以分類管理激發農村黨員先鋒作用

蔣濤

建始縣探索推行農村黨員“四類四比四評”制度，對農村黨員實行分類管理、差異化比較、分級評定，有效激發了各類黨員在基層治理和鄉村振興中的先鋒作用。

科學分類，分出有效管理路徑。黨員分類管理評價，科學分類是前提。根據黨員的任職情況、從業狀況、年齡特征、健康狀況等屬性特點，將農村黨員分為有職黨員、無職黨員、流動黨員、年老體弱黨員四個類別，使每名黨員都納入相應類別實行有效管理。當前，農村黨員主要呈現出老、中、青三代年齡間跨度大，總體老齡化程度較高；因經濟發展水平制約，外出務工流動黨員較多，跨區域流動較為頻繁；受教育水平參差不齊，思想觀念差異大，平均受教育水平相對較低三個現狀。不同身份類型呈現出不同的活動規律，需按照有利于黨員管理和作用發揮的原則對農村黨員進行分類管理。農村黨員分類管理既是優化黨員管理的客觀要求，也是激發黨員活力、推動農村黨員隊伍發揮作用的工作需要。對黨員進行科學分類管理，有針對性地采取分類明責定責、分別考核評價的管理辦法，能更加有效實現對農村黨員的精細化管理，使每位黨員都能按照差異化評價指標，對照評價指標發揮黨員作用。

差異比較，比出黨員先鋒作用。黨員分類管理評價，黨員作用發揮是核心。黨員分類管理圍繞“比黨性觀念、比學習進步、比示范帶頭、比奉獻作為”四個方面開展比較，結合四類黨員的不同特點，量體裁衣分類制定評價細則，開展差異化比較，有效推動黨員先鋒模范作用發揮。讓有職黨員有為。對于有職黨員，要以推動履職為著力點，著重比奉獻作為，讓有職黨員能夠在其位、謀其政、履其職，做到有為。讓無職黨員有位。無職黨員是現階段農村黨員隊伍中的中堅力量，是黨組織在各項工作開展中的參謀和助手。要以設崗定責、擔任黨員中心戶等方式，讓無職黨員做到有位有為。讓流動黨員有責。流動黨員一般年富力強，有一技之長，致富帶富能力相對較強，收入也相對較高。因此引導其在致富帶富、熱心集體公益事業發揮作用，讓流動黨員有責知責盡責。讓年老體弱黨員有助。年老體弱黨員一般黨性修養相對較高，在家庭和村內具有較高的威望和影響力。應發揮其帶動家屬、村民遵守黨紀法規、村規民約，支持維護村“兩委”的作用，讓年老體弱黨員為提升基層治理質效助力。

逐級評價，評出基層組織活力。黨員分類管理評價，組織評比是關鍵。按照四類黨員先鋒指數評價細則，通過黨員自評、黨小組初評、黨支部聯評、鄉鎮黨委獎評的“四評”模式，對黨員先鋒作用發揮情況進行評價，通過評比可進一步激發基層黨組織活力，壓實基層黨組織教育管理黨員責任。在黨員自評的基礎上，組織開展黨小組初評和黨支部聯評，通過互評、聯評引導黨員間彼此監督、取長補短，有效實現共同提升。同時，通過黨小組初評、黨支部聯評，進一步抓實黨小組和黨支部責任落實，激活“神經末梢”，夯實基層戰斗堡壘。鄉鎮黨委根據各村（社區）黨員自評、黨小組初評、黨支部聯評后差額推薦上報的對象，組織專班對推薦人選的表現以及相關事跡進行考察、比選后予以通報表揚，在廣大黨員隊伍中營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍。也使得鄉鎮黨委能夠切實有效將黨員管理抓在手上，推動黨員作用發揮，形成示范引領效應，提升組織力。◆

（作者系建始縣委常委、組織部部長）