青島市水資源現狀及規劃配置分析

趙維軍，孫世霞，王 浩

（1.青島市行政審批服務局，山東 青島 266071；2.青島市水文中心，山東 青島 266071；3.青島鑫江置業集團有限公司，山東 青島 266109）

作為山東半島藍色經濟區的核心區，青島市人均占有水資源量192 m3，是我國北方最嚴重的缺水城市之一[1]。隨著青島市國民經濟的快速發展和人民生活水平的提高以及城市化進程的加速發展，城市規模不斷擴大，水資源供需矛盾日益突出。

1 水資源及開發利用現狀

1.1 水資源狀況

根據1956—2016 年系列水資源總量評價計算，青島市多年平均水資源總量為17.688 8 億m3，其中地表水資源量為13.304 7 億m3，地表水資源與地下水資源的不重復量為4.384 1 億m3。青島市多年平均地下水資源量8.411 6 億m3，其中平原區3.570 5 億m3，山丘區5.359 6 億m3，二者重復計算量0.518 5 億m3。

青島市多年平均水資源可利用總量為11.122 4 億m3[2]，其中地表水多年平均水資源可利用量為7.280 9 億m3，地下水多年平均水資源可利用量為5.945 9 億m3，地表水與地下水可利用重復計算量為2.104 4 億m3。地表水資源可利用率為54.7%。1956—2016 年青島市河道內生態環境需水量為6.023 8 億m3，生態環境需水量占地表水資源量的比例為45.3%[3]。

1.2 水資源開發利用現狀

通過對青島市2010—2019 年供水量的調查統計，青島市近10 年本地水平均供水總量為6.238 2 億m3，全市水資源開發利用率為35.3%，水資源開發程度已較高，未來為支撐青島市經濟社會發展，引調客水資源是必然選擇。

1.3 供水水源工程現狀

1）地表水源工程現狀。根據《青島市第三次水資源調查評價》成果，對全市23 座大中型水庫按照1956—2016 年歷年、歷月水庫來水量、供水對象用水量及現狀水利工程條件，并考慮預留基本生態需水后，用長系列進行調節計算，得到全市23 座水庫50%、75%、95%保證率下可供水量分別為：4.093 4 億m3、2.699 5 億m3、1.652 4 億m3。

2）地下水源工程現狀。地下水源工程指利用地下水的水井工程。青島市共有地下水取水井數量為136 795 眼。

3）客水水源工程現狀。棘洪灘水庫是青島市引黃濟青工程的唯一調蓄水庫，水庫總庫容1.456 8 億m3，設計最高蓄水位14.2 m，最大調節庫容1.104 億m3，是青島市引黃濟青和引江客水的調蓄水庫。

4）其他水源工程現狀。其它水源工程包括海水淡化、再生水利用和集雨工程等供水工程。

2 現狀用水及需水預測

2.1 現狀行業用水結構

根據《2019 年青島市水資源公報》，2019 年青島市全市總用水量9.184 4 億m3，其中：農田灌溉用水量1.821 3 億m3，林牧漁畜用水量0.345 5億m3，工業用水量1.907 5 億m3，城鎮公共用水量1.072 7 億m3，居民生活用水量3.317 9 億m3，生態與環境補充用水量0.719 5 億m3。

2.2 規劃期行業需水預測

2025 年青島市居民生活需水量5.582 9 億m3，其中城鎮居民用水量為4.833 4 億m3，農村居民毛用水量為0.749 5 億m3。2025 年青島市P=50%保證率下農業需水總量4.186 9 億m3，P=75%（P=95%） 保證率下農業需水總量6.286 3 億m3。到2025 年青島市萬元工業增加值用水量為5.69 m3，工業需水量3.076 億m3。2025 年青島市建筑業和第三產業需水量1.454 億m3。到2025 年，青島市河道外生態環境需水量0.799 7 億m3。到2025 年青島市P=50%保證率下總需水量15.099 5 億m3，P=75%（P=95%）保證率下總需水量17.145 3 億m3。其中城市需水量10.163 1 億m3。

2.3 現狀供水能力

現狀保證率P=50%時，青島市可供水量1.721 30 億m3；保證率P=75%時，青島市可供水量1.480 17 億m3；保證率P=95%時，青島市可供水量12.562 6 億m3。

2.4 現狀條件下供需分析

現狀條件下，P=50%保證率全市供水大于需水，僅市內3 區缺水9%；P=75%保證率全市缺水13.7%（2.343 6 億m3），除嶗山區外全部區、市缺水；P=95%保證率全市缺水26.7%（4.582 7 億m3），除嶗山區外全部區、市缺水。

3 水資源開發利用存在問題

3.1 水資源嚴重短缺，與經濟社會發展不相適應

青島市經濟發達與水資源短缺的矛盾長期存在。城市供水能力脆弱，雖基本能滿足現狀用水需求，但基本上無安全儲備水量，遇到連續干枯年份，城市供水安全將受到嚴重挑戰。青島市目前大部分大中型水庫用于城市供水，城市用水不斷擠占農業用水和河道生態與環境用水，枯水年農業用水、生態用水均難以保障，城鄉供水矛盾越來越突出，城市發展與環境用水矛盾加劇。

3.2 客水調蓄水庫單一，供水安全保障率低

目前，引黃濟青干渠和棘洪灘水庫受水區已覆蓋除萊西市的青島市全域，設計日平均最大供水能力71 萬m3，單日最大供水量已達130 萬m3，用水高峰期水庫供水處于超負荷運行狀態。青島市南水北調東線二期工程總分水量為6.04 億m3。由于庫容限制，目前棘洪灘水庫只能調蓄2.33 億m3的引黃水和1.10 億m3的引江水（0.2 億m3在平度新河水庫調蓄），其余的4.7 億m3的引江水指標沒有調蓄水庫。

從2015 年開始，青島市受降雨量偏少持續干旱的影響，水庫庫干、河道干涸，本地水源驟減，引調客水成為青島市主要的供水水源，占到全市供水總量的40%以上。單一調蓄水庫供水存在著嚴重的供水安全隱患，保障率低，一旦發生危險，城市供水將面臨嚴重的居民正常生活無法保障、工業企業停產等危機。

3.3 全市“大水網”工程尚未全面建成

面向多水源、多工程、多用戶、多目標的青島市南北貫通、互濟互配、主客水聯調的城市水資源配置工程網尚未全部完成，部分原水管線老化、破損、滲漏嚴重，滿負荷運行多年，需要維修改造，工程配置網亟待完善。此外，水資源調度手段有待提升，難以實現水資源的優化配置。

3.4 非常規水利用率較低

青島市城鎮生活、工業建筑業及三產廢污水排放量為每年約6 億m3，但“十三五”期間，再生水回用量僅0.6 億m3，其余處理后污水基本排河或入海，造成水資源的浪費。

青島市自2010 年起開始著力推進海水淡化項目建設，目前建成規模已達23 萬m3/d 以上。但用水成本較高、用水企業存在觀念上的顧慮以及配套管線建設滯后等因素，影響了海水淡化的廣泛推廣和使用。

4 措施建議

4.1 加快實施調蓄水庫工程規劃建設

目前官路水庫已納入規劃，總庫容2.16 億m3，其中，死庫容0.18 億m3、興利庫容1.98 億m3。水庫建成后，在二期江水到來前，官路水庫充庫水源主要為南水北調一期引江、引黃和峽山水庫可調水量。按現狀調水工程輸水能力，棘洪灘水庫最大調引水量4.72 億m3，官路水庫最大可調蓄水量為3.05 億m3。

4.2 實施本地水庫擴容與增蓄挖潛工程

宋化泉水庫擴容論證等前期工作，適時開工建設，近期相機調蓄黃水東調客水的部分水量，中期考慮作為南水北調東線二期工程青島調蓄水庫。規劃對尹府水庫進行清淤擴容并抬升興利水位1.0 m，擴容后興利庫容為1.288 億m3，增加了0.550 億m3。

規劃實施產芝水庫、高格莊水庫、陡崖子水庫、小珠山水庫、孫家屯水庫、雙廟水庫、雙山水庫7 座大中型水庫清淤增容工程，共清淤方量0.217 億m3，該項工程內容和投資列入《青島市水旱災害防御“十四五”規劃》。

4.3 推進海水淡化和再生水利用非常規水建設

“十四五”期間，青島市加大海水淡化產業發展，不斷提高海水淡化對全市供水的貢獻率，規劃 “十四五” 期間新增海水淡化裝機規模58.75 萬m3/d，到“十四五”末，青島市海水淡化裝機規模達到81.18 萬m3/d。

規劃“十四五”期間，青島市再生水處理工程新增14 項，再生水利用規模達到84.7 萬m3/d，再生水將主要用于河道景觀補水、城市綠化澆灌、道路澆灑、工業冷卻、熱泵和沖廁等。

5 規劃與展望

1）增加客水保障，消除單一調蓄水庫供水存在的嚴重供水安全隱患。通過積極配合國家、省實施客水調引工程，充分利用引黃濟青渠道及棘洪灘水庫，以及規劃的黃水東調、南水北調東線二期兩條客水調引通道和官路水庫、宋化泉水庫等調蓄水庫，2035 年前，構建起全市“三路輸水、三庫調蓄”的客水保障體系。

2）提高海水淡化貢獻率。通過加大海水淡化產業發展，使海水淡化水在保障全市供水的貢獻率達到30%以上，緩解青島缺水問題，為城市儲備優質備用水源。

3）優化水資源配置。在全市水資源配置網工程建設方面，在承接山東水網的基礎上，優化完善市域水資源配置工程網體系。以客水調引通道為骨干，以調蓄水庫為節點，構建外調水、本地水、淡化水、再生水設施互聯互通、水源互濟互配、配置調度一體、管理分級有序的現代水網。

規劃工程措施實施后，預測到2035 年，全市正常年份（50%） 需水量17.98 億m3，可供水量27.84 億m3，余水量9.86 億m3，能夠滿足用水需求。枯水年份（75%）需水量20.79 億m3，可供水量25.39 億m3，余水量4.6 億m3，能夠滿足用水需求。特枯年份（95%）需水量20.79 億m3，可供水量22.86 億m3，余水量2.07 億m3，能夠滿足用水需求。其中，城市需水量16.0 億m3，可供水量16.85 億m3，余水量0.85 億m3，均能夠滿足用水需求。