菏澤市中小河流水文監測系統應用效益評價

霍東亞，孫鳳榮，王海洋

（菏澤市水文中心，山東 菏澤274000）

菏澤市中小河流水文監測系統項目自2011年啟動，2018年1月30日通過竣工驗收，2018年5月完成了資產交接。項目建設實施歷時7年，共新建水文站20處，改造水文站3處，新建水位站14處，新建雨量站100處，改造雨量站34處，新建水文信息中心1處。項目的建設運行，使得全市水文站網得到了充實完善，水文現代化程度大幅提高，水文測報和服務能力明顯增強。

1 社會效益

1.1 防洪減災效益明顯

中小河流洪水突發性強、暴漲暴落、災害防御難度大，影響區域經濟發展和社會安定，已成為菏澤市防洪減災工作中的突出問題。通過項目建設實現了對有防洪任務的中小河流水文監測的全面覆蓋，通過加密雨量站網增強了對暴雨時空分布的監控能力；中小河流水文站、水位站的運行，使得對河流水情變化趨勢、洪水災情發展的分析預判更加精準。項目運行以來，菏澤市水文中心通過中小河流水文監測系統建設的水文站點，加強暴雨洪水監測，及時向各級政府和防汛指揮部門提供大量準確可靠的雨水情信息，為防洪指揮決策提供了重要的科學依據。

1.2 水資源開發利用成效顯著

1）為水資源開發提供技術保障。項目的實施大幅提高了菏澤市中小河流水文站網密度，增強了水文監測能力，擴大了水文信息收集范圍。長期連續的水文監測將為開展水資源調查評價，準確掌握水資源時空分布特征等提供基本的水文要素信息，為統籌協調河流上下游的水量使用，實施水資源精細化管理等提供科學依據。

2）為水資源管理提供基礎支撐。用水總量是最嚴格水資源管理制度“三條紅線”考核的重要內容。菏澤中小河流系統新建的唐樓閘水文站、丁長閘水文站兼具有水資源監測功能，可作為行政區界水資源監測站。這些站點通過長期連續開展水文監測，準確掌握相關河流行政區界的水量信息，為算清水賬、制定水量分配方案和實行用水總量考核管理等提供基礎支撐。

3）為水資源保護提供基礎信息。項目實施后，隨著大量中小河流水文監測工作的開展，可不斷積累豐富水文監測數據，為水資源保護工作提供必不可少的水量信息。將來在水量監測的基礎上，可根據河流特性和區域水資源管理保護工作需求，開展水量水質同步監測，定期向其有關部門提供相關監測信息和分析成果，為掌握河流納污總量、面源污染治理、供水水源地保護等提供必不可少的基礎信息。

2 經濟效益

2.1 防洪減災效益巨大

中小河流項目實施以來，隨著各類水文測站和測報設施設備陸續建成并投入使用，菏澤水文部門加強中小河流雨水情監視，及時發布暴雨洪水監測信息。近年來，極端天氣的不確定性增強，“黑天鵝”“灰犀牛”等水旱災害事件頻發。以2021年為例，受臺風“煙花”影響，菏澤市發生多次較大降水過程。9月，菏澤市出現連續強降水過程，市內主要河道水位普遍上漲。東魚河南支李廟閘水文站、鄄鄆河劉莊閘水文站超警戒水位，多個水文站出現本年度最大流量。

大暴雨洪水期間，菏澤市100多個中小河流雨量站全部參與報汛。菏澤水文中心充分利用新聞媒體、網站、公眾號、手機短信等信息平臺，及時向社會公眾共享雨水情信息，使廣大人民群眾及時避險，減少生命財產損失，著力解決雨水情信息服務“最后一公里”問題。當地政府及其有關部門根據中小河流水文監測系統提供的洪水監測信息，第一時間做出應急響應、有效組織避險搶險，最大程度避免和減輕洪水災害損失，防洪減災效益巨大。

2.2 工程調度效益顯著

菏澤市閘壩工程數量龐大，大多分布于中小河流上。長期以來，由于中小河流水文監測空白，水工程運行調度缺乏水文信息和科學依據。項目實施后，水文站網覆蓋范圍從以大江大河為主延伸到了中小河流，為下一步開展中小河流洪水預警預報和來水量分析預測等奠定了重要的基礎。一方面根據水文部門提供暴雨洪水過程的監測和預警信息，實施優化調度，最大限度地將洪水資源化；另一方面在暴雨洪水發生時，運用閘壩實行錯峰調度，攔蓄洪水削減洪峰，延緩或減輕下游行洪壓力，為防洪避險贏得時間，減少災害直接損失，產生顯著的減災經濟效益。

2.3 水資源配置效益明顯

通過項目的實施，菏澤水文通過中小河流水文站點開展流域或區域水資源分布變化情況和開發利用程度監測和評估，加強河流來水量分析預測等工作，為當地水利部門加強中小河流水資源管理和調度配置提供重要的技術支撐。當地水利部門可根據水文監測和分析預測成果，實施水資源精準化管理，統籌流域水資源開發利用，最大限度發揮水資源的價值和作用，間接產生顯著的經濟效益。

3 生態效益

3.1 維護河湖健康

經過中小河流項目建設，菏澤水文站點數量增多、覆蓋面增大，河道安裝了視頻監控，縣區中心配備了巡測車輛。隨著政府購買服務項目的實施，縣區水文干部隊伍不斷壯大，已經建立起以水文中心站為依托的基層水文服務體系。菏澤各縣區水文中心充分發揮人員、設備、技術優勢，參與河湖暗訪核查工作，協助所在地及時發現、反饋、消除河湖違法問題和行為，為改善水生態環境、維護生態健康、進一步加強河湖常態化監管提供可靠的水文技術支撐服務。同時，菏澤市水文中心加大中小河流汛期安全檢查與值班值守工作，加大巡查力度，確保發現問題及時解決，有效消除汛期安全隱患，保障群眾生命財產安全，促進水環境質量持續改善。

3.2 保護水生態環境

水文監測是生態環境監測網絡的重要組成部分，中小河水文監測系統所收集的水文資料是合理確定河流生態流量、生態水位不可或缺的基礎數據，是分析生態脆弱區生態環境特征的基礎資料，是開展河流、湖泊、濕地等生態保護和修復的重要支撐。目前，中小河流水文站沒有水生態監測功能，建議將來在水量監測的基礎上，根據需要開展水質和水生態監測、調查和分析工作，為水環境保護和水生態修復等提供科學依據。

4 結語

中小河流水文監測系統項目實施以來，隨著各類水文測站和設施設備陸續建成并投入使用，菏澤市水文中心加強運行維護和水文測報工作，及時發布各類水文信息，在近年來中小河流防洪減災、水資源開發利用管理、社會公眾服務、水生態環境保護等方面發揮了重要的作用，取得了顯著的社會、經濟、生態效益。建議今后中小河流新建的水文站在水量監測的基礎上，根據需要開展水質和水生態監測、調查和分析工作，為水環境保護和水生態修復等提供科學依據。