珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展舉措分析*

彭 耀 李順利 陳佳嫻

(珠海市科技企業(yè)孵化協(xié)會，廣東珠海 519000）

0 引言

科技創(chuàng)業(yè)孵化載體作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺[1，2]，是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要作用。

1 珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展情況

珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體自20世紀(jì)80年代末年探索起步①珠海市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立于20世紀(jì)80年代末，是廣東省最早成立的一批科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心之一，其主要職能是管理民辦科技機(jī)構(gòu)，并為其提供一些必要的服務(wù)。，發(fā)展存在顯著的階段特征：1989-2000年是萌芽起步階段，以催生轉(zhuǎn)化科技型企業(yè)為主；2001-2013年是快速發(fā)展階段, 風(fēng)險資本和技術(shù)服務(wù)兩架馬車驅(qū)動其快速崛起；2014-2018年是加速發(fā)展階段，雙創(chuàng)浪潮推動新型孵化載體迅猛發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)初步建成從苗圃至加速的孵化全鏈條；2019-2021年是提質(zhì)增效階段，孵化載體以科技企業(yè)成長需求為核心，逐步構(gòu)建增值服務(wù)體系。經(jīng)過三十余年的建設(shè)發(fā)展，科創(chuàng)孵化行業(yè)已經(jīng)成為支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量。

2 珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展成就

近年來，珠海市積極貫徹落實國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技企業(yè)孵化器事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在孵化載體資質(zhì)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、孵化基金建設(shè)、就業(yè)崗位創(chuàng)造等方面取得較為突出的成績。

2.1 孵化載體實力提升，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)凸顯

截至2021年底，珠海市擁有科技企業(yè)孵化載體68家，其中眾創(chuàng)空間32家、孵化器35家、加速器1家，粵港澳特色載體3家。在運營資質(zhì)上，全市現(xiàn)有國家級孵化器12家，占全市總量比例位列珠三角城市首位。2021年，孵化器孵化基金達(dá)14億元，在孵企業(yè)獲得投融資總額9.8億元，較2016年分別增長295%、238%；在孵企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出7億元，擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)4725件，提供就業(yè)崗位12000余個，較2016年分別增長173.85%、257.41%、9.55%。根據(jù)每家孵化企業(yè)、每家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及初創(chuàng)企業(yè)的平均吸納人數(shù)來看，吸納從業(yè)人員能力在新冠疫情來襲背景下仍發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要支撐作用①數(shù)據(jù)來源于科技部火炬統(tǒng)計中心。。

2.2 孵化績效較為突出，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體涌現(xiàn)

經(jīng)過多年發(fā)展，珠海市孵化載體集聚培育了一批高質(zhì)量、高潛力的科技型企業(yè)，已孵化健帆生物、炬芯科技、全志科技等上市（掛牌）企業(yè)超30家。2018-2020年進(jìn)入珠海市高成長創(chuàng)新（獨角獸）培育庫的107家企業(yè)中，有63家是珠海科技企業(yè)孵化器近五年（2016-2021年）的在孵企業(yè)，其中珠海泰諾麥博生物技術(shù)有限公司、珠海海奇半導(dǎo)體有限公司等獨角獸（潛力）企業(yè)均是注冊伊始便是孵化器的在孵企業(yè)，在孵化器的培育中逐漸成長為獨角（潛力）企業(yè)。2021年珠海市2075家高新技術(shù)企業(yè)中有620余家入駐過載體園區(qū)，占比近三分之一②數(shù)據(jù)由珠海市科技企業(yè)孵化協(xié)會根據(jù)公開數(shù)據(jù)整理。。

3 珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展不足

與此同時，珠海市科創(chuàng)孵化載體發(fā)展仍存在不足，孵化鏈條與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動程度不高，孵化領(lǐng)域調(diào)動的產(chǎn)業(yè)資源有限；多數(shù)載體缺乏穩(wěn)定的項目招引端口，企業(yè)培育各環(huán)節(jié)銜接有待加強；載體孵化團(tuán)隊專業(yè)化能力有待提升，難以滿足載體增值服務(wù)需求；區(qū)域聯(lián)動機(jī)制仍有較大提升空間，國際化布局受疫情影響放緩等。

3.1 載體產(chǎn)學(xué)研協(xié)作力度有限，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力有待提升

珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體以獨立載體為主，由產(chǎn)業(yè)企業(yè)或高校、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈或創(chuàng)新鏈主體直接創(chuàng)辦的載體占比不高。大部分獨立載體，尤其是民辦載體，相對缺乏鏈接產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源的渠道[3]，再加上商業(yè)模式升級進(jìn)程推進(jìn)緩慢，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位協(xié)作程度較淺，難以滿足在孵企業(yè)對產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術(shù)支撐等方面的增值服務(wù)需求[4]。

3.2 載體項目招引端口不足，優(yōu)質(zhì)在孵企業(yè)導(dǎo)入渠道狹窄

除珠海市“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高新區(qū)“菁牛匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營及北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營四個開放平臺外，珠海市大多數(shù)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體均缺乏長期穩(wěn)定的吸引、儲備創(chuàng)業(yè)項目的端口，仍以傳統(tǒng)招商渠道為主。項目招引渠道相對狹窄，可能導(dǎo)致載體難以匹配到既有孵化需求，又有孵化潛力的項目，尤其是垂直細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目[5]。

3.3 專業(yè)孵化人員供不應(yīng)求，深度增值服務(wù)能力有待提升

2021年珠海全市孵化器從業(yè)人員421人，其中接受專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占比52.49%，較2018年增長10.88%。全市仍有半數(shù)以上從業(yè)人員尚未接受行業(yè)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的從業(yè)培訓(xùn)?？萍挤趸袠I(yè)仍屬相對新興、小眾的行業(yè)，社會知名度有限，行業(yè)知識系統(tǒng)仍處在前期完善階段[6]。這導(dǎo)致珠海市孵化行業(yè)人才招引與培養(yǎng)存在兩方面困難。一是從業(yè)人員總量不足，部分載體之間存在互相“挖人”現(xiàn)象；二是培訓(xùn)體系仍待提升，大部分孵化從業(yè)人員仍處于基礎(chǔ)服務(wù)階段，具備提供專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化增值服務(wù)能力的人員有限。

3.4 載體跨區(qū)域聯(lián)動建設(shè)相對滯后，國際化發(fā)展導(dǎo)向仍需強化

珠海作為唯一與港澳陸路相連的城市，扼大灣區(qū)黃金內(nèi)灣交通樞紐位置。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌運作，珠海迎來粵港澳大灣區(qū)、現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、廣東自由貿(mào)易區(qū)橫琴片區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)“四區(qū)”疊加時代。珠海市兼具地理與政策的雙重區(qū)位，可以優(yōu)先承接港澳人才、資金要素及國際前沿的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新溢出。但目前珠海市僅有3家粵港澳孵化器，暫無發(fā)展成熟的國際化孵化器。珠海市面向粵港澳大灣區(qū)、國際化的特色載體建設(shè)相對滯后，無法充分吸收珠海市當(dāng)下面臨的政策利好。

4 珠海市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展舉措

珠海市自2021年12月第九屆黨代會召開以來，形成“產(chǎn)業(yè)第一”和“創(chuàng)新主導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略。作為推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合的重要部署，科創(chuàng)孵化載體理應(yīng)在深入推進(jìn)新戰(zhàn)略實施、構(gòu)建新時期珠海市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中展現(xiàn)更大作為，實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。本文基于珠海市科創(chuàng)孵化載體發(fā)展成果與不足，結(jié)合新時期珠海市堅持“產(chǎn)業(yè)第一”“創(chuàng)新主導(dǎo)”發(fā)展戰(zhàn)略對科創(chuàng)孵化的新要求和新期待，提出如下幾方面高質(zhì)量發(fā)展舉措。

4.1 聚焦載體產(chǎn)業(yè)孵化方向，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制

一是構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)學(xué)研用資源信息交互機(jī)制。結(jié)合科創(chuàng)孵化載體專業(yè)發(fā)展方向，建立與各級各類創(chuàng)新資源主體及第三方機(jī)構(gòu)的合作交流機(jī)制，加強與在珠高校及科研院所的孵化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)高校和科研院所的人才、科研資源及技術(shù)成果流入孵化園區(qū)，將孵化園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新需求總結(jié)、凝練反饋給科研機(jī)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率[7]，形成資源投入與效益產(chǎn)出的良性循環(huán)，實現(xiàn)科教資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。

二是加強對專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)和利用。引導(dǎo)孵化園區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，差異化建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，滿足企業(yè)的個性化技術(shù)需求[8]，使孵化載體在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場對接等方面形成具有專業(yè)領(lǐng)域特色的服務(wù)鏈。通過市級科技部門的統(tǒng)籌，建立全市統(tǒng)一的線上管理平臺，匯集全市公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建大公共平臺體系。

三是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力?；趯I(yè)化載體產(chǎn)學(xué)研用合作網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)平臺資源，幫助企業(yè)對接高校科研院所的科研力量、研究成果及大型企業(yè)的供應(yīng)鏈、資本和管理經(jīng)驗，加速企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品投產(chǎn)變現(xiàn)，幫助企業(yè)跨越科研成果到實際應(yīng)用的“死亡谷”，順暢企業(yè)從創(chuàng)新強到產(chǎn)品強，再到企業(yè)強的通道，提升企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動能。

4.2 強化市場主體培育，構(gòu)建全生命周期資質(zhì)提升服務(wù)體系

一是多渠道廣泛引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵載體綜合運用招商引項目、引才創(chuàng)項目、投資育項目等多種方式和渠道，廣泛引進(jìn)海內(nèi)外掌握先進(jìn)技術(shù)成果、管理經(jīng)驗、市場渠道等創(chuàng)新要素的高水平雙創(chuàng)人才入珠留珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)主體數(shù)量。

二是加速培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。通過完善載體培育企業(yè)激勵機(jī)制，引進(jìn)“孵化成果共享”等獎補方案，鼓勵載體基于企業(yè)發(fā)展生命周期提供個性化、定制化的服務(wù)，構(gòu)建完善的“科技型中小企業(yè)-高成長創(chuàng)新型（獨角獸）企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”鏈條聯(lián)動培育機(jī)制，鼓勵在孵企業(yè)申報認(rèn)定以上資質(zhì)，提升在孵企業(yè)社會影響力和公信力。支持載體聯(lián)合上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)重點企業(yè)上市融資、加快發(fā)展。

三是優(yōu)化孵化園區(qū)培育服務(wù)體系。通過“培訓(xùn)吸收+主動學(xué)習(xí)”提升運營人員、創(chuàng)業(yè)者對各類企業(yè)資質(zhì)的培育政策及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的熟悉度[9]，鼓勵孵化服務(wù)人員深入學(xué)習(xí)企業(yè)成長規(guī)律，明確孵化培育輔導(dǎo)方向。持續(xù)優(yōu)化載體與企業(yè)的溝通協(xié)作機(jī)制，及時提供輔導(dǎo)、對接資源，引導(dǎo)企業(yè)申報相應(yīng)資質(zhì)，提升培育科創(chuàng)企業(yè)能力。

4.3 重視孵化人才隊伍建設(shè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育

多渠道提升孵化行業(yè)社會認(rèn)知度和孵化服務(wù)行業(yè)認(rèn)可度，鼓勵、吸引有技術(shù)、懂管理、善服務(wù)的人才投身孵化行業(yè)，培養(yǎng)一支專注于孵化服務(wù)的高端服務(wù)人才隊伍[10]。積極支持載體從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)水平和綜合能力。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)孵化人才交流培養(yǎng)為重點，采用“走出去、請進(jìn)來”的方法，邊學(xué)習(xí)邊實踐邊成長，不斷提高服務(wù)隊伍中具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的專職管理人員的比例，形成穩(wěn)定的人才隊伍。

4.4 深化灣區(qū)城市科創(chuàng)聯(lián)動，加強國際科技交流合作

充分發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，繼續(xù)加大粵港澳特色孵化服務(wù)載體培育，吸引港澳青年及企業(yè)家來珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)港澳科研成果在珠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。探索成立港澳珠科技創(chuàng)新孵化聯(lián)盟，聯(lián)合港澳共建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。結(jié)合各國各區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出科創(chuàng)孵化發(fā)展服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升導(dǎo)向，規(guī)劃布局集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的離岸孵化基地和國際化孵化器等，形成內(nèi)外對接、銜接緊密的國際合作渠道，對接海外資源及人才，引入更多海外創(chuàng)新源頭和前沿創(chuàng)新資源。 （文責(zé)自負(fù)）