為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐

本刊全媒體記者

策劃：張進(jìn)

統(tǒng)籌：王穎

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》12月14日對外發(fā)布。15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義何在？將實(shí)現(xiàn)怎樣的預(yù)期目標(biāo)？有哪些具體部署？記者采訪權(quán)威人士進(jìn)行解讀。

★堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大

綱要指出，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

綱要涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，提出政策舉措。

綱要指出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要；是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇；是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求；是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕說，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃舆x擇，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

綱要指出，綜合來看，我國擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，趨利避害，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，建設(shè)更加強(qiáng)大的國內(nèi)市場，推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

★明確中長期目標(biāo)和三大重點(diǎn)任務(wù)

“消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺階”“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”“城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階”……綱要按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

綱要還確定了“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。

消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。趙辰昕說，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國有世界規(guī)模最大的中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，居民消費(fèi)優(yōu)化升級同現(xiàn)代生產(chǎn)方式相結(jié)合，是全球最具成長性的消費(fèi)市場，全面促進(jìn)消費(fèi)潛力巨大。下一步，將圍繞進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制等方面，大力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，其中的一項重點(diǎn)就是要拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。趙辰昕說，我國投資需求潛力仍然巨大，研究表明，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入力度亟待加大，民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。未來一段時期，圍繞加快補(bǔ)齊短板弱項，改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力。

綱要還部署了加快培育完整內(nèi)需體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)三大重點(diǎn)任務(wù)。

“市場是大國的重要戰(zhàn)略資源，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢所在。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長張茉楠說，綱要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮“十四五”時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，明確提出三大重點(diǎn)任務(wù)，思路更明確、方向更清晰、措施更有力，為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動提供指引。

提出八個方面政策舉措培育完整內(nèi)需體系

綱要按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、投資再生產(chǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需全鏈條，從全面促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、扎實(shí)推動共同富裕、提升安全保障能力等八個方面作出部署，實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化了這八個方面的具體任務(wù)。

居民增收事關(guān)消費(fèi)增長，也是社會關(guān)注焦點(diǎn)。綱要提出，完善收入分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。

趙辰昕說，要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。完善初次分配政策體系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實(shí)兜牢民生底線。

湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平

為先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐

“《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》從管長遠(yuǎn)出發(fā)，意義重大。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，將為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐、釋放大量政策紅利。

內(nèi)需，源于投資需求、消費(fèi)需求。投資，擴(kuò)大生產(chǎn)、增加消費(fèi)品供給，降低消費(fèi)品價格，引發(fā)消費(fèi)需求增加。而消費(fèi)，則能刺激生產(chǎn)擴(kuò)大，引發(fā)更多投資。擴(kuò)大內(nèi)需，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

如何揚(yáng)鞭，讓湖北“內(nèi)需馬車”跑得更歡更快？葉學(xué)平表示，湖北擴(kuò)大內(nèi)需，必須牢牢抓住消費(fèi)和投資兩大環(huán)節(jié)。要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，不但提升傳統(tǒng)消費(fèi)，還要培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式；擴(kuò)大有效投資，圍繞交通、能源、水利、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展的實(shí)體項目、工業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等。

葉學(xué)平還表示，湖北應(yīng)該發(fā)揮在交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等方面的比較優(yōu)勢，健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、建成現(xiàn)代流通體系，加快培育完整內(nèi)需體系；縮小城鄉(xiāng)收入差距、完善城鄉(xiāng)分配格局，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，優(yōu)化供給質(zhì)量，滿足居民個性化、高品質(zhì)消費(fèi)需求，帶動需求更好實(shí)現(xiàn)。

他認(rèn)為，《綱要》以問題為導(dǎo)向，針對中長期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等問題，部署實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)，為湖北打通國內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)提供了基本遵循和指引。湖北將能夠更好依托國內(nèi)大市場，有效利用全球要素和市場資源，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，推動我省構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接、打造內(nèi)陸開放新高地。

武商集團(tuán)董事長陳軍

湖北“煙火氣”將更濃烈，國際范兒更足

“新年及春節(jié)將至，在這個傳統(tǒng)消費(fèi)旺季即將來臨時，《綱要》的發(fā)布是場‘及時雨。”12月14日晚，武商集團(tuán)董事長陳軍第一時間仔細(xì)閱讀了《綱要》全文，其中提到的“堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系”讓他倍感振奮。

《綱要》提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。對此，陳軍感觸頗深，“大家對美好生活的向往總體上已從‘有沒有轉(zhuǎn)向‘好不好，作為湖北商業(yè)龍頭企業(yè)，武商集團(tuán)一直不斷為湖北消費(fèi)者創(chuàng)造各種美好生活場景。”

武商夢時代WS熱雪奇跡，為武漢人圓了家門口的滑雪夢。如今，在各大社交平臺上，有關(guān)WS熱雪奇跡各類攻略層出不窮，熱度不斷攀升，成為武漢乃至華中市民真正實(shí)現(xiàn)四季冰雪運(yùn)動的高頻打卡地。

2020年以來，武商集團(tuán)成功將LV品牌全球巡回展覽《SEE LV》全球首發(fā)、LV高級珠寶展?fàn)幦≡谖錆h舉辦，GUCCI、梵克雅寶、寶格麗、DIOR等世界級名品也紛紛將不同規(guī)格的首展落子武商MALL，為正在打造國際消費(fèi)中心城市的武漢頻增砝碼，讓湖北商業(yè)脈動更加有力。

國家再次揮動擴(kuò)大內(nèi)需的“指揮棒”，武商集團(tuán)如何抓住機(jī)遇？陳軍表示，今年是“中國商業(yè)第一股”的武商上市30周年，更健康、更時尚、更智慧的武商已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

武商夢時代是武商集團(tuán)斥資百億打造的全球最大純商業(yè)體，坐擁80萬方超級體量，幾乎包羅時下最熱門的消費(fèi)場景，是一座“三天三夜都逛不完的商場”。陳軍介紹，夢時代的運(yùn)營將改變中部地區(qū)商業(yè)格局，必將成為發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用的有力抓手。此外，有“華中第一商圈”之稱的武商MALL已完成有史以來最大規(guī)模業(yè)改，在物業(yè)環(huán)境、商品結(jié)構(gòu)、功能業(yè)態(tài)、服務(wù)體驗等方面進(jìn)行了提檔升級。

“我們希望湖北的‘煙火氣更濃烈！國際范兒更足！”陳軍說，借此《綱要》發(fā)布契機(jī)，武商擬啟動年度最大力度VIP兌禮，投入卡券逾億元，聯(lián)動包括零售、餐飲、影院、樂園、健康、美容等供應(yīng)商數(shù)千家，活動將持續(xù)到明年1月底，以武商力量攪熱湖北元旦春節(jié)消費(fèi)市場，同時，他也期待進(jìn)一步細(xì)化的舉措出臺，轟鳴消費(fèi)馬車引擎。

漢口北集團(tuán)總裁曹天斌

讓全球好貨在漢口北“百花齊放”

“正當(dāng)其時。”12月14日晚，正在廣州出差的漢口北集團(tuán)總裁曹天斌，在手機(jī)上刷到中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》的新聞，趕忙分享給同事和朋友。

《綱要》提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。曹天斌認(rèn)為，對湖北武漢而言，《綱要》出臺是個非常重要的機(jī)遇，因為隨著鄂州花湖機(jī)場的投用，快遞包裹“半日達(dá)”可覆蓋全國80%的城市，大量國內(nèi)外產(chǎn)品將從空中通道在湖北中轉(zhuǎn)、集散，有利于全球優(yōu)質(zhì)好貨“引進(jìn)來”，并促進(jìn)湖北制造業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)“走出去”，對以漢口北為代表的湖北商貿(mào)行業(yè)提供了政策助力。

漢口北處于武漢天河機(jī)場、鄂州花湖機(jī)場、陽邏深水港、橫店編組站合圍的中心位置。曹天斌認(rèn)為，《綱要》出臺后，漢口北應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好武漢九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，借力內(nèi)循環(huán)通道，讓國內(nèi)外的源頭好貨在漢口北集散，助力武漢打造國際消費(fèi)中心城市和國家商貿(mào)物流中心。

經(jīng)過多年發(fā)展，漢口北已建成600萬平方米的現(xiàn)代化、國際化批發(fā)市場集群，涵蓋鞋業(yè)皮具、品牌服裝、酒店用品、小商品、汽車等30大專業(yè)市場。在中指研究院發(fā)布的中國綜合商貿(mào)市場排行榜中，漢口北名列第二，僅次于中國義烏國際商貿(mào)城，位居中西部商貿(mào)市場首位。本月底，一年一度的“漢交會”“中國批發(fā)市場年會”將在漢口北舉行，進(jìn)一步凝聚武漢內(nèi)陸“雙循環(huán)”橋頭堡發(fā)展合力。

“讓全球好貨在漢口北‘百花齊放。”曹天斌說，近年來，漢口北已經(jīng)聚集了國內(nèi)的很多源頭好貨。如，云南斗南的鮮花、山東嘉譽(yù)的調(diào)料和干雜海產(chǎn)、義烏的小商品以及廣東潮州的玻璃、陶瓷、不銹鋼等，均在漢口北遍地開花。今年的漢交會上，漢口北將大力推進(jìn)批發(fā)市場數(shù)字化升級，并與國內(nèi)各大貿(mào)易公司在武漢成立合資公司，做大做強(qiáng)武漢的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)。并且漢口北正在積極承接廣州紡織服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快打造武漢國際貿(mào)易城。在未來三五年，將更多源頭好貨和專業(yè)市場吸引、聚集到漢口北，助力武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易做大做強(qiáng)。