加大地熱能資源勘查開發力度為實現“雙碳”目標做貢獻

◎孔繁業

2020年9 月，習近平主席在第75 屆聯合國大會一般性辯論會上提出，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現“碳中和”。同月，國家發展改革委、國家能源局等八部門聯合發布《關于促進地熱能開發利用的若干意見》（國能發新能規〔2021〕43 號），旨在推動地熱能開發利用的持續高質量發展，減少溫室氣體排放。為扎實推進碳達峰行動，如期實現前碳達峰目標，國務院于2021 年10月24 日印發《2030 年前碳達峰行動方案》。

在此背景下，廣西應結合實際情況，提高地熱能資源勘查開發利用的重要性和緊迫性認識，集思廣益，共謀地熱能資源勘查開發良策，為我國實現“雙碳”目標發揮作用，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻力量。

一、廣西地熱能資源開發利用現狀

地熱是一種自然資源，地熱能資源是指能夠經濟地被人類所利用的地球內部的熱能、地熱流體及其有用組分。目前可利用的地熱能資源主要包括：天然出露的溫泉、通過熱泵技術開發利用的淺層地熱能、通過人工鉆井直接開采利用的地熱流體以及干熱巖體中的地熱資源。

地熱能資源與其他能源相比較優勢明顯。相對于太陽能和風能的間歇性和波動性，地熱能是穩定可靠的再生能源，其平均利用系數高達70%，明顯高于太陽能、風能、潮汐能、水電能和生物質能等再生能源。值得一提的是，地熱流體（地熱礦水）具有良好的理療保健功能，這是其他能源所沒有的。

地熱能資源按其成因分為隆起山地對流型、沉積盆地傳導型和干熱巖型3 種。廣西目前已初步查明有前2 種類型，第3 種還在探覓之中。隆起山地對流型地熱能資源的分布受深大斷裂（尤其是活動斷裂）的控制。廣西目前已初步查明深大斷裂41 條，其中陸川—岑溪斷裂⑦、博白—梧州斷裂⑧、靈山—藤縣斷裂⑨、峒中—小董斷裂⑩、南丹—昆侖關斷裂?、永福—龍勝斷裂⑤、東鄉—永福斷裂?和東門—新江斷裂?等8 條斷裂分布有天然溫泉，水溫一般為45℃～60℃，最高達83.5℃（南鄉溫泉、象州溫泉），目前大部分溫泉已被開發利用。

廣西地熱能資源開發利用歷史悠久。1958年廣西總工會開發陸川溫泉（水溫53℃），建成了陸川溫泉工人療養院。1979年廣西壯族自治區科學技術委員會開發象州溫泉（水溫79℃），建成了象州縣熱水村地熱發電試驗站，裝機容量200 kW。20 世紀80 年代，廣西2 家水文地質工程地質隊共同開展了礦泉水（含溫泉）普查，共發現溫泉點34 處。20 世紀90 年代廣西地質調查院開展溫泉專項調查，共調查溫泉點39 處。此后，廣西完成了南寧盆地地熱資源地質普查和南寧市地熱資源勘查研究、北海市合浦盆地地熱資源預可行性勘查、來賓市橋圩盆地地熱資源地質調查。此外，廣西地質調查院在桂林、柳州、北海、防城港等地開展了隆起山地對流型地熱資源條件論證和開發工作，施工了一些地熱井。

據不完全統計，截至目前，廣西發現天然溫泉39 處，已規模開發利用15 處，較為知名的有象州溫泉、龍勝溫泉、賀州溫泉和陸川溫泉。已施工地熱井31 眼，已規模開發利用的有20 眼，建成溫泉旅游度假村（區）中較為知名的有九曲灣溫泉、嘉和城溫泉谷、鳳凰河溫泉。上述諸多溫泉和地熱井的開發利用，助推了廣西旅游業和社會經濟的發展。此外，廣西地質調查院對南寧、合浦、橋圩、百色、寧明、上思等6 個沉積盆地的地熱資源儲量概算結果為2.47×1017kJ，折合標準煤為8.44×109t；地熱資源可開采量為4.46×1016kJ，地熱流體儲存量為5.36×1011m3，地熱流體可開采熱量為9.15×1015kJ（相當標準煤3.12×108t）。

“十二五”期間，住房和城鄉建設部將南寧市列為可再生資源開發利用示范城市。2011—2014 年，廣西地質調查院承擔了南寧市淺層地溫能調查評價任務，并提交了調查評價報告。按換熱方式不同劃出地下水地源熱泵系統適宜區和較適宜區各1 個，總換熱功率為3.81×106kJ；地埋管地源熱泵系統適宜區和較適宜區各3 個，總換熱功率為1.97×107kJ。隨后，中國地質調查局下達廣西壯族自治區主要城市淺層地溫能開發區1 ∶5 萬水文地質調查任務，廣西地質調查院負責完成，并提交了調查報告。廣西地質調查院分別在桂林、柳州、玉林、貴港、賀州、來賓、河池、崇左、百色、北海、欽州、防城港、梧州等13 個地級市劃分出地源熱泵系統適宜區和較適宜區，同時計算評價13 個地級市淺層地溫能總熱容量為1.23×1015kJ/℃，每年可開發利用淺層地溫能資源至少為1.23×1017kJ，相當于4.2×109t標準煤。13 個城市每年可利用淺層地溫能資源量為9.42×1014kJ，折合標準煤為3.22×107t，折合電量為2.62×1011kWh，經濟價值約224.42 億元，可減少向大氣和環境中排放二氧化碳2.67×107t，二氧化硫1.90×105t，氮氧化物6.72×104t，粉煤灰1.12×106t；減少環境治理費約30.6 億元。

據統計，截至2013 年底，廣西在南寧、桂林、柳州、恭城、柳江等15 個市、縣已建成淺層地溫能地源熱泵工程217 項，主要用于空調制冷和制熱供熱水，應用總面積1.85×107m2。地源熱泵部分投資超過15 億元。按淺層地溫能開發利用的技術類型統計：地表水地源熱泵系統應用面積占57.3%；地埋管地源熱泵系統應用面積占32.7%；污水地源熱泵系統應用面積占6.3%；地下水地源熱泵系統應用面積占3.6%。

二、廣西地熱能資源勘查開發存在的主要問題

1.地熱能勘查開發進展緩慢。自2001 年南寧市九曲灣地熱勘查成功后，至2010 年底，廣西相繼完成了合浦盆地地熱資源預可行性勘查和橋圩盆地地熱資源地質調查。2011 年至今，廣西在其他4 個規模較大的盆地中沒有開展地熱資源勘查工作。隆起山地對流型地熱資源勘查至今沒有列入規劃開展勘查工作。雖然選擇防城港市板城、象州縣白崖屯、巴馬瑤族自治縣賜福湖等3 處作為找熱重大突破項目開展勘查研究工作，但是勘查結果未達到預期目標。

2.地熱能開發利用程度較低。在已竣工的31 眼地熱井中，已開發利用的有20 眼，占比65%；其中45%的開采井分布在南寧盆地。39 處天然溫泉已規模開發利用的有15 處，占比38%。已建成的溫泉休閑旅游度假區僅為全國3700 多處的0.7%。淺層地熱能開發僅建成217 項開發工程。由此可見，廣西地熱能開發程度還較低，與鄰近省份相比差距明顯。

3.缺少長期規劃。沒有與國家五年規劃相匹配，未制定液體礦產資源勘查三年或五年規劃，從而有計劃地分期逐年實施。

4.地熱能勘查開發利用管理分散。勘查開發管理工作不到位，對采礦動態監測工作檢查監督不力，從而影響了對礦產資源持續開采的科學評價。

5.地熱能資源勘查開采流程繁瑣冗長，效率不高，影響了地熱資源勘查開發的步伐。

三、加快廣西地熱能資源勘查開發步伐的建議

1.加強組織領導。各級領導要把地熱能資源勘查開發工作，作為實現綠色低碳發展和建設壯美廣西的重要舉措切實抓好。

2.制定地熱能資源勘查開發規劃。自治區、市、縣要制定與國家“十四五”規劃相適應的地熱能資源勘查開發規劃，實現快速有序勘查開發地熱能資源。

（1）優先把“富能”“急需”的地區列入規劃。如貴港市橋圩盆地、崇左市寧明盆地、河池市百旺盆地、欽州市欽州盆地以及北欽防沿海生態文化國際旅游度假區等，這些地區地熱能資源比較豐富，可規劃開展地熱能資源預可行性階段勘查，為投資開發提供科學依據。

（2）制定淺層地熱能開發利用規劃。已完成1 ∶5 萬淺層地熱能調查的13 個市級自然資源局要制定開發利用規劃，優先開發適宜區地熱能，為鄉村振興、節能減排、綠色發展做貢獻。

（3）建立示范工程。在總結地熱能勘查開發正反兩個方面經驗的基礎上，建立中深層地熱能和淺層地熱能勘查開發示范工程，引領廣西地熱能優質高效勘查開發利用。

3.管理權適度下沉。為充分調動自治區、市、縣三級自然資源主管部門的積極性和創造性，可適度下放管理權。比如，區域性的地熱能資源勘查項目由廣西自然資源廳規劃和管理；社會資金投入的地熱能資源勘查開發項目主要由市自然資源局規劃和管理，報廣西自然資源廳備案；淺層地熱能資源勘查開發項目由市、縣自然資源局共同規劃管理，報廣西自然資源廳備案；市、縣管理的地熱能勘查開發項目，勘查范圍跨外市、縣時，由廣西自然資源廳協調解決管轄權。

4.多方協作，構建地熱能勘查開發管理新平臺。列為市、縣管理的地熱能資源勘查開發項目，要建立由自然資源、水利、環保、住建、勘查和開發企業代表共同組成的勘查開發領導小組，參與勘查開發各環節，避免因立項依據不足或因施工質量低劣而造成重大經濟損失或不良社會影響。

5.加大財政資金支持力度。加快區域性基礎地熱能勘查步伐，為實施西部大開發奠定基礎。同時要鼓勵和吸收更多社會資本參與勘查開發地熱能源。

6.建立地熱能資源勘查開發激勵機制。對業績突出的市、縣基層勘查單位和個人給予表彰和獎勵。

7.加強培訓力度，提高管理水平和科技創新能力，以適應新時代發展的需要。

最后，廣西地質專業隊伍和廣大地質技術人員要牢固樹立以人民為中心和“百年大計、質量第一”的思想，以新發展理念作為推動力，不斷學習新理論和新技術，總結經驗，開拓創新，縝密設計，精心施工，提高工作效率，提高地熱井成功率，快速、優質完成地熱能資源勘查開發任務，為開創廣西地熱能資源勘查開發新局面做出貢獻。