基層農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙建賓

（洱源縣鄧川農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)科組，云南 大理 671204）

以往我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以人力為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式整體產(chǎn)出效益較低，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本需要，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)全球?qū)用娴娘L(fēng)險(xiǎn)沖擊極為不利，如何推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程就成為了關(guān)鍵所在[1]。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)完成了全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，整體的發(fā)展形勢(shì)非常好，但是在前進(jìn)的道路上依然面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，怎樣讓飯碗真正端到人民群眾手中，確保糧食安全，這是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。在新的歷史發(fā)展環(huán)境下，各個(gè)層面要更加積極地行動(dòng)起來(lái)，更加主動(dòng)地融入到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加全面地應(yīng)用各種最新出現(xiàn)的技術(shù)手段、機(jī)械設(shè)備等，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，這對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益、保障糧食安全有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 時(shí)代背景分析

近10 年來(lái)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，圍繞著糧食安全的競(jìng)爭(zhēng)也持續(xù)深化，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，如何確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，怎樣讓糧食安全得到切實(shí)保障，這些都是關(guān)鍵所在，受到了非常廣泛的重視。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)際擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平不高，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了部分耕地，耕地保護(hù)壓力較大，這不僅影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化步伐，而且還制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。黨的十九屆六中全會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言是一個(gè)新的發(fā)展方向，需要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有力的結(jié)合，注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，這樣才能加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的變革步伐，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地經(jīng)受歷史與實(shí)踐考驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出效益，維護(hù)好人民群眾的糧食安全[2]。

在全球化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的沖擊與影響越發(fā)明顯，如何更好地應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平成為了關(guān)鍵。通過(guò)應(yīng)用各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，可以將更多的勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來(lái)。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用支撐下，種植的農(nóng)作物適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，可以更好地應(yīng)對(duì)各種常見(jiàn)病蟲(chóng)害[3]。在農(nóng)業(yè)科技推廣下，作為種植群體的農(nóng)民群眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)也有了顯著改變，更加注重多層面提高自己的科學(xué)技術(shù)水平，對(duì)于強(qiáng)化不同領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新也發(fā)揮著重要作用。在我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、各種新型的技術(shù)成果相繼涌現(xiàn)的背景下，突破科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有力推動(dòng)不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技推廣，能將科學(xué)技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性。

2 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科技推廣的基本現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)基層改革發(fā)展持續(xù)加快，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，更是極大釋放了基層一線(xiàn)的改革發(fā)展?jié)摿?，各?jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣也先后出臺(tái)了各種優(yōu)惠性政策舉措，這對(duì)加快農(nóng)業(yè)科技與基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的促進(jìn)作用[4]。國(guó)家在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣上的投入持續(xù)增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平也顯著提高，這對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程都有著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，包含的內(nèi)容多，涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜，在實(shí)際推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣上，還存在著諸多不足，例如對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制靈活性不夠等，這些都需要不斷改進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻

從整體層面上看，在國(guó)家推動(dòng)下，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識(shí)相較以往有了顯著提高，但是對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求而言，當(dāng)前推廣人員在認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技上明顯不夠，部分地區(qū)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用上沒(méi)有與其他生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)同等重視，沒(méi)有做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同步規(guī)劃、同步落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員兼職政府其他崗位和參與政府中心工作較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用在一定程度上出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用的實(shí)際配套落實(shí)不夠，沒(méi)有定期對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣及應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查研究，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技在實(shí)際落實(shí)上不到位，很多的科技應(yīng)用流于形式，沒(méi)有與具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合[5]。

2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的靈活性不夠

農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的農(nóng)業(yè)技術(shù)種類(lèi)多，實(shí)際服務(wù)的范圍相當(dāng)廣泛，為了提高農(nóng)業(yè)科技推廣的成效性，必須建立完善的推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同層面資源力量的有效整合與完善。但在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制建設(shè)上還存在著諸多問(wèn)題，例如在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，不僅需要基層農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的參與，而且還需要其他政府部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，而以往的機(jī)制并沒(méi)有充分考慮其他部門(mén)機(jī)構(gòu)的參與，導(dǎo)致推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣的主要工作都?jí)旱搅嘶鶎愚r(nóng)技（農(nóng)機(jī)）部門(mén)，而其他政府部門(mén)機(jī)構(gòu)在實(shí)際落實(shí)上參與性不夠積極，容易出現(xiàn)各種推諉扯皮現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)科技推廣上，需要大量的資源投入，當(dāng)前的支撐性資源主要是政府財(cái)政投入，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低效性和弱資性，社會(huì)上大量的閑散資源沒(méi)有很好地融入其中，增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的資金壓力，在一定程度上束縛了農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的價(jià)值性體現(xiàn)。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

不論是何種類(lèi)型的工作，怎樣的技術(shù)推廣，最終都需要落實(shí)到“人”上，只有具備了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這樣才能確保國(guó)家政策措施更好地落到實(shí)處，確保技術(shù)應(yīng)用與具體需求緊密結(jié)合，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言更是如此。但是，在農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在一定不足，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技價(jià)值作用的體現(xiàn)，例如，根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前基層一線(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員年齡偏大，45 歲以上的工作人員占比超過(guò)了40%，工作人員年齡偏大自身的體力精力較為有限，降低了宣傳介紹農(nóng)業(yè)科技的積極性、主動(dòng)性，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的成效。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各種新型的技術(shù)手段不斷出現(xiàn)，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)含量較高，需要宣傳推廣人員有較為深刻的了解與認(rèn)識(shí)，這樣才能確保農(nóng)業(yè)科技推廣的效果，增加群眾的滿(mǎn)意度，但是由于基層生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性、艱苦性，很難吸引更多的年輕高素質(zhì)人才加入，雖然國(guó)家以各種形式支持年輕人才加入農(nóng)村基層一線(xiàn)，但是當(dāng)前在農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走，實(shí)際配置在基層農(nóng)業(yè)科技推廣一線(xiàn)人員具有全日制本科及以上學(xué)歷占比不超過(guò)60%，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的高效深化落實(shí)[6]。對(duì)于基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員，應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，開(kāi)闊其視野，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，幫助他們更好地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能。需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性和提高農(nóng)技人員的認(rèn)知能力，基層針對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)還沒(méi)有跟上，相關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法比較落后，沒(méi)有與“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，這些都需要改進(jìn)和完善。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上，研究部門(mén)缺少基層實(shí)踐的認(rèn)知，很多研發(fā)工作都集中在室內(nèi)進(jìn)行處理，這樣就不能精準(zhǔn)把握基層一線(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究無(wú)法與基層生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)緊密銜接，很多研究成果缺少應(yīng)用市場(chǎng)。

不論是怎樣的技術(shù)創(chuàng)新，都應(yīng)與農(nóng)民生產(chǎn)一線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取來(lái)自人民群眾的意見(jiàn)及想法，這樣才能在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上更加到位，也才能為后續(xù)的農(nóng)業(yè)科技推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要進(jìn)一步改善的地方。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化[7]。

3 新時(shí)期加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣的基本策略

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，發(fā)展建設(shè)持續(xù)加快，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作也需要不斷深化落實(shí)，這樣才能讓農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地結(jié)合起來(lái)，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，從根本上滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的實(shí)際要求。為此在農(nóng)業(yè)科技推廣上必須要做到以下幾點(diǎn)。

3.1 提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，通過(guò)應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)科技，可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的融合，能夠讓我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)代化進(jìn)程中有更多選擇，從而更加有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，對(duì)于保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體成效都有顯著作用。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)科技推廣列入到基礎(chǔ)性保障工作中，制定完善的配套考核機(jī)制，定期對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要減少農(nóng)業(yè)科技推廣人員兼職政府其他崗位和政府中心工作任務(wù)，從而確保農(nóng)業(yè)科技推廣落實(shí)到位。在深化推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，各級(jí)工作人員要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的重要性，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，從而更加有力地支持農(nóng)業(yè)科技推廣工作的深化落實(shí)[8]。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制

要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，應(yīng)用完善的制度來(lái)指導(dǎo)開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，約束推廣人員的行為，細(xì)化不同層面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。地方政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控的職能，與相關(guān)主管部門(mén)協(xié)同起來(lái)，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供有力支撐。在制度方面著重加強(qiáng)人事管理制度和績(jī)效考核制度的建設(shè)，擇優(yōu)選取素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員補(bǔ)充到基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作隊(duì)伍中，促進(jìn)新思路、新方法的萌生；要定期對(duì)推廣人員進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與推廣人員的福利待遇和職稱(chēng)評(píng)定相掛鉤。

3.3 培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍

新時(shí)期，要充分認(rèn)識(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的復(fù)雜性、特殊性，并與我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，切實(shí)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍，這樣才能更好地服務(wù)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

一方面，基層應(yīng)當(dāng)充分考慮自身情況，制訂科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃，將年輕人才優(yōu)先充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技推廣崗位上，逐步優(yōu)化原有的農(nóng)業(yè)科技推廣人才結(jié)構(gòu)，這樣可以更好地活躍基層農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境氛圍，對(duì)于滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象大范圍、全領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技知識(shí)應(yīng)用需求都有非常好的幫助。

另一方面，要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，將各種最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)等納入到教育培訓(xùn)中，確?；鶎愚r(nóng)技（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的宣傳人員對(duì)相關(guān)技術(shù)理念等都有著深刻的認(rèn)知，這樣才能確保農(nóng)業(yè)科技推廣的成效性。在現(xiàn)代化教育培訓(xùn)上，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助更加豐富的形式服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣工作，這對(duì)于減輕基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高最終的服務(wù)成效都非常有利。

3.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合

鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，如技術(shù)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖大戶(hù)等，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用效果清晰地呈現(xiàn)在農(nóng)民面前，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們積極應(yīng)用最新的農(nóng)業(yè)科技成果，使基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的落實(shí)不再是難題。

農(nóng)業(yè)科研單位、高校擁有科技成果、信息和人才優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)科技推廣中科技成果的源頭和主要供給者，因此要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)、教育實(shí)踐與生產(chǎn)需求的有效銜接[9]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在全面深化改革歷史進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性全面凸顯，只有抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，才能滿(mǎn)足人民群眾的生產(chǎn)生活基本需求。通過(guò)分析深刻認(rèn)識(shí)了農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的基本現(xiàn)狀。同時(shí)，在新的歷史發(fā)展形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)怎樣更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)行了不同層面的探索，這對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐，切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。