郭海峰,鐘 誠,季樹宇,馬俊輝,閻家輝,趙學忠
(1.河南科技大學 體育學院(體育與區域創新發展研究中心),河南 洛陽 471023;2.山東體育學院 研究生教育學院,山東 濟南 250339;3.魯東大學 體育學院,山東 煙臺 264025)
2019年9月18日,習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會,首次將“黃河流域生態保護和高質量發展”提升到國家戰略高度。同樣《體育強國建設綱要》(國辦發﹝2019﹞40號)指出:我國體育發展不平衡不充分的問題突出,地域間、城鄉間、人群間體育發展不平衡,全民健身公共服務體系不健全,不能滿足人民群眾多元化、多層次的體育需求,《“健康中國2030”規劃綱要》指出:統籌建設全民健身公共設施,加強全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場,廣泛開展全民健身運動,加強公共體育服務力度。由此可見,實現黃河流域健身公共設施的區域資源分配、促進域內居民體育參與、健全公共體育服務和資源配置的空間治理與優化既是提升黃河流域生態保護和高質量發展的重要方針政策,也是保障人民對健康美好生活需求和幸福感的重要舉措。
國內外學者的研究對體育參與可以促進居民的幸福感已有定論[1-2],國內公共體育方面的研究主要以體育公共政策[3]、政府購買模式[4]、農村治理[5]、區域協調治理[6]、體系的內涵和價值取向[7]等視角為代表,為體育參與的幸福感研究提供了諸多理論基礎。然而,由于區域體育資源配置的不均衡性,導致我國居民體育參與行為存在一定的區域差異,并且在體育資源的配置特點上表現出了不同程度的空間鄰近效應或集聚效應,而區域視角下的體育資源配置優化問題可能更有助于實現體育參與的均衡化提高和全民健身戰略的實現。
黃河是我國重要的生態安全屏障,也是人口活動和經濟發展的重要區域,在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。2021年10月,中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》明確提出,黃河流域最大的弱項是民生發展不足。為此,針對該區域體育資源分配下的體育參與展開研究,既有利黃河流域體育參與水平的全面提升,助推該區域民生工程和部門協調能力建設,也有利于實現區域上的空間集聚和聯動效應,實現區域發展的均衡化和一體化戰略。因此,本文基于中國綜合社會調查(CGSS2018,CGSS2020)和SSY2017數據庫,運用OLS多元線性回歸模型、空間滯后和誤差模型,進行空間上的測評與展示,進而得出對未來黃河流域體育資源分配建設的幾點啟示。
本研究部分數據(CGSS2018,CGSS2020)①來源于中國人民大學中國調查與數據中心主持的中國綜合社會調查(Chinese General Social Survey,簡稱CGSS),該數據分別于2018年1月1日和2020年10月1日在中國國家調查數據庫(CNSDA)的官網上發布,調查范圍涉及我國31個省、市及自治區,本研究從中提取涉及黃河流域的9個省、自治區(青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東等),有效樣本23550份。同時,結合2018年最新公布的《體育事業統計年鑒2017》(Sports Statistics Yearbook 2017 簡稱:SSY②2017)數據為數據源進行統計分析。
1.2.1 OLS多元線性回歸模型
本研究以幸福感為因變量,體育參與及居民屬性為自變量和控制變量,探討體育資源分配視角下體育參與對中國居民幸福指數的影響效應。OLS多元線性回歸模型(公式1)如下:
Yt=β0+β1X1t+β2X2t+...+βkXkt+ut
取值范圍:
Y=(Y1,Y2,...,Yt)t×1
X=(1,X1,X2,...,Xk)=(1,X1t,...,Xjt,...,Xkt)t×(k+1)
β=(β0,β1,...,βk)(k+1)×1
u=(u1,u2,...,ut)t×1
OLS多元線性回歸模型的條件同方差,且沒有序列自相關,X是自變量,β是自變量的參數,u為0均值,且X與u不相關,X之間不存在完美的線性關系,即Rank(X)=k(k為參數個數)。由Stata14.0完成模型的具體測算。
1.2.2 空間權重矩陣
因CGSS數據為面板數據,為進一步做空間計量分析,需將面板數據進行空間權重化處理,由Geoda2.0創建空間權重矩陣(W),其形式如下:
1.2.3 空間回歸分析
空間回歸分析由3個模型組成,其中,第一個模型為OLS空間回歸模型(公式2),第2個模型為空間滯后模型(公式3),第三個模型為空間誤差模型(公式4)。空間回歸分析由Geoda2.0完成。
公式2:Y=α+Xβ+ε
公式3:Y=α+βWY+Xβ+ε
公式4:Y=α+Xβ+εandε=λWε+μ
因變量:幸福感,通過相應的影響因素反映中國居民的幸福指數。CGSS問卷中以“您覺得您的生活是否幸福?”進行居民自述幸福感的測量。
體育資源分配:為保證全國人民的體育參與質量和《“健康中國2030”規劃綱要》的建設目標,場地設施、體育服務和資源分配狀況是必不可少的重要因素,因此,本研究擬從健身基礎設施、體育服務和健身資源配置3個方面,構建體育資源分配視角下體育參與對中國居民幸福感影響的探討,通過空間集聚狀態測評各因素的空間格局。
體育參與:體育參與是本研究的核心影響變量,旨在探討體育參與影響下,各因素對中國居民幸福感的影響效益如何。CGSS問卷中以“您是否經常參加體育鍛煉”為題進行測量。
控制變量:幸福體驗、幸福指數是當前社會的熱點話題,也是眾學者關注的焦點,以前人對幸福感的研究經驗來看[11-14],人口特征、社會保障、健康狀況似乎是保證幸福感的必要因素,基于此,本研究選擇如下變量作為本次幸福感研究的基本變量:性別、年齡、戶籍、婚姻、公平感、教育程度、醫療保險、養老保險、普遍信任、自述心情和自述健康,其中,根據我國學者李驍天的研究經驗[15],將年齡劃分成5個世代進行OLS多元線性回歸分析(年齡的劃分方式及所有變量的編碼方式見表1)。

表1 樣本的描述性統計特征
本研究通過設置嵌套模型,探討體育資源分配視角下黃河流域居民體育參與對其幸福感的影響。從設置僅有控制變量的基礎模型,逐漸加入影響因素,通過模型解釋率(R2)和整體顯著性的變化,呈現各因素對居民幸福指數的影響效果。
2.1.1 模型設置
表2的30個模型中,模型(1)為基礎模型,包含性別、年齡、戶籍、婚姻、公平感、醫療保險、養老保險、普遍信任、自述心情和自述健康。模型(2-5)中在基礎模型(1)的基礎上分別加入體育參與、體育服務、基礎設施和資源分配變量。模型(6)為包含表1中所有變量的總模型。模型(7-15)是將總模型(6)按省級數據進行劃分,組成9個省級模型,模型(16-30)為2017數據的展示模型。
2.1.2 體育資源分配視角下黃河流域居民體育參與對幸福感的影響
通過表2呈現出2015和2017兩個年份的黃河流域體育資源分配視角對居民體育參與促進幸福感的作用效果,其中內蒙古、青海和寧夏不顯著,其余各模型均呈顯著狀態,解釋率呈波動性變化。可見體育參與、體育服務、資源配置和基礎設施對居民的幸福感具有顯著的促進作用,尤其是多因素的共同促進效果更佳(總模型R2=0.204和R2=0.223),但體育資源分配對不同省份居民之間的幸福感影響能力差距較大,山東、四川省份居民體育參與促進幸福感的效益最好,但總體看,黃河流域居民幸福感的省際間和年份間差異較大,體育資源分配的促進效益尚未形成區域聯動作用。

表2 資源分配視角下黃河流域居民體育參與對幸福感的影響分析
空間回歸分析依然以幸福感為因變量,探討各影響因素的影響效應。因體育參與、體育資源分配等因素所要達到的最終目的是身體健康,故將健康變量納入空間回歸分析當中。應用Geoda2.0創建Queen鄰接空間權重矩陣(空間鄰接關系為兩省之間有共頂點或共邊),再進行空間回歸分析。由表3-5可見,3個模型的解釋率(R2)分別在0.7以上和0.9以上(具有較強的空間回歸穩定性和幸福感的整體進階趨勢),空間權重、體育參與和健康在5%的顯著性水平上,這表示體育資源分配與體育參與促進幸福感的關系是存在顯著空間附近效應的,因本文選擇的數據庫不是月度調查,那么體育參與和健康的關系應由空間滯后模型進行解釋,其中CGSS的體育參與群體每增加0.392個單位,健康群體便增加0.368個單位,SSY的體育參與群體每增加0.288個單位,健康群體便增加0.696個單位,但兩數據源的基礎設施和資源配置均呈現出負向的空間滯后模式,這意味著在政策層面,對基礎設施建設和資源配置的空間治理與優化方面不夠重視。

表3 OLS空間線性回歸模型分析(n=9,單位:省)

表4 空間滯后模型分析(n=9,單位:省)

表5 空間誤差模型分析(n=9,單位:省)
OLS多元線性面板數據分析表明,體育參與、體育服務、基礎設施和資源配置確能促進黃河流域居民的幸福感,以往更多地研究也已經證明了體育參與對居民幸福感的影響[11,16],但從體育服務和資源配置視角提供的證據還不是很明顯,體育資源配置更多地是關注空間差異和政府角色問題[17,18]。從本研究的各變量模型來看,資源配置對幸福感的促進效益最佳(R2=0.202和R2=0.218),體育服務也表現出了非常高的貢獻度(R2=0.0.198和R2=0.209),一方面顯示出體育服務和基礎設施建設是保障居民體育參與的前提條件;一方面也表現出隨著時代的發展變化,兩者的作用正在加強。體育服務的顯著作用得到了相關研究的證實,許金富(2021)通過公共體育服務發展指數的測評[19],驗證了體育服務水平的提升更能顯著增加居民幸福感的結論,但以往研究更加傾向于從客體角度給出測評,本研究中的體育服務是一種制度體驗,更能從主體體驗的視角給出衡量,彰顯了我國居民在主體制度體驗方面的不斷進步。
此外,多因素的共同影響大于單一因素的影響效益(總模型R2=0.204和R2=0.223),省際之間存在較大差異,尚未形成區域聯動作用,在這一點上比較符合國內部分學者的研究觀點[20,21]。由此推測,區域的非衡化仍然是導致居民體育參與水平的一個重要因素。從本研究的空間回歸分析結果顯示,3個空間回歸模型的解釋率分別為R2>0.7和R2>0.9,展現了黃河流域居民幸福感的空間進階趨勢和空間回歸穩定性,與OLS面板數據分析的總體結果保持一致,體育參與與健康的關系表現出一定的倒置關系,在這一點上并不符合我國部分學者的研究[22,23],表明我國黃河流域的體育參與帶來的健康效應還是非常有限,在基礎設施建設和資源配置的空間治理與優化方面還需要不斷努力,從兩者的負向空間滯后模式來看,預示著應在未來的規劃建設中,著重打破這種空間滯后模式,讓人民群眾享受具有國家標準以及空間附近可達的體育健身設施。
國務院辦公廳新近發布了《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》(以下簡稱“意見”)的通知,明確提出健身場地設施建設是群眾體育的重要環節,尤其是對非體育用地的使用、體育公園等新載體的建設提出了明確的規定和要求。這明確表示,除了傳統上的體育用地和康體用地之外,如何充分利用非體育用地建設好健身場所也成為下一步的重中之重。我國學者陳元欣[24]對非體育用地建設健身場地設施提出的實施對策,為如何利用非體育用地建設健身場地提供了很好的思路。因此,如何利用好體育用地和非體育用地,共同鑄造群眾身邊的健身場地設施及其新型健身載體設施是重要任務。從前面的數據論證顯示,健身基礎設施存在空間滯后的負向影響,預示著我國的健身基礎設施還存在較大的短板。
同時,研究顯示,體育參與促進居民的幸福感在全國面板數據分析中具有顯著的正向作用,但從空間視角測度時,基礎設施和資源配置的作用卻呈負向,沒有形成空間上的高高集聚狀態,這預示未來的健身設施建設方面,應優先規劃健身設施貼近社區、方便可達的全民健身中心、體育公園、健身步道、小型足球場等健身設施和載體的同時,還需要逐漸形成區域上的空間集聚效應。最近由滬體辦引發的《長三角地區體育一體化高質量發展的若干意見》(﹝2020﹞159號)的通知,就明確提出了全民健身國家戰略的實施任務,為實現省級區域上的高效聯動發展做出政策上的啟動提供了重要參考。
《體育事業統計年鑒》(2018)統計顯示,全國各類健身場地的數量為122325個,場地面積達到75243035.13m2,但人均場地面積為1.86m2, 繼續加大健身設施的投入成為一種共識。但目前還缺乏對不同地域健身設施健身成效的測評,即投入與產出的關系,不少學者也從空間可達性及GIS測評手段等角度展開論證[25,26],這些研究從一定區域案例的角度給出了健身場地布局的成效和調控思路,但從全國范圍來看,區域性的健身設施成效測評還很不夠,尤其是伴隨著城市化進程健身設施的健身成效缺乏地區規劃上的實證,這也就使得優化調控將是一項重要任務,在新時代加強健身場地設施或新載體的建設是非常必要的,但更應注重優化調控,避免不必要的資源浪費。
從本研究的實證來看,黃河流域資源配置是存在空間滯后負向影響的,即同樣存在投入模式上的負向影響,預示著當前的這種資源配置模式顯然是存在一些不足之處的,至少也是當前我國體育資源分配的一項短板。當然,要實現群眾體育資源的優化配置,離不開各職能部門的高效聯動,這也是《意見》中提出的“相關部門工作機制更加健全高效、健身設施配備更加合理”的直接體現。據研究統計,自1995年實施《全民健身計劃綱要》以來,截至2019年年底,我國出臺的全民健身相關政策的機構涉及國務院、國家體育總局、教育部、全國總工會、衛生部、財政部、共青團中央、農業部、民政部、國家發展改革委、全國婦聯、全國殘聯、國家旅游局、國家民委、文化部、住房和城鄉建設部、科技部、國土資源部等多個部門,涉及的全民健身政策達462項,這些政策如何協同實施提高執行效率,確保健身場地建設和實現優化調控是需要高效聯動機制的保障。
本研究顯示,黃河流域體育資源分配能夠顯著提升體育參與對人民幸福感的影響,《關于加強全民健身場地設施發展群眾體育的意見》(國發﹝2020﹞36號)中明確提出的新健身載體建設的要求,也為黃河流域體育健身設施建設指明了方向?!丁敖】抵袊?030”規劃綱要》指出到2030年,經常參加體育鍛煉的人數達到5.3億人,而在眾多影響因素中場地設施不足是主要致因(全民健身活動狀況調查公布),但到目前為止,黃河流域還非常缺乏相關體育健身設施的實施標準,如生態體育空間、健身步道、生態健身主題公園等,這對黃河流域下一步實施健身場地設施建設起到了一定的掣肘作用。從以往我國體育場地設施投入來看,雖然也形成了一定的規范標準和星級評價標準,如全民健身工程中對鄉鎮體育設施建造要求、選址要求及質量和安全要求等的標準,如一片帶臺階的燈光籃球場地:占地面積約為1 240 m2(長約40 m,寬約31 m),健康中國行動中主要測試指標中規定的農村行政村體育設施覆蓋率到2030年實現100%覆蓋等,但這些標準主要是對體育場地的單方面要求,缺乏與生態環境的匹配比、可達性等指標的具體建設標準。為此,針對黃河流域一體化建設制定相應的聯動標準,是確保我國體育資源分配進入創新發展階段的重要實施依據和測評依據。
體育參與促進居民的幸福感得到越來越多的證實,然而這種促進效益與體育資源分配狀況具有緊密關聯。研究顯示,黃河流域體育參與對幸福感存在顯著的影響,但從全局空間自相關來看,尚未達到顯著水平,空間集聚效應不明顯,在體育資源分配變量的影響下,這種效應在區域上也存在較大差距,預示著黃河流域體育資源分配的整體水平偏低,且均衡性還有待于改善。同時,研究還發現,黃河流域體育資源分配與體育參與促進幸福感的關系存在顯著空間鄰近效應,從空間滯后模型來看,資源分配變量中的基礎設施和資源配置呈現負向作用,這預示著黃河流域不同省份不僅需要在群眾身邊的健身基礎設施上投入力度,更需要實現資源配置的空間優化,并逐漸實現區域聯動效應。
注釋:
①CGSS(中國綜合社會調查)始于2003年,由中國人民大學中國調查與數據中心負責,是我國最早的全國性、綜合性、連續性學術調查項目,全面的收集社會、社區、家庭、個人多個層次的數據,已成為研究中國社會最主要地數據來源。
② SSY(體育事業統計年鑒)是我國唯一的反映全國體育事業發展情況的綜合性資料,資料數據主要是根據各省、自治區、直轄市體委體育事業統計年報匯總而成。