關鍵還是穩投資

近日，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》）。在三年抗疫迎來收尾期后，中國經濟即將再度迎來大發展階段。擴大內需將成為下階段發展的主要抓手和引擎。

說到擴大內需，人們往往把重點放到需求尤其是消費需求上。此次《綱要》也以相當多的筆墨提出要全面促進消費，加快消費提質升級，認為最終消費是經濟增長的持久動力，要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

不過考慮到疫情三年來對經濟尤其對就業的沖擊，不少經濟學界人士也擔心相當多的群眾或消費能力有限，或消費意愿不強，或延遲消費，近期居民儲蓄創新高或多或少也反映了這一點。

因此當前更為關鍵和迫切的應該是穩投資。一方面通過擴大總投資拉動總需求，另一方面通過各行業的投資保就業促消費。

包括基礎設施在內，中國還有很多投資空間，尤其是事關全國統一大市場建設的、補短板的領域。《綱要》提出要加快加強交通、能源和水利基礎設施建設，加大生態環保設施建設力度。與之前的大基建時代相比，今時今日的投資可更多圍繞促進消費提升需求這個中心來進行。比如完善物流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，對于促進國內國外雙循環、全國商品流通、城鄉資源對流、縮小城鄉收入差距、提振農民消費意欲都有很大的作用。而現代物流體系本身，也會創造很多相關就業。

還有一些消費屬于民生領域不可或缺的硬消費，是老百姓“砸鍋賣鐵”也不吝于投入的，但其發展更多受限于供給而非需求，這些都屬于優先投資的領域。為此《綱要》提出要完善社會民生基礎設施。補齊醫療領域建設短板，完善城市傳染病救治網絡，全面提升縣級醫院救治能力，持續改善縣級醫院設施條件，補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎醫療設備配備，全面改善疾控機構設施設備條件，健全口岸公共衛生防控體系，提高公共衛生防控救治能力。加快補齊教育資源短板，加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校辦學條件。增加普惠性養老和醫養結合服務設施。完善婦幼健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。提升縣級公共文化設施水平，加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。加快高品質、各具特色的旅游景區、度假區、休閑街區建設。提升體育場地設施水平，持續改善群眾身邊健身設施。針對這些基礎設施的投資，在發揮一次投資帶動效應之后，會為未來長期可持續的民生消費發揮倍增拉動效應。

除了這些主要由國家來“花錢”、籌資力度大、投資速度快、能夠盡快產生投資效應的領域，盡快提升來自社會面的、以制造業和服務業為主的投資自然也是當務之急。民營企業既是投資的主力軍，也是就業的主渠道，這已是方方面面的共識。當前需要把中央的各項政策全面落到實處，進一步提振民營企業家的投資信心。

為此，《綱要》提出要加大對民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業增加研發投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式，參與國有企業改制重組。切實保護民營企業的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環境。加強對民營企業的服務、指導和規范管理。

當前，面對消費因疫情沖擊而階段性低迷和出口因外需萎縮而階段性下滑的雙重沖擊，只要抓住投資這個牛鼻子，穩住經濟增長不失速，就能為中國經濟新一輪的增長贏得寶貴的時間和空間。