跨國軌道交通項目本地化供應鏈質量體系建立與實施關鍵要素

摘 要：本文分析了中車長客美國軌道交通產品項目中的本地化要求，結合美國本土供應鏈體系的自身特點，提煉了針對一般美國軌道交通產品項目的本地化供應鏈質量體系建立與實施的要素，為同類跨國項目供應鏈質量體系管理提供借鑒。

關鍵詞：軌道交通，本地化，供應鏈質量體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.10.070

Key Elements of the Establishment and Implementation of the Localization Supply Chain Quality System for Transnational Rail Transit Projects

MA Ming

（CRRC Changchun Railway Vehicles Co.， Ltd.）

Abstract： This paper analyzes the localization requirements of the rail transit product project of CRRC Changchun Railway Vehicles Co.， Ltd. in the United States， combines the characteristics of the local supply chain system in the United States， and abstracts the elements of the establishment and implementation of a localized supply chain quality system for common rail transit product projects in the United States， providing reference for the supply chain quality system management of similar transnational projects.

Keywords： rail transit， localization， supply chain quality system

隨著中國改革開放的深入推進，以及國民經濟的快速發展，中國軌道交通行業也經歷了近二十年的快速發展期，越來越多具有豐富軌道交通行業經驗和產品技術的國內企業開始積極拓展海外市場，并不斷贏得美國、澳大利亞和歐洲等海外高端或成熟市場的重要訂單，逐漸開始在更大的平臺和空間上馳騁發展。這些企業在登陸相關國際市場在之后，首先要面對的項目執行難點之一就是本地化，因為歐美國家和地區都有明確的本地化要求，有些甚至是明確、細致、苛刻的法律法規要求。跨國項目本地化管理主要涉及本地化采購和本地化生產裝配，其中，本地化供應鏈質量管理是基礎，本地化供應鏈質量管理的好壞直接影響到產品質量、項目成本、最終交付等項目要素[1]。因此，建立并實施一套能夠適應本地化供應鏈的質量管理體系，對企業國際化發展至關重要。

1 中車長客美國軌道交通項目的本地化供應鏈要求

由于本項目的資金來源中包含聯邦資金，根據“買美國”（Buy American）法案的要求，項目必須滿足買美國的要求，即項目最終必須要經過聯邦的買美國審查并獲得符合性證書，否則該項目將被判定為違約，且項目用戶將受到聯邦的懲罰。根據上述合同條款，與本地化供應鏈管理相關的工作內容主要包括：

1.1 越來越高的本地化供應鏈儲備要求

“買美國”法案近年一直伴隨美國國內政策的變化而持續升級和調整，2017年之前的買美國比例要求僅為60%，在2017年之后增加到65%，而2020年之后的比例已經增加到70%。對應“買美國”比例的不斷提升，背后帶來的是整體項目采購方案的策略調整，項目中標方或執行項目的企業需要儲備和引入更多的本地化供應鏈。

1.2 本地化供應鏈質量管理需依據參考當地或項目質量標準

凡參與本項目的供應鏈，其質量管理體系必須滿足合同中要求的質量標準或體系，例如ISO 9001等，否則，最終的產品審查或供應鏈審查將被判定為不滿足合同要求而導致項目出現違約的情況。作為項目中標方或執行企業，對所有本地化供應鏈的質量管理都需要完全按照合同明確的質量標準和要求執行，同時一定要將主合同中的質量要求進行“背靠背”的傳達到與供應鏈的分包合同中。

2 美國本地化供應鏈特點及對跨國項目的影響

美國軌道交通發展已有200年歷史，特別是經歷20世紀經濟快速增長后，相關全產業鏈條已基本形成。目前，在美國可以找到幾乎所有軌道交通系統和部件的本地化供應鏈，不過由于行業的特殊性和專業性，從事相關產業的大中小型企業一直存在著相互兼并、收購與淘汰，最終導致總體的軌道交通業務逐步分板塊、分類型的集中于部分頭部企業，進而讓企業擁有了類似“壟斷”性質的行業地位，而該特點也為本地化供應鏈的質量管理帶來了巨大挑戰。

供應鏈備選資源有限，項目成本控制難度大。行業的“壟斷”優勢，導致很多項目的供應鏈選擇非常有限，短期內無法找到可替代的供應鏈備選資源。在這種情況之下，一旦當前供應鏈出現產品質量問題，就會導致企業陷入到進退兩難的境地，一方面，產品質量必須要滿足合同和用戶的要求，另一方面，卻又無法更換既有供應鏈，進而導致項目為了修正既有本地化供應鏈的產品質量問題，不得不增加額外的項目成本，包括項目周期、技術投入、質量提升等，進而可能導致項目出現延期交付或成本增加的風險，這無形中就為項目的整體執行增加了很多不確定性因素。

3 跨國項目本地化供應鏈質量管理體系建立與實施關鍵要素

根據中車長客美國軌道交通項目供應鏈質量管理的實踐，總結了對美跨國項目供應鏈知識管理體系建立的經驗。

3.1 本地化供應鏈質量管理體系的建立

3.1.1 建設完備的供應鏈質量管理文件體系

質量體系的基礎是各類的制度和流程，而質量文件作為各位制度和流程的外化，也必然是項目建立供應鏈質量體系的基礎[2]。因此，企業首先以既有供應鏈質量文件體系為藍本，結合本地化供應鏈特點，參考其他成熟企業的質量管理模式，完成供應鏈體系的診斷及對標（含指標體系），搭建供應鏈質量管理體系流程框架，形成供應鏈質量管理體系流程及相關體系文件，之后通過與供應鏈在不同項目上的溝通與合作，對文件體系進行持續迭代和升級。

3.1.2 開展供應鏈關系的分類管理體制

在企業既有成熟的供應鏈質量管理體系基礎上，站在供應鏈終端視角，統籌分析、規劃供應商，梳理和優化供應商質量管理流程，重點加強供應商分級分類管理與協同、供應商培育與發展，在供應鏈質量管理體系中，除供應商資質等決定性引入因素外，還要對采購到的資源建立品控體系（或標準，如質量標準、體系等），并盡可能添加屬地化特色以符合本地化供應鏈管理的實際需要。依據公司與供應商的需求關系建立“企業于供應商的需求程度模型”，將供應商劃分為4類。A類：雙方合作穩定性高，企業與供應商可以建立互利共贏的合作伙伴關系。B類：企業處于市場的主導地位，選擇性較大，供應商為了市場則更愿意與企業進行配合業。C類：供應商處于市場的主導地位，具有強勢的主導產品，企業對產品選擇性較低，企業應積極主動與供應商改善關系。D類：雙方極不穩定，隨時都可能瓦解。如果該供應商產品對企業現階段較為重要而替代貨源又不足，企業可以考慮加強溝通改善；否則，應考慮將其淘汰。之后，企業采購部根據統計排列出不同類型的供應鏈合作企業清單，分析評估出對公司軌道車輛產品有重大質量影響的關鍵零部件供應商。

3.2 跨國項目本地化供應鏈質量管理過程中的關鍵要素

3.2.1 充分共享質量信息，實現質量管控的及時有效

質量信息是供應鏈質量管理的重要內容。在供應鏈質量管理下，供應鏈上下游企業的質量信息量龐大而且復雜，呈現出動態、多參數、多源頭等特點。質量信息不僅來源于產品的設計、檢測、銷售、售后等部門，而且向產品的整個生命周期和社會延伸，企業與供應鏈在質量活動上的協同必須建立在對質量信息的有效處理和共享上。對質量信息的處理技術不僅要能夠對動態的過程參數進行有效的分析，而且還要能緊密地結合狀態的識別、診斷、控制和共享，以便雙方能夠在質量信息的源頭上快速切入，進而保障產品的質量管控及時有效[3]。

3.2.2 加強全流程質量管理，建立合同質量要求目錄

根據項目總體的質量計劃，將質量管理納入到全采購流程并進行跟蹤實施，確保質量管理在采購全業務鏈條中的全面實踐，在計劃、投料、入庫、出庫、理化、檢驗等全流程中得到監控。同時完善合同管理流程，在簽訂、執行合同過程中規避不必要的損失，特別需注意對項目合同中的質量要求進行充分識別并全部以采購合同的形式傳遞給供應商。建立過程控制流程、工具方法和制度，向供應商系統輸出質量管理要求，就公司的質量計劃、質量方針、質量管控策略等等與供應商建立好銜接。

3.2.3 聚焦質量要點，建立一致性的供應鏈質量管理考核體制

健全的供應鏈的考核是企業供應鏈質量管理體系的必要因素，同時也反映出支撐企業的競爭戰略，例如選擇成本領先戰略的企業，對供應鏈成本的把控就是最核心的考核要求；選擇差異化競爭戰略的企業，對產品的按時交付、質量等級就是其最核心的考核要求。建立統一的供應鏈考核體系的好處是，它能讓企業管理更加聚焦。

4 結 語

本文通過分析中車長客美國軌道交通項目本地化供應鏈質量管理實踐，總結了建立和實施本地化供應鏈質量體系時需要涉及和考慮的要點內容。由于本文所述內容主要是基于一般美國項目中的執行實踐，實際在本地化供應鏈質量管理過程中，不同的國家和區域、不同的項目與客戶，還可能會出現不同的問題需要相應調整企業的供應鏈質量管理體系，而這就需要企業真正根據本地化市場的實際情況，不斷去探索和總結，這樣才能更好的向著國際化的道路越走越遠，并長期穩定的在海外市場中深耕發展下去。

參考文獻

[1]廖竹.基于超網絡模型的跨國企業供應鏈本地化策略研究[D].重慶大學，2015.

[2]周凌峻.全球公司在本地化進程中的供應商管理策略——以K公司為例[D].浙江工業大學，2012.

[3]徐宏玲，馬長海，李雙海.跨國企業本地化與非市場策略——兼論中國供應鏈本質[J].中國工業經濟，2010（3）：86-96.

作者簡介

馬明，本科，研究方向為軌道交通行業質量管理，車輛牽引、高壓技術。

（責任編輯：劉憲銀）