加大自然資源要素保障力度

黃 鵬

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，廣西自然資源系統(tǒng)立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持資源保護(hù)和要素保障“兩手抓、兩手硬”，科學(xué)統(tǒng)籌空間布局，高效配置資源要素，高質(zhì)量利用土地資源，改革創(chuàng)新賦能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)有高度、保障發(fā)展有精度、盤存拓增有力度、惠民利企有溫度，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在自然資源約束趨緊和利用粗放的問題，在國家對(duì)建設(shè)用地實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控的政策背景下，單純以強(qiáng)化增量保障的方式已不適應(yīng)新發(fā)展理念和全區(qū)的實(shí)際情況。因此，必須要加大自然資源要素保障力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一要強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步完善各級(jí)各類國土空間規(guī)劃編制，在規(guī)劃的空間、布局和結(jié)構(gòu)安排上充分考慮工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和需求，留足合理的發(fā)展空間。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚、增容擴(kuò)容，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集約高效利用資源；在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前的過渡期實(shí)行特殊管理政策，確保過渡期開工建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)解決合規(guī)性問題。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。在加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策、土地綜合整治等方面，采取更加靈活的規(guī)劃管控措施。重點(diǎn)開展國土空間規(guī)劃體系建設(shè)和管控，科學(xué)優(yōu)化布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；強(qiáng)化自然資源保護(hù)，特別是耕地和生態(tài)濕地等保護(hù)，切實(shí)維護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益；統(tǒng)籌推進(jìn)各類自然資源科學(xué)合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，進(jìn)一步提高要素保障工作的質(zhì)量。

三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)的決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，上下整體聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。進(jìn)一步提升自然資源要素保障工作的整體合力，通過在配準(zhǔn)增量、盤活存量、用好流量、提高效率等方面共同發(fā)力，增強(qiáng)土地要素供給能力；多途徑落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，聚力推行“田長制”，守牢耕地保護(hù)紅線，全面整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和耕地撂荒問題，推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)“凈礦”出讓，通過優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源等多項(xiàng)“松綁+創(chuàng)新”的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地用礦配置方式，推動(dòng)自然資源節(jié)約高效利用。

四要強(qiáng)化服務(wù)水平。以流程更簡、材料更少、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)為工作要求，通過減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)平臺(tái)，強(qiáng)化保障措施。持續(xù)深化用地用礦審批改革，推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革，落實(shí)便企服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)；通過深入推進(jìn)重大項(xiàng)目用地保障攻堅(jiān)突破行動(dòng)、建立重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多方聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制、健全重大項(xiàng)目用地全生命周期管理機(jī)制等，不斷提升服務(wù)保障效能和監(jiān)管水平；進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自然資源要素保障水平，全力支持廣西產(chǎn)業(yè)振興。