臨沂市羅莊區水土保持強監管做法及成效

劉云曉

（臨沂市羅莊區水務局，山東 臨沂 276017）

羅莊區位于山東省東南部，面積568 km2，屬沂蒙山區水土流失中輕度侵蝕區。隨著經濟的迅速發展，羅莊區各類生產開發建設項目日益增多，部分生產建設單位水土保持意識薄弱，使羅莊區的水土流失情況進一步加劇。為了破解水土流失制約，羅莊區嚴查生產建設項目水土保持違法違規行為，開展水土保持專項整治行動，構建完善水土保持監管體系提供強有力支撐。

1 主要做法

1.1 多次開展查處工作

2020 年，羅莊區開展了3 批遙感監管水土保持違法違規生產建設項目查處工作，對照清單建立工作臺帳,逐個項目開展現場調查,核實基本情況,確定實際違法違規項目,依法提出整改要求,下達限期整改通知書。共完成172 處疑似違法違規項目的現場查處工作，其中依法修改為合規建設項目134 處，確定實際違法違規建設項目38 處，下達限期整改通知書38 份。2021 年，羅莊區開展了2 批水土保持違法違規生產建設項目查處工作，共現場核查了38 處水土保持違法違規項目，實際違法違規項目共有17 處，已全部下完限期整改通知書并要求項目方編報水土保持方案。

1.2 開展限期整治行動

1）健全組織機構。羅莊區成立了生產建設項目水土保持專項整治行動領導小組和工作專班，開展本級監管項目專項整治工作，并出臺了《羅莊區生產建設項目水土保持專項整治行動實施方案》，強化了人力、物力保障，保證整治工作順利推進。

2） 嚴格清理排查。羅莊區對負責監管的94個生產建設項目逐一進行了排查和認定，對有未驗先投、未開展水土保持監測、未繳納水土保持補償費等違法違規行為的項目進行匯總，建立了集中整治工作臺賬。其中，未開展水土保持監測項目有52 個，未驗先投項目有36 個，未繳納水土保持補償費項目有2 個。并且根據生產建設單位的違法違規情況，分別下達限期整改通知書。

1.3 加大監督管理力度

1）積極開展事中監管。采用現場檢查及“互聯網+監管”的方式，對在建的生產建設項目水土保持工作進行組織管理。檢查過程中在各項目現場填寫監督檢查情況表，指出項目建設存在的主體責任落實不到位、未按批復設計落實水土保持措施、監理監測滯后、水土保持設施自主驗收報備等問題，結合各項目情況提出了具體的健全組織管理、落實水土保持措施、加強水土保持監理監測工作等整改要求，并要求限期完成整改和反饋整改情況。

2）認真完善事后監管。嚴格開展水土保持自主驗收備案工作，對報備材料完整、符合格式要求的生產建設單位，水土保持辦公室在5 個工作日內出具水土保持設施驗收報備回執。對報備材料不完整或者不符合格式要求的，在5 個工作日內一次性告知需要補正的全部內容。同時，為進一步加大驗收后核查力度，對核查中發現的水土保持違法違規行為嚴格依法依規進行查處。

1.4 加強信息系統維護

羅莊區安排專人負責全國水土保持信息系統、生產建設項目水土保持信息化監管平臺、“易核查”APP 系統等平臺的信息錄入、維護及上報工作。在整改工作中，限期整改通知書及整改批復、現場照片等均及時錄入全國生產建設項目水土保持信息化區域監管系統，錄入率100%。

1.5 加大執法與服務力度

一是加強水務部門與行政審批服務部門的配合協作，優化審批流程，及時將相關項目內容互相推送，加強信息共享，提升服務水平。二是加強水務部門與綜合行政執法部門的協調溝通，對存在違法違規行為的項目，未能在整改期限內按要求完成整改的，移交區行政執法部門進行行政處罰。

1.6 加大督導考核力度

羅莊區水務局將水土保持違法違規項目整治清單下發到羅莊區各鎮（街），將整治效果列入鎮（街）年度經濟社會考核中，由項目所在地各鎮（街）進一步督促項目整改工作，共同推進整改工作有序進行。對不認真履行違法違規生產建設項目整改工作職責鎮（街），發送督辦單，確保違法違規項目整改到位。

2 取得成效

通過開展水土保持違法違規項目查處工作，共取得生產建設項目編報水土保持方案65 份，收取水土保持補償費640.58 萬元，整治人為水土流失面積558.82 萬m2。羅莊區所有納入監測的生產建設項目均完成了整改工作，進一步督促了生產建設單位依法履行水土保持防治主體責任，最大限度的控制了人為新增水土流失，確保對水土保持違法違規行為做到了違法必究、查處必嚴，實現了監管全覆蓋。

3 結語

搞好水土保持、防治水土流失是治水事業的一項根本性措施，今后水土保持監管部門應進一步提升生態保護責任意識和法律意識，繼續加強水土保持監督管理，為有效防治人為水土流失，促進水土綠色發展，為推動生態防護和高質量發展提供有力支撐。