基層公共圖書館的發展與對策
——以漳州地區基層圖書館為例

□胡秋碧

漳州地區是東南沿海之地，下轄9個縣，包括龍海區(原為地級市)、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、長泰縣、南靖縣、平和縣、華安縣等。經濟的發展帶動意識形態的成長。近年來，隨著黨中央和國家領導對文化建設的重視，全國圖書館界也借此東風迅猛發展。漳州地區現有11個公共圖書館(包括市級、區級、縣級)，各個公共圖書館的服務水平和服務能力正在不斷提升，服務方式也在不斷多樣化，文獻資源也日漸豐富，服務理念不斷更新，服務設備及網絡也不斷增加和完善，社會影響力也顯著增強，公共圖書館事業呈現出蓬勃發展、整體推進的良好發展局面。與此同時我們必須看到，由于各個縣的財政支持力度不一樣，導致各個縣的圖書館的發展速度也不一樣。筆者在2014年9月和2021年2月，分別兩次對九個縣公共圖書館進行調研，主要是摸清各個縣館的具體情況：圖書館的使用面積、在崗人員配備數量、硬件配套、經費的分配、自動化管理系統的使用、特色館藏等。調研的方式是現場問答式調研、電話調研、微信調研等，通過對各館負責人的詢問，以及他們對具體情況的真實反饋，筆者做出了幾點思考。

一、漳州地區基層公共圖書館的現狀

近年來，隨著黨中央和地方各級人民政府進一步加大對公共圖書館建設的支持力度，漳州各縣(區)公共圖書館的硬件條件均有提高、服務場地均有擴大，服務經費也有所增加、讀者服務工作的范圍也在擴展，圖書館事業整體得到較大的發展。

(一)館舍面積均有增加。詳見表1。

表1 各館館舍面積

2014年時，縣圖書館的館舍面積基本沒有達標，大部分有共用的情況，如華安館、南靖館、長泰館等，都有與文化館合用的情況。2021年，除漳浦館外，其他各館均有建設新館，一部分已經搬進新館正式使用，還有一小部分已裝修好，短時間內就會搬遷。

(二)實際在崗人數和編制數量有所增加。詳見表2。

表2 各館編制人數

從編制人數上看，只有長泰館和龍海區館有增加編制數量，從實際在崗人數看，云霄館、東山館、長泰館、華安館、龍海館都有所提高，其中，詔安館還增加了10個勞務派遣人員。

(三)購書經費有明顯的提高。詳見表3。

表3 各館購書經費

其中，經費增加的幅度屬詔安館為最，從2019年到2021年，每年的購書經費都是80萬，地方政府的支持力度可見一斑。漳浦縣館和龍海區館的購書經費也有很大的提高，其他館也有提升。可見，在國家政策的牽引和鼓勵下，地方政府已經開始重視圖書館事業的發展了。

(四)自動化管理系統水平有顯著的提升。詳見表4。

表4 各館自動化配套

自動化管理水平有明顯的提升，多個縣館購買并使用了自助借還機，智能化的設備應用于圖書館實際的工作中，大大提高了工作效率，緩和了工作人員不足的壓力。可喜的是華安館，從無網絡無計算機操作上升到使用圖創系統，有一個質的飛躍。

(五)特色館藏的數量和種類有所增加。詳見表5。

表5 為各館特色館藏

東山縣館和龍海區館都能抓住自己的地方特色，把人物、信仰、音樂、歷史等融入圖書館的發展事業中，這一點值得其他圖書館學習。

二、漳州地區基層公共圖書館存在的主要問題

(一)經費投入的不足直接影響著圖書館的發展速度。雖然建設了新的館舍，但面積不夠大，目前最大的是龍海館7,200m2，未來(預計2022年6月)將搬到新建館舍，面積約13,500m2。其次是長泰館、東山館和云霄館，面積在6,000m2以上，平和館、南靖館、詔安館有3,000m2以上，華安館最小，才2,000m2多，漳浦館還未動工建設。購書經費遠遠滿足不了新館所應置辦的圖書量和設備數。9個基層縣館中，只有詔安館是80萬，供4個分館使用，龍海館和漳浦館有30萬的購書經費，南靖館、云霄館稍微好點，東山館、平和館、長泰館的經費略顯不足。這些購書經費量與圖書館的評估標準存在很大的差距，直接影響著各館的年新增入藏量。新書數量不足，就不能滿足讀者的借閱需求。

(二)圖書館的專業人才不足，亟待解決。各館中，編制人數不多，且實際在崗人數很少達到滿編的，又有一部分工作人員年齡偏高，知識老化嚴重，在自動化管理方面認識水平較低，對新媒體技術等新知識新技能的接受能力較弱，這與現代化圖書館的發展所要求的人才素質不相匹配。

(三)數字化、網絡化、信息化服務水平有待提高，服務范圍和服務領域有待拓展。圖書館的服務領域不僅僅限于圖書借還等紙質信息的服務，其服務領域已被擴展到電子信息服務、知識產業服務等范疇。近年來，國家大力推廣文化信息資源共享工程，這就要求各個圖書館軟硬件的建設必須跟上來，雖然各個基層圖書館已基本使用圖創管理系統，但只有個別縣館使用了自助借還書機。其它的電子閱讀設備、影音設備等數字化設備配備得很少。

(四)注重地方優秀文化的傳承和文獻的保護。漳州地區是東南沿海城市，這里人杰地靈，人才輩出，特色文化豐富，有地方戲曲、非物質文化等。在調研中，發現每個館的特色館藏都有地方文獻和族譜，大部分的縣館也有收藏古籍，詔安館有5,000多冊的民國書籍(民國書籍現在還未定為古籍)，龍海館還有薌劇數據庫和海絲文獻數據庫等。尤其是東山館，把地方特色發展得有聲有色，其東山歌冊，已被評為國家級非物質文化遺產保護中心。利用民間信仰發展關帝文化，此項目已被列為“關帝信仰風俗保護單位”。因東山縣的臺胞比較多，因而也注重臺灣資料的收集和研究。谷文昌同志對東山的貢獻很大，人們為了紀念他，創辦了“谷文昌精神圖書資料室”。這些都體現了圖書館人的智慧和付出。每個地方都有其深厚的歷史底蘊和多彩的地方特色，在地方文獻搜集的多樣化方面，各個館都還有很大的上升空間，這需要圖書館人更多的關注和付出。

三、漳州地區基層圖書館發展的對策

(一)增加地方財政的投入，加大政府政策上的支持，拓寬社會力量的支持范圍。大力發展圖書館文化事業是黨的十七屆六中全會確定下來的戰略決策，這給圖書館事業的建設與發展提供了極好的發展契機。各圖書館應抓住這一機遇，以建設現代化圖書館為導向，加強公共服務意識，加大與企業、學校、社會機構等的合作，善用有利的資源和條件，將圖書館事業發展納入地方政府的發展規劃中，努力促成圖書館事業經費的逐年遞增。圖書館要積極主動地多做一些公益項目和文化項目，以吸引政府的關注目光，從而得到政策上更多的支持。比如，甘肅省圖書館的“傳統文化名家講壇”公益講座，讓民眾對中華民族的傳統文化有比較深的了解。又如，漳州市圖書館建立了非物質文化傳承實踐基地，定期舉辦名師傳授技藝的課程，讓讀者無條件參加，既傳播了這項技藝，也豐富了讀者的業余生活。日前，漳州市圖書館請了漳州市木偶頭雕刻名師楊亞洲、素三彩名師陳嫣、漳繡名師陳鐘輝來館教授技藝，已舉辦多期。同時，圖書館要尋求多方合作，與社會上的教育機構、圖書機構、培訓機構、學校、企業、機關單位等多做些共享雙贏的合作，把圖書館的作用和社會價值體現出來。比如，與幼兒啟蒙教育培訓機構合作，圖書館提供講故事說繪本的場所和召集讀者聽眾，機構需要提供老師，這種互惠互利的合作可以提高機構的知名度，同時也給圖書館的讀者帶來全新的體驗。又比如與學校合作演講比賽、書法繪畫比賽、作文比賽等。這些活動不但能豐富圖書館的閱讀推廣活動，還能提高圖書館的知名度，同時也有利于合作方的發展，形成雙贏局面[1]。

(二)樹立圖書館的服務品牌，提高圖書館的社會影響力和認知度。圖書館應該利用自身的文化信息資源優勢，挖掘自己的特色服務，開辟新的服務項目，以滿足讀者對新知識的渴望，滿足讀者的文化需求。比如，開辦國學班，招收小學生為授課對象，傳播中華民族的傳統文化知識，引導孩子們樹立仁、義、禮、智、信的思想道德，幫助他們從思想上、行為上樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。又比如開展閱讀推廣活動，在活動中形成自己的品牌形象，以提高社會的認可度和知名度，擴大圖書館的社會影響力，從而得到更多社會力量的支持。比如福建省圖書館的“東南周末講壇”，漳州市圖書館的“芝山講壇”等這一系列閱讀服務品牌，得到社會群眾的一致好評。

(三)建立總分館制度，以拓展陣地服務網絡建設。2016年，原國家文化部就已經發布文件對縣級圖書館的總分館體系作了規劃部署。即以縣級圖書館為總館，鄉鎮、社區綜合文化服務中心為分館的總分館體系[2]。各地按照指示如火如荼地執行著，并因地制宜地以多樣化的管理模式來發展。比如詔安館以新館為中心，以舊館、書苑等為依托創辦了4個分館。龍海館也有3個分館，以書屋的形式為主。通過總分館制度，拓寬了圖書館的服務輻射范圍，健全了圖書館的服務體系，實現了進一步向廣大農村地區延伸發展的設想。

(四)應多開展豐富多彩的讀者活動，提高讀者的參與度，以刺激和引導讀者“走進圖書館”。圖書館只有傳統的借書還書的流通工作，已經跟不上時代的發展步伐，應多開展閱讀推廣活動，開拓形式多樣的讀者活動，比如讀書會、朗誦會、演講比賽、書法比賽、專題講座、文化展覽、影視觀摩、征文比賽、學術交流、專題陳列、音樂欣賞、文化休閑等，通過這些活動，可以激發讀者的學習興趣，讓讀者愿意“走進圖書館”,主動“利用圖書館”[3]。

(五)關注弱勢群體，拓寬服務對象和服務領域。弱勢群體在獲取信息知識方面有不方便的地方，但他們同樣渴望知識、了解時事，所以圖書館應做好弱勢群體的讀者服務工作。一是殘障讀者。對于肢體殘障的讀者，圖書館可以提供送書上門的服務，對于視障讀者，圖書館還可以提供一對一的朗讀服務，有能力的情況下，還可以送一些視障輔助讀物。比如，2020年漳州地區基層圖書館響應上級主管部門的號召，負責發送陽光聽書郎給視障讀者。二是老年讀者。圖書館應開辟一個專門的老年讀者閱覽區，并配置放大鏡、老花鏡、雨具等物品，還可以安裝一臺適合老年人用的電腦，安裝上適合老年人用的輔助軟件、手寫輸入法等，電腦的分辨率適當調大[4]。

(六)建立特色館藏，保護地方文獻和傳統文化。目前漳州基層圖書館基本都有收藏地方文獻、族譜，大部分有收藏古籍善本，但這些資料資源大部分以紙質的形式保存，缺乏以電子版的形式收藏的數據庫。因此，大量收集地方特色文獻資源，并把其中重要的稀有資料、數據，加以分類，整理成專題數據庫，已經成為當前需要重視的一個課題。同時還應把這些數據庫放在圖書館的網站上供讀者查閱，以更好地體現它的價值。比如，龍海館就有薌劇數據庫、海絲文獻數據庫等。另外，古籍的收藏和保護也是亟需重視的，古籍資源是凝聚中華民族五千年的文化精華，是傳承和弘揚中華優秀傳統文化的有力依據。中華古籍保護計劃、中華再造善本工程等需要所有圖書館人的共同努力來完成。

四、結語

圖書館事業的發展任重而道遠，需要圖書館人共同不斷地努力和耕耘，不斷地堅持和探索，才能越走越遠。在發展中，要不斷地總結經驗教訓，緊緊依靠黨和國家政府，砥礪前行，務必讓閱讀成為人們生活中不可或缺的一部分，開展全民閱讀，實現全民閱讀。