創新多項舉措 助力美麗幸福河湖建設

劉聚凱，李光臣，韓世亮

（安丘市水利事業發展中心，山東 安丘262100；安丘市尚莊水庫運營維護中心，山東 安丘262100；安丘市下株梧水庫運營維護中心，山東 安丘262100）

河（湖）長制工作啟動以來，安丘市堅持把深化河（湖）長制作為踐行“兩山論”的重要抓手，實施了文化河長、法治河長、雙暗訪和季度考核制等多項舉措，加快河（湖）長制工作從“有名”到“有實”“有效”轉變，全力打造群眾滿意的美麗幸福河湖。

1 組織體系創新

1.1 擴大縣級河長隊伍

安丘市不但把市委、市政府領導列為市級河長，同時把人大、政協的市級領導也列為市級河長，由原來每位市級河長負責2至3條河流變為了負責1條河流（個別市領導負責2條河流），河長助理單位也由原來的21個調整為現在的36個，每個助理單位包靠2至3條河流變為包靠1條河流。

1.2 設立文化河長

2017年，安丘市在全國率先設立文化河長，以河湖文化帶動人民群眾愛河護河，整理出版《文化濰河》《千秋汶河》《行走渠河》和《安丘河湖》4部圖書，介紹安丘河湖文化，人文鑄魂。2019年安丘市設立全省首家河湖長制展示館，并創建為山東省水情教育基地，將安丘市河（湖）長制從無到有、從“有名”到“有實”的過程展示出來。建館以來，安丘市河長辦在展館開展豐富多彩的研學活動，以宣傳教育為手段引導全社會參與河湖管護。

1.3 設立法治河長

2019年，安丘市在全省率先設立法治河長，設置法治河長工作室，建立定期坐班制度，為河湖“四亂”整治問題提供法律咨詢，參與化解河湖管理過程中的矛盾糾紛和河湖管護普法宣傳。目前，組織沿河居民、重點企業、養殖專業戶參與河湖法治講座5 600余人次，化解涉河湖矛盾糾紛36起，進一步增強全社會水法治觀念，形成知法、守法、惜水、愛水的社會氛圍。

2 管護措施創新

2.1 實施全域管護

安丘市自2021年5月1日起實施全域管護，由市環衛園林科技集團對安丘市全部河流進行專業化物業化保潔服務。2022年將全域管護進一步精細化、專業化，每2~4 km設置一名河管員，實行5 d工作制，每天工作8 h，不間斷巡河，徹底杜絕各種垃圾入河，并在各河管員管轄范圍交界處設立河管員公示牌，詳細公示各河管員管理范圍和聯系方式等，拓寬人民群眾反映河湖問題的渠道。

2.2 創新實施雙暗訪制度

聘請第三方對所有鎮街區開展河湖問題“四不兩直”暗訪巡查，每月形成一問題報告，由市河長辦下發至各鎮街區，限期整改；同時，河長辦抽調專人，每天到各條河流進行巡查暗訪，每月把所有河流巡查一遍。暗訪發現的問題及時交辦給各個鎮街區和有關責任單位，限期整改，逾期未改加倍扣分。對于問題較多的河流，市河長辦將向該河流縣級河長送提醒卡，督促問題整改，對河湖管護起到了很好的監督作用。

2.3 創新實施四步通報法

為充分調動起河長、各鎮街區和有關部門重視，2022年，市河長辦對暗訪和歷次檢查中發現的問題采取“四步通報法”。一是向問題所在河流的市級河長呈送提醒卡，要求河長履行職責，督促問題整改；二是在四個河長制工作群中進行通報，通報時直接點明問題所在河流和鎮街區；三是向問題所在鎮街區下發整改通知，令限期整改；四是給全域管護單位發整改通知，若整改不到位將按照規定扣除相應費用。經過多方督促、多方施壓，整改效果顯著。

3 考核制度創新

3.1 加強月度考核

為督促鎮村兩級河長巡河，安丘市加大月度考核力度，將鎮級河湖長未完成巡河任務的由原來每名鎮級河長扣1分調整為扣2分；2021年村級河湖長巡河完成率90%以下均扣1分，2022年調整為完成率不到90%扣2分，完成率不到80%扣4分，低于70%扣6分，低于60%扣8分，低于50%扣完10分。同時，與鎮村級河湖長簽定責任書、立下軍令狀，進一步壓實責任。

3.2 創新實施季度考核

市河長辦首創季度考核制，將原來的年終現場考核分為四次進行，每季度進行一次。市河長辦組織各河長制成員單位組成聯合檢查組，不再抽簽，每條河流必到，從頭到尾全面檢查，現場打分，四次考核分數全部計入年終考核成績，并作為每季度撥付環衛園林科技集團全域管護經費的依據之一。季度考核制的實施，充分調動起了各鎮街區及園林環衛科技集團的河流管護熱情，明顯提升了全市河流管護的水平。

4 加強數字河湖建設

4.1 市級數字河湖平臺建設

結合汶河治理工程、渠河治理工程、五水庫串聯工程、涼水灣頭治理工程等多個省重點水利工程項目，2022年，安丘市整合投資200多萬元，將大中型水庫的視頻監控整合在一起，實時觀測視頻監控，發現“四亂”問題，及時通知各鎮街區立即處理，同時可以查看近一個月視頻記錄，為調查河湖違法問題提供依據；另外將“數字河湖”數據整合到市應急管理局防汛抗旱應急平臺，為今后的防汛抗旱等工作提供數據支持。

4.2 下株梧水庫數字河湖示范工程建設

建設下株梧水庫監控平臺，秉承“”服務民生，信息公開，信息安全”的出發點，對視頻資源進行整合，達到完善基礎設施、整合數據資源、統一業務管理的目的，以保證下株梧水庫的監查、巡檢、保護順利進行。針對采集觀測點種類、空間密度、時間頻度、數據精度等方面進行全面的提升，為下株梧水庫監控平臺的應用提供基本支撐，提高平臺監控調度執行的效率，實現高效智能的視頻監管體系。建設必要的網絡和軟件環境，基于該平臺實時查看各觀測點的實時圖像信息，水庫管理人員的巡檢路線、巡檢成果、問題上報等，為防汛指揮提供實時信息，為下株梧水庫監管工作提供技術手段。

5 美麗幸福河湖建設

5.1 省級美麗幸福河湖建設

2020年安丘市汶河下游段成功創建為省級美麗示范河，2021年劉家堯河、凌河和河西村河成功創建為省級美麗幸福示范河，2022年計劃創建洪溝河、店子河和鯉龍河為省級美麗示范河，2023年實施完汶河治理工程后，將創建汶河上游段為省級美麗幸福示范河。

5.2 市級全域美麗幸福河湖示范鎮建設

2021年安丘市經濟開發區、官莊鎮、輝渠鎮和吾山鎮成功創建為濰坊市級全域美麗幸福河湖示范鎮，2022年，按照《濰坊市全域美麗幸福河湖創建三年攻堅行動方案》，安丘市剩余10個鎮街區將全部創建為濰坊市級全域美麗幸福河湖示范鎮，屆時，安丘市所有河湖全部達到濰坊市級美麗幸福河湖標準以上，安丘市將整建制創建為全域美麗幸福河湖示范市。