淺析當(dāng)前節(jié)水面臨的問題及對策

程 博，董吉州

(1.平昌縣小一型水庫建設(shè)管理站，四川 平昌，636400；2.四川省平昌縣水利局，四川 平昌，636400)

水資源作為事關(guān)國計民生的重要資源，在“十四五”建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著舉足輕重的角色。本文客觀分析當(dāng)前全社會節(jié)水、用水、護(hù)水現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)節(jié)約用水已經(jīng)成為社會發(fā)展中刻不容緩的戰(zhàn)略舉措，是需要從上到下一以貫之地抓好落實的大政方針。

1 節(jié)約用水面臨的問題

結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和典型案例分析，新時代城鎮(zhèn)節(jié)水主要面臨四個方面的問題，其嚴(yán)重制約了國家節(jié)水行動戰(zhàn)略實施。

一是管網(wǎng)漏損率居高不下。2021年12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市節(jié)水工作的指導(dǎo)意見》明確指出，到2025年，城市用水效率進(jìn)一步提升，城市節(jié)水制度進(jìn)一步健全，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)[1]。直觀反映出節(jié)水制度、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水意識和節(jié)水技術(shù)等問題抬高了管網(wǎng)漏損率。

二是全民節(jié)水意識需要提升。城市居民節(jié)水意識仍需提升，尤其是個別沿河沿江水量相對豐富的城市和部分農(nóng)村居民，可能對旱災(zāi)的認(rèn)識不深，仍然錯誤認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的，這也反映了宣傳力度還需要加強(qiáng)，針對區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀還缺乏戰(zhàn)略層面的大格局宣講，還需要在意識上解決問題。

三是制度機(jī)制不夠健全完善，對節(jié)水行為進(jìn)行制度約束效果不佳。以四川省平昌縣為例，全縣實施了城鄉(xiāng)一體化供水，但是在落實城市用水管理制度方面不到位，階梯水價執(zhí)行不夠規(guī)范，尤其是農(nóng)村用水戶，因為用水量相對不高，加之雙水源保障，經(jīng)常達(dá)不到階梯水價標(biāo)準(zhǔn)線。……