中國中亞關系正提速升級

彭念

近日，土庫曼斯坦總統謝爾達爾?別爾德穆哈梅多夫應邀來華訪問，兩國元首共同宣布將中土關系提升為全面戰略伙伴關系。選是繼去年中國國家主席習近平出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦后，中國-中亞元首間離最新互動，也將進一步推進中國-中亞關系提速升級。

近年來，中國高度重視發展對中亞地區的友好關系，突出表現在中國與中亞國家元首之間的頻繁互動。先是習近平主席在新冠疫情發生以來，首次出訪的是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦這兩個中亞國家。隨后，土庫曼斯坦總統又成為中共二十大勝利召開后首位訪華的中亞國家元首，以及2023年首位訪華的中亞國家兄首。這在以往并不多見，凸顯出'中亞在中國周邊外交中的地位正在上升。

據中國海關總署統計，2021年中土雙邊貿易額為73.59億美元，同比增長-13%。自2011年以來，中國已連續11年成為土庫曼斯坦最大貿易伙伴。中土經貿合作潛力巨大，前景廣闊。在別爾德穆哈梅多夫訪華期間，兩國元首宣布將中土關系提升為全面戰略伙伴關系，就推動構建中土命運共同體達成重要共識，并共同見證簽署“一帶一路”等領域合作文件。這標志著中國同中亞五國實現了“三個全覆蓋”，即全面戰略伙伴關系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋。

在此基礎上，中方還首次提出構建“中國+中亞五國”合作機制，成為中國與中亞國家開展合作的一項新機制。首屆“中國+中亞五國”峰會已在醞釀之中，包括土庫曼斯坦在內的中亞國家均對此表示支持。由此可見，中國與中亞五國之間不僅有多邊層面的“中國+中亞五國"合作新機制，還有囊括中亞國家的上海合作組織。這些合作機制將成為中國-中亞關系提速升級的重要保障。

在具體合作領域，中國已與中亞五國分別簽署“一帶一路”合作協議，積極推進“一帶一路”倡議與各自國家的發展戰略相對接。中亞地區是“一帶一路”的首倡之地。中國同中亞國家秉持共商共建共享原則，推動“一帶一路”倡議在中亞地區開花結果，為地區人民帶來了實實在在的福祉。其中，跨境鐵路等互聯互通建設、天然氣等能源合作以及貿易投資是“重頭戲”。

早在習近平主席去年訪問烏茲別克斯坦期間，中方就已經提出修建中吉烏跨境鐵路。此次土庫曼斯坦總統來訪，雙方在聯合聲明中再次提出修建跨境鐵路。從地理位置上看，土庫曼斯坦與烏茲別克斯坦、阿富汗、伊朗陸地接壤，并緊鄰里海。如果要修建中吉跨境鐵路，應當會是中吉烏跨琉鐵路的延伸，屆時有可能出現中吉烏土跨境鐵路。

這條跨境鐵路不僅會成為中亞交通大動脈，還會成為連接中亞-南亞-中東的主干鐵路，即向西延伸至伊朗，向南延伸至阿富汗?？紤]到中巴經濟走廊將延伸至阿富汗，如果中吉烏土跨境鐵路成功延伸至阿富汗，則將形成中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦-土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦的圓形雙向跨境鐵路系統。

這無論是對于中國與中亞和南亞國家的天然氣能源合作，還是域內國家之間的貿易投資都具有里程碑式的戰略意義。一方面，跨境鐵路會為跨境油氣管道提供諸多便利，促成更多中亞、南亞與中國之間的油氣管道建設；另一方面，跨境鐵路也會增加中國自中亞南亞的進口商品，從而改善中國與中亞南亞國家的貿易不平衡狀態?？偠灾?，跨境鐵路將會是盤活中國-中亞-南亞政經活力的助推器。

總之，中土全面戰略伙伴關系的成功建立不僅為中國-中亞合作補上了最后的缺口，也為中國-中亞關系提質升級提供了重要機遇。（作者是海南師范大學區域國別研究院常務副院長）