慶云縣防洪除澇應對極端天氣的主要做法

張玉河

（慶云縣水利局，山東 慶云253700）

2021年夏秋之際，受衛河上游河南強降雨和漳河岳城水庫泄洪影響，慶云縣境內漳衛新河、馬頰河、德惠新河全部行洪，漳衛新河發生兩次行洪過程，分別為7月下旬至8月上旬和9月下旬至10月中上旬，洪峰流量分別達到686 m3/s（水位7.65 m）和965 m3/s（水位8.27 m），是自1996年以來25年間最強行洪過程，漳衛新河一年出現兩次行洪過程是1971年漳衛新河治理以來的首次。2021年全年降水量達到1 046.5 mm，是1931年有氣象記錄以來的第二大降水量，僅次于1964年。9、10兩個月降水量分別為140.2 mm和103.7 mm，在慶云縣歷史上亦屬罕見。大氣降水與河道行洪疊加，洪澇形勢異常嚴峻。

1 防洪除澇工作取得經驗

回顧慶云縣防汛工作全過程，其成功經驗主要包括以下幾個方面。

1）上級領導的大力支持，縣委委、縣政府超前部署、指揮有力是奪取防洪除澇工作全面勝利的前提。書記、縣長擔任抗洪總指揮，上至鄉鎮書記、鄉鎮長，下至巡河員全部落實責任，沿河各鄉鎮是此次抗洪的最前線，各自組建400人的防汛突擊隊。全縣迅速組成起3 000多人的搶險救援隊伍，應急連志愿者全員備戰，縣委、縣政府開通綠色通道，備足編織袋、土工布、救援裝備等救援物資。防汛抗洪的危機形勢也牽動著山東省各級黨員干部的心，省委書記劉家義來漳衛新河現場指導抗洪救災工作；山東省水利廳、德州市水利局分別派出專家組進駐現場，和廣大干部群眾一道，看水情、查值守、尋大堤，指導抗洪搶險。

2）部門間立足本職，點面集合，縱橫相連，信息共享，織牢群眾財產防護網，是抗洪搶險取得勝利的保證。7月14日，德州市水文中心迅速啟動防汛應急預案，并召開防汛工作會議進行全面安排部署，嚴格貫徹執行汛期24 h值班制度和防汛紀律，確保電話、網絡24 h暢通；嚴格落實崗位責任制，測站各崗位負責人嚴密監視斷面水位、流量、含沙量變化情況，通過各種渠道及時掌握各河道上游降水和洪水演進情況，完整控制各要素變化過程，保證特征值不漏測、不漏報。各縣水文中心職工和應急隊成員沖鋒在前，擔當作為，勇挑重擔，不怕苦不怕累。漳衛南運河管理局搶險隊伍備戰在一線、料物機械集結在一線、干部職工下沉在一線、工作要求落實在一線。慶云縣氣象局領導干部與業務值班人員都堅持24 h在崗，并組織人員對轄區大監站和全部區域自動站進行了全面巡查維護，對應急車輛、設備等進行了檢查，對雨量傳感器進行清理維護，對發電機進行了測試，啟動應急電源，通過細致排查內部風險隱患，為做好氣象應急服務，提供可靠后勤保障。縣水利局全力做好河道行洪工作，班子成員分組帶隊到漳衛新河、馬頰河沿線蹲守涵閘、堤防等重點部位，為沿線鄉鎮河道行洪提供技術服務。密切關注水情信息，在最大程度攔蓄雨洪資源的前提下，與德州市水利局密切配合，合理調度慶云縣馬頰河、德惠新河等省管河道控水建筑物，確保洪峰盡快下泄。疏通漳馬河，及時恢復水毀堤防，將漳衛新河洪水分至馬頰河下泄，減輕漳衛新河行洪壓力。

3）水系聯通工程體系不斷完善、持續穩固是防洪除澇工作取得成功的根本。自20世紀70年代初至80年代末，慶云縣委、縣政府組織全縣人民，進行了農田水利大會戰，形成了以漳馬河、大胡樓干溝、德馬河、大淀干溝、甄家洼干溝、竇家洼干溝6條控制面積在30 km2以上的干流河道，150余條支流溝渠的縱橫貫通排水體系，各流域功能完善，又能根據水情相互調劑，大大提高了抵御自然災害的能力。20世紀90年代至今，修建各類控制性建筑物近千座，主要控水建筑物上全部安裝了自動化控制和檢測設施，進一步完善河道的防洪除澇功能。

4）專業技術的充分運用，保障了防洪除澇工作措施持續高效。洪水到來以前，慶云縣防汛抗旱指揮部就抽調水利局專業技術人員組成專家組，指導沿漳衛新河的抗洪搶險工作。在洪水到來前，專家組組織了沿河排水涵洞的封堵，對漳衛新河慶云段的水情進行推演，預判各個涵閘位置的最高水位，針對不同的涵洞制定了不同的封堵方案，避免了工作的盲目性。在洪峰到來前，為了減輕下游無棣段的行洪壓力，根據上級防汛抗旱指揮部的指示，慶云縣漳馬河需向馬頰河分洪，并提報漳馬現狀河分洪能力;慶云縣水利局組織專業技術人員對漳馬河進行了全段勘測，根據漳衛新河和馬頰河水位情況，計算出了相應狀況下的分洪流量，為科學分洪提供了依據。

2 建議及要求

2021年漳河和衛運河同時行洪，造成慶云縣行洪河道馬頰河、漳衛新河及德惠新河同時行洪，特別是漳衛新河出現兩次洪水過程，在慶云縣歷史上極為罕見。異常的洪水形勢對提升慶云縣水利工程功能水平與水資源開發利用提出了更高要求。

1）城鄉供水引水線路調整。慶云縣城鄉供水水源地為南候水庫和嚴務水庫。為保證慶云縣城鄉供水安全，兩座水庫每年均需充庫兩次，分別為每年的4~5月和11~12月。馬頰河是兩座水庫的引水充庫輸水渠道。2021年馬頰河上游汛末瀝水排除時間較長，一直持續到2022年2月底，洪水長時間占用馬頰河，造成2021年秋冬季兩座水庫引黃充庫未能成功，給2022年上半年的城鄉供水造成極大壓力。為了保證嚴務水庫和南候水庫充庫不受馬頰河行洪影響，可對德州市通過馬頰河引水的所有水庫統一建設輸水管道，做到防洪和供水線路分開，避免供水線路占用行洪河道，確保城鄉供水安全。

2）充分利用漳衛新河洪水資源，是新形勢下洪水資源利用的有益探索。2021年漳衛新河洪水，水質達到地表水二類水標準，優于慶云縣城鄉供水水源地表水三類水標準。由于在以往的水利工程建設中，只把漳衛新河作為行洪河道，沒有充分考慮從中引水的可能性，未能建設引水工程，造成優質的水資源留不住的后果。在今后的水利工程規劃中，可規劃從漳衛新河引水方案，通過現有渠道治理，增加控制性建筑物等工程措施，疏通漳衛新河引水渠道，實現消減洪峰流量，增加慶云縣攔蓄水量，達到充分雨洪資源利用的目的。

3 結語

興水利、除水害是水利人不可推卸的責任。當下，異常天氣增多，洪水發生的不確定性也在增多，時代給水利工程提出了更高要求，也給水利工作者提出了更高要求；更需要未雨綢繆，制定切實可行的防洪除澇方案。要用更寬闊的視野審視水患治理方式，用習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神作為工作的出發點，落實十六字治水思路，在發展戰略上更宏觀地統籌利用水資源，用“綠水青山就是金山銀山”的理念和具體行動貫穿發展的每一個選擇，使水資源、水生態、水環保的大水利發展觀真正落到實處。