“三強化”助力村集體經濟發展

南繼維 鄧棟華 游和霖

蘄春縣不斷強化黨建引領、頂層設計、責任保障，以發展新型合作經濟、股份合作經濟為主方向，推動村級集體經濟收入穩步增長，助力鄉村振興高質量發展。

強化黨建引領，建強集體發展“主心骨”。把發展壯大村級集體經濟作為鍛煉隊伍、增強戰斗力的主戰場，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。推動組織融合。以“1+1+N”（1個黨建聯盟、1個聯盟議事機構、N個成員黨組織）的方式，按照強弱聯合型、產業集聚型、地域相鄰型、歷史沿革型4種類型組建“黨建聯合體”12個，覆蓋行政村58個，建立“七聯”（即規劃聯定、事務聯商、人才聯育、產業聯興、品牌聯創、治理聯抓、考核聯評）機制，推動集體經濟發展由“單打獨斗”變為“共同奮斗”。推動隊伍提能。實施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優選拔、大學生遞進培養“四個一批”計劃，借換屆契機，調整村（社區）黨組織書記203人，回引360名在外創業人員、退役軍人和56名大學生進入兩委班子。推動資源下沉。選派駐村工作隊325個、駐村第一書記348名，共有1079名機關干部扎根鄉村。回引291名在外能人返鄉創業，遴選320名鄉村青年接受學歷教育。選派128名“金融村官”，打通農村金融服務“最后100米”。

強化頂層設計，繪好集體發展“路線圖”。做好規劃引領，持續加強涉農資金資源整合力度，夯實發展底盤。統籌規劃布局。實施縣鄉村三級聯動戰略，按照清零、倍增、提效“ 三步走”思路，推行“摸清、定位、分類、扶持”四步工作法，因村制宜推行資產經營型、資源開發型、產業帶動型、土地營運型、混合經營型等十種發展模式。2021年，全縣所有村集體收入達到5萬元以上。推動政策集成。從基層需求出發，出臺集體經濟發展規劃，發展協調11個部門明確土地、金融、人才等31條支持措施，專項扶持村級集體經濟發展。三年來，通過財政扶持、金融支持、社會資本助力，累計投入1.5億余元，新上集體經濟項目1095個，發展農民專業合作社91個，培育農業經理人、新型經營主體帶頭人850余人。突出特色產業。出臺《蘄春縣蘄艾產業發展專項獎補資金管理辦法》，對集體和農戶種植蘄艾給予每畝200元的補貼，發展壯大以蘄艾為主體的大健康產業。目前全縣已打造蘄艾產業專業村158個，建成蘄艾產業示范園65個。

強化責任保障，凝聚集體發展“向心力”。以盤活集體資產資源為突破口，健全村級集體經濟發展的責任體系、利益聯結機制。抓清理打基礎。逐村開展“三資”清理，分類建立資源信息庫，進一步摸清村級“家底”，穩妥化解村級債務，盤活集體“三資”。持續清理規范違規經營合同，共清理處置違規經營合同1789份7409.25萬元，化解村級老債9700多萬元。抓考核壓責任。把發展壯大村級集體經濟納入領導班子實績考核，作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，持續推動鄉鎮黨委聚焦資源下沉、產業培育、干部激勵等關系村級集體經濟發展的關鍵環節，拿出系統集成措施，整體推進，攻堅突破。建立村干部抓集體經濟發展獎勵制度，最高按年經營收入的5%給予獎勵。抓改革建機制。大力推廣“村社一體、合股經營”“支部+合作社+能人+農戶”等股份合作經濟模式，推進資源變資產、資金變股金、村民變股民。引導各村以資源、資產入股集體經濟組織，全縣共成立村黨組織領辦的專業合作社、強村公司等集體經濟組織465家，帶動2.9萬余戶農民增收致富。◆

（作者單位：蘄春縣委組織部）