用好大數(shù)據守護嵐島那片海

品牌名稱：嵐島檢察藍

檢察院：福建省平潭綜合實驗區(qū)檢察院

講述人：福建省平潭綜合實驗區(qū)檢察院第五檢察部副主任陳捷亮

碧波蕩漾的清澈海面，海天一色的濱海風光，推門見綠、遠眺見景、出門可遇的鳥語花香，被綠樹環(huán)抱的福建平潭作為中國第五大島、福建第一大島，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境經常讓到訪者流連忘返。然而曾幾何時，“平潭島，平潭島，光長石頭不長草，風沙滿地跑……”這句民謠是以前平潭的真實寫照。由于地理位置特殊，每到冬季，平潭都會飽受東北季風的侵害，加上海岸前沿風力更大，極易形成飛沙和流動沙丘，對生態(tài)環(huán)境和百姓生產生活造成了嚴重影響。舊時風沙島，今日森林城，平潭的嬗變，離不開福建省平潭綜合實驗區(qū)檢察院對這片海島生態(tài)環(huán)境的保護。從2017年“嵐島檢察藍”文化品牌創(chuàng)建開始，持續(xù)打造海洋生態(tài)檢察特色品牌，就已經深深融入進了平潭檢察人的骨子里。

守護好平潭的碧海銀灘，對于平潭綜合實驗區(qū)檢察院來說，是一道重要的司法實踐課題。2018年8月，有著“亞洲第一沖積壩”美譽的建民沙壩，因不法者盜踩沙出現(xiàn)巨坑。建民沙堤水清沙細，延綿近兩公里的沙堤將壯闊的大海一分為二，因漲潮時沙灘如同大象的鼻子映在海面上，因而得名象鼻，吸引了許多慕名而來的游客。如此美麗的自然景觀受到人為破壞，我們很是心痛，在得知相關情況后，檢察院第一時間組織生態(tài)檢察部門聯(lián)合區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊、區(qū)風景區(qū)與旅游執(zhí)法支隊等部門，共同趕往事發(fā)現(xiàn)場，對沙堤破壞情況進行查看并拍照取證。然而，由于現(xiàn)場被破壞，盜采分子早已逃之夭夭，加上現(xiàn)場周圍沒有視頻監(jiān)控，關鍵證據缺失，這也讓案件調查陷入困境。最終，在我們的不懈努力之下，辦案檢察官在周邊海域現(xiàn)場查獲到了非法采砂的船只。

正是這起案件，給我們提了個醒，對于海洋生態(tài)環(huán)境的保護，特別是打擊盜采海砂違法犯罪刻不容緩，因為沙灘一旦被破壞，想要修復好是難上加難。除此之外，海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償存在鑒定難、鑒定貴等問題，如何讓違法行為人為受損海洋生態(tài)環(huán)境“買單”，也成為我們新的思考方向。我們通過與自然資源部海島研究中心建立專家協(xié)作機制，通過聘任專家輔助人、研究員、特邀檢察官助理等形式，共建涉海洋公益訴訟研究基地，共同探索研究制定涉盜采海砂案件海洋生態(tài)損害測算標準，以專家報告輔助辦案模式，提起全省首例涉盜采海砂案件刑事附帶民事公益訴訟，成功追償海洋生態(tài)損害修復金71萬余元。

2018年，平潭人大代表高揚潭在審議檢察院工作報告時，對我們打擊盜采海砂犯罪工作給予了肯定。我們首創(chuàng)的專家報告輔助辦案模式，也被福建、河北、廣東多地檢察機關參考借鑒，助力追償海洋生態(tài)損害修復金100余件約2.5億元。這也意味著我們在精心守護“平潭藍”，特別是打擊非法盜采海砂違法犯罪方面取得了一定的成效。

由于涉海洋領域區(qū)域違法犯罪打擊和生態(tài)修復協(xié)同性要求高、專業(yè)性要求強，我們也積極探索加強打擊破壞海洋生態(tài)違法犯罪區(qū)域協(xié)作，用大數(shù)據、物聯(lián)網等技術來開展一體化海洋生態(tài)保護工作，進而實現(xiàn)海灣陸案并治。2019年4月，平潭綜合實驗區(qū)檢察院作為發(fā)起單位，在福建省檢察院授權下，推動建立了“守護福建海岸線生態(tài)檢察協(xié)作機制”，并以平潭為中心，構建福建沿海七地檢察機關守護海岸線協(xié)作聯(lián)盟，匯聚更多的檢察力量來守護福建海洋生態(tài)環(huán)境。

在開展海洋生態(tài)協(xié)同保護過程中，我們發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、研判難、處置難。為此，我們向科技要戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好大數(shù)據、“互聯(lián)網+”等現(xiàn)代科技的智慧檢務理念，建立涉海洋公益訴訟大數(shù)據智能輔助辦案系統(tǒng)。同時，在福建省檢察院授權下，我們將大數(shù)據平臺升級打造為“福建省沿海七地市涉海洋公益訴訟協(xié)調指導中心大數(shù)據應用平臺”，運用大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等技術手段，實現(xiàn)以平潭為中心，輻射其他沿海六地市的跨區(qū)域公益訴訟案件信息化管理和分配，智能化輔助辦案，為海洋生態(tài)保護注入智慧檢察力量。

自2020年以來，融合智慧輔助、跨區(qū)域檢察協(xié)同和專家協(xié)作的大數(shù)據平臺篩查涉海洋公益訴訟線索323條，向有關地市檢察院移送線索82條，已立案審結21件次，促成漳州、泉州、寧德等福建沿海地市檢察機關辦理一批非法占用海域、海漂垃圾污染生態(tài)環(huán)境等公益訴訟典型案例，極大助力了全省海洋生態(tài)公益訴訟提質增效。2021年4月，在第四屆數(shù)字中國建設峰會上，該大數(shù)據平臺首次參展亮相就獲得省委領導的廣泛關注和好評。

2021年10月，我們歷時三年時間打造的區(qū)域、部門、級別三軸聯(lián)動的守護海岸線協(xié)同配合工作機制和涉海洋公益訴訟大數(shù)據平臺集成的“海洋生態(tài)公益檢察微共治”模式，獲評福建自貿試驗區(qū)第18批“全國首創(chuàng)”創(chuàng)新舉措。有了機制、有了載體，有了成效，為了更好地發(fā)揮“嵐島檢察藍”文化品牌，2021年11月，我們與福建省檢察院共建特色教育平臺，打造全國首個省級海洋檢察保護主題法治教育基地，集中展示福建海洋檢察保護實踐成果、經驗做法和典型案例。基地啟用以來，多次接待最高檢、省人大、省委政法委、省高級法院、省檢察院及其他地市檢察院等各級領導參觀調研46批次2000余人。我們又以基地為載體，與實驗區(qū)七部門共建全省首個海洋生態(tài)協(xié)同保護中心，進一步加強海洋生態(tài)保護行政和司法協(xié)作，通過探索建立藍碳、綠碳修復基地、探索開展涉案海砂異地修復，持續(xù)推進海洋生態(tài)恢復性司法實踐。

2022年6月，福建省平潭綜合實驗區(qū)檢察院檢察官和平潭綜合實驗區(qū)旅游執(zhí)法支隊工作人員走訪國家二級保護植物野生珊瑚菜集中棲息地。（圖片來源：受訪者供圖）

全國人大代表薛玉鳳說：“愛護這片海洋，是我們共同的責任。”而一些生活在海邊的平潭漁民也表示，現(xiàn)在海洋環(huán)境好了，魚多了，他們的生活境況也越來越好了。聽到這樣的消息，我們在開展公益訴訟檢察工作時也就更有底氣。經略海洋，更要保護海洋，我們的工作，就是像對待生命一樣關愛海洋，這也是我們平潭檢察人的職責。