技創新存在的困難

2.1 雙創孵化載體缺乏，企業科技創新社會服務體系支撐能力弱

全省擁有省級科技企業孵化器48家，昭通市空白；全省擁有省級眾創空間173家，昭通市擁有4家，在16個州（市）中排名12，昭陽區2家，鎮雄1家，魯甸1家，其余8個縣（區市）空白。4家省級眾創空間只能為創業團隊、小微企業提供場地、簡單的培訓和咨詢服務，還不能系統提供創業指導、技術支撐、市場開拓、管理咨詢、社會融資等專業化服務。

2.2 中小企業整體實力弱，研發費用投入少

昭通市擁有科技型中小企業133家，全省科技型中小企業9 690，占全省的1.3%，在16個州（市）中排名13；高新技術企業20家，全省2029家，占全省的0.98%。全市近90%規模以上工業企業沒有專門的研發機構，2/3的規模以上工業企業沒有研發活動，2020年全市研發經費投入5.36億元，僅占全省的2%，全市規模以上企業科技研發投入為48 493.7萬元。中小企業普遍存在技術裝備差、職工文化素質低、人才匱乏、產品科技含量低等問題。

2.3 創新人才缺乏

昭通市屬于貧困人口多、貧困面較大、經濟欠發達的地區，許多中小型企業發展慢，產值低，沒有或舍不得人力或物力對人才培養的投入，具有管理和技術研發的人才由于企業報酬低，難以引進或留住，導致人才匱缺。

2.4 企業經營管理能力弱，市場風險較大

中小型企業大多數管理者文化素質低，沒有經過系統的企業管理培訓，企業管理大多是家族式管理，管理組織能力較弱，生產管理混亂，組織經營無序，生產前沒有詳細的市場調查和研究，沒有營銷策略，市場風險較大，企業處于虧損狀態，每年注銷、倒閉的小企業比比皆是。

3 強化企業科技創新的措施

3.1 加快出臺融資政策，拓寬企業直接融資渠道

市財政每年預算安排一定額度科技創新費用與金融部門合作為企業提供創新創業貸款平臺。

一是政府部門要加強橫向聯系，聯合出臺落實融資優惠政策，通過財政補貼、貸款援助、研發費用加計扣除、稅費優惠等措施為企業健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，提高中小企業獲得銀行貸款的機會，為企業科技創新提供重要支撐；二是提高間接融資供給質量、促進中小企業直接融資、創新金融服務模式、加強融資配套體系建設，進一步推動拓寬中小企業的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業開展債券融資，鼓勵開發更多適合中小企業的債券品種，解決中小企業融資困難。

3.2 出臺政策，優化營商環境

根據中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發《創新驅動高質量發展29條措施》出臺相應政策措施，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主科技創新體系，支持中小企業成為科技創新主體；政府服務部門要切實轉變工作作風，深入企業調研，實地了解企業技術創新、產品研發及生產經營中的困難和問題，積極為企業出謀劃策、牽線搭橋，助力企業強化自主創新，提升核心競爭力。

3.3 加強雙創孵化載體建設，助推企業科技創新

深入實施創新驅動發展戰略，加強雙創孵化載體硬件設施建設，培育提升雙創孵化載體服務的能力。各縣（區市）要以工業園區、農業園區等服務載體為基礎，加強省級眾創空間、科技企業孵化器的培育申報工作，制定培育申報成功2家以上省級眾創空間或省級科技企業孵化器的任務目標，并積極幫助孵化載體培育建立技術創新中心、重點實驗室、產品檢測中心、產業發展信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺，完善孵化功能，為企業科技創新提供優質服務。

制定雙創孵化載體鼓勵機制，鼓勵省級眾創空間、科技企業孵化器等服務平臺成為培育科技型中小企業、高新技術企業的重要力量；鼓勵雙創孵化載體搭建銀行、擔保、創業投資等金融機構平臺，為企業科技創新提供投融資服務，推動企業科技創新。

3.4 加強企業管理者的科技創新培訓，加大企業創新人才的引進和培養

以雙創孵化載體為平臺，為企業管理者、職工提供培訓服務，增強職工技能，有效提高企業管理者的創新思想和管理策略，能夠以海納百川的姿態，積極的學習進取，在現有條件下，創造更多適應市場需要的管理創新、產品創新、技術創新，走在時代潮流的前面，贏得激烈的市場競爭；完善企業人才引進機制，營造鼓勵創新的氛圍，提高創新人才的待遇，加大人才引進和培養力度。

3.5 抓住東西部扶貧協作與對口支援良機，開展東西部企業“一對一”幫扶行動

對昭通市中小企業進行摸底排查，篩選一批具有一定科技創新能力，產品具有一定優勢、市場潛力大，近幾年無虧損，但由于企業管理、技術創新、市場營銷的薄弱，導致企業發展緩慢或處于瓶頸狀態中的企業為幫扶對象。與幫扶對口城市接洽，由對口城市選派一批科技創新能力強、科技含量高、公司發展規模較大的企業與昭通市中小企業進行“一對一”幫扶，也可以通過項目合作、融資等互利互惠方式，利用對口企業的核心優勢，解決昭通企業在公司管理、技術創新、產品研發、市場營銷上的困難，推動企業科技創新，持續、健康、穩定做大做強。

4 結語

隨著經濟社會的快速發展，企業之間的競爭逐漸轉變為科技創新競爭，昭通市中小企業只有加強科技創新，才能在市場競爭中立足不敗，才能促進企業研發新的科技成果，提高企業的經濟效益，推動昭通市經濟社會的高質量跨越式發展。