培育綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)推進綠色技術交易市場建設
——解讀《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》

◎ 本刊記者 楊伊靜

日前，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）正式公布。該文件提出，到2025年，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體進一步壯大。

《實施方案》確定了強化綠色技術創(chuàng)新引領、壯大綠色技術創(chuàng)新主體、促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同、加快綠色技術轉化應用、完善綠色技術評價體系、加大綠色技術財稅金融支持、加強綠色技術人才隊伍建設、強化綠色技術產權服務保護、深化綠色技術國際交流合作9項重點任務。

關于強化綠色技術創(chuàng)新引領，《實施方案》提出，明確綠色技術創(chuàng)新方向，定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術難點和技術需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創(chuàng)新。強化關鍵綠色技術攻關，組織實施“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“循環(huán)經濟關鍵技術與裝備”“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點專項技術攻關，鼓勵綠色技術創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術。

在壯大綠色技術創(chuàng)新主體方面，《實施方案》提出，培育綠色技術創(chuàng)新企業(yè)，培育綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)，支持領軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術研發(fā)項目。培育綠色技術創(chuàng)新領域專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。加強創(chuàng)新平臺基地建設，以滿足市場需求為導向，優(yōu)化綠色技術領域全國重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，加大對綠色技術創(chuàng)新平臺基地建設的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務平臺，進一步完善綠色技術資源共享服務體系，加強與綠色技術創(chuàng)新平臺基地的銜接。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術創(chuàng)新、成果轉化、技術咨詢和服務等工作，繼續(xù)實施綠色技術創(chuàng)新成果發(fā)明人或團隊持有股權、成果轉化凈收入占比以及成果轉化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數(shù)等相關激勵政策。

對于促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同，《實施方案》提出，推進創(chuàng)新主體協(xié)作融合，引導綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制，促進共性技術研發(fā)和成果轉化應用。支持建立一批專注于綠色技術創(chuàng)新的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務平臺，加快綠色技術創(chuàng)新突破。更好發(fā)揮協(xié)同機構作用，發(fā)揮好綠色技術融資合作中心（原綠色技術銀行，下同）在推進金融資源與綠色技術創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，在有條件的地區(qū)進一步推進綠色技術融資合作中心建設。完善綠色技術融資合作中心運行管理機制，強化綠色技術信息平臺、轉移轉化平臺、金融服務平臺功能。鼓勵綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動相關產業(yè)綠色升級改造，充分發(fā)揮其對綠色技術推廣應用中的作用。建立健全動態(tài)調整機制，適時對現(xiàn)有綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展評估工作。

為加快綠色技術轉化應用，《實施方案》明確，推進綠色技術交易市場建設，根據(jù)區(qū)域綠色技術發(fā)展優(yōu)勢和應用需求，布局建設若干國家綠色技術交易平臺。健全綠色技術推廣機制，以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復等領域為重點，適時遴選先進適用綠色技術，發(fā)布綠色技術推廣目錄，明確技術使用范圍、核心技術工藝、主要技術參數(shù)和綜合效益。通過向國家綠色技術交易平臺和產業(yè)知識產權運營中心推送、組織開展綠色技術交流等方式，加快綠色技術推廣應用。鼓勵綠色技術產品應用，推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點建設，鼓勵綠色技術創(chuàng)新裝備生產企業(yè)申報保險補償項目。完善綠色產品認證與標識體系，穩(wěn)步擴大綠色產品認證范圍，推動認證結果廣泛采信。

關于完善綠色技術評價體系，《實施方案》提出，建立健全綠色技術標準，在年度國家標準制修訂計劃中加大對綠色技術標準的支持力度，加強綠色技術創(chuàng)新與標準化工作聯(lián)動，強化能源、工業(yè)、建筑、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、非二氧化碳溫室氣體排放控制、污染治理和資源節(jié)約集約循環(huán)利用、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇等重點領域共性綠色技術標準制修訂，及時將先進適用綠色技術創(chuàng)新成果融入標準，為綠色技術推廣應用提供支撐。推進綠色技術評價，指導推動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加快制定發(fā)布本領域綠色技術評價方法，提升綠色技術評價水平。支持綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗檢測機構、認證機構等建立綠色技術驗證服務平臺，申報產業(yè)技術基礎公共服務平臺，為綠色技術創(chuàng)新和轉化應用提供定制試制、檢驗檢測、認證評價等服務。

關于加大綠色技術財稅金融支持，《實施方案》提出，加大金融支持力度，加強綠色技術創(chuàng)新的股權支持力度，實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等支持綠色技術創(chuàng)新和成果轉化。強化財稅政策保障，各級財政對符合條件的綠色技術攻關項目予以積極支持，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色技術創(chuàng)新成果推廣應用予以支持。

關于加強綠色技術人才隊伍建設，《實施方案》提出，加大綠色技術研發(fā)人才培養(yǎng)，持續(xù)加大對高校、職業(yè)院校、科研院所設置綠色技術相關專業(yè)的指導支持力度，引導有條件的職業(yè)院校開設綠色技術相關專業(yè)，進一步優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)建設水平。強化綠色技術經紀人隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術經紀人隊伍，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進綠色技術先進成果與產業(yè)需求精準鏈接。

關于強化綠色技術產權服務保護，《實施方案》提出，提高知識產權服務水平，提高綠色技術創(chuàng)新領域專利、商標審查業(yè)務精細化管理水平，加強智能化技術運用。加強綠色技術知識產權保護，組織開展打擊侵犯知識產權專項行動，加大對侵犯綠色技術知識產權侵權行為的打擊力度。

關于深化綠色技術國際交流合作，《實施方案》明確，推動綠色技術“引進來”，充分發(fā)揮雙多邊國際合作機制作用，積極引進境外先進技術、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵外資投向綠色技術高端裝備制造。鼓勵綠色技術“走出去”，以推進綠色投資、綠色產業(yè)、綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色貿易等領域國際合作為契機，積極開拓先進綠色技術和裝備的國際市場，延伸綠色技術創(chuàng)新成果的領域和應用場景，攜手其他國家和地區(qū)解決資源環(huán)境約束突出問題，共同推進綠色低碳發(fā)展。