關(guān)于區(qū)域教育信息化隊伍建設(shè)與發(fā)展的思考
——以吉林省延邊州為例

李明姬 周書吉

（1.延邊州電化教育館，吉林 延吉133000；2.延邊大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)專業(yè)，吉林 延吉 133000）

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)及人工智能的發(fā)展，當(dāng)今社會各領(lǐng)域都因信息技術(shù)而發(fā)生了天翻地覆的變化，教育信息化也已成為變革當(dāng)今教育的核心力量。教育信息化從建設(shè)與應(yīng)用進入應(yīng)用與創(chuàng)新融合時代，促進了教育發(fā)展和革命，加速了教育現(xiàn)代化的進程。這對教育信息化隊伍的整體工作提出了新的要求。本文以吉林省延邊州為例，淺談對教育信息化隊伍建設(shè)與發(fā)展的一點思考。

一、國家政策

近年來，國家不斷出臺有關(guān)教育信息化建設(shè)的政策和文件，并強調(diào)建設(shè)教育信息化人才隊伍的重要性。2012年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》將“加強隊伍建設(shè)，增強信息化應(yīng)用與服務(wù)能力”作為重點內(nèi)容[1]；2016年發(fā)布的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》將“優(yōu)化人才隊伍，提升信息技能”作為“大力增強信息化發(fā)展能力”的重要組成部分[2]；2016年發(fā)布的《教育信息“十三五”規(guī)劃》兩次強調(diào)“要加強信息化專業(yè)隊伍建設(shè)，確保各級各類學(xué)校信息化管理與服務(wù)工作得到落實”[3]。

二、吉林省延邊州區(qū)域信息化隊伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

吉林省延邊州教育信息化工作主要由州電化教育館來承擔(dān)。延邊州電化教育館主要職責(zé)是負責(zé)區(qū)域教育信息化發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)平臺管理、數(shù)據(jù)治理、資源開發(fā)和管理應(yīng)用；開展信息化教研、科研；開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全規(guī)劃與指導(dǎo)工作。目前，全州各縣市都設(shè)有電教部門，大多數(shù)歸屬于當(dāng)?shù)氐慕處熯M修學(xué)校。為了解延邊州電教隊伍情況，本文采用問卷調(diào)查的形式探究延邊州電教隊伍的現(xiàn)狀。電教隊伍中男性成員居多，年輕人少，老齡化嚴(yán)重。大多數(shù)的從業(yè)人員是中級職稱，只有少數(shù)人員評上了高級職稱。從工作分布來看，資源開發(fā)和信息發(fā)布居多，從表象來看，電教工作基礎(chǔ)是以技術(shù)為主的。

（二）工作態(tài)度

總體來看，調(diào)查結(jié)果表明電教隊伍成員對工作滿意程度較高，大多數(shù)成員對從事教育信息化工作感到滿意，極少數(shù)成員對自己所從事的電教工作認為一般或不滿。一半的人員認為工作強度適中，大部分成員對所從事的工作有飽滿的熱情。

（三）專業(yè)能力

電教隊伍中多數(shù)人員具有信息技術(shù)教師資格證，持有語文教師資格證的成員居多，而符合現(xiàn)階段信息化發(fā)展的教育技術(shù)專業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員數(shù)為零。調(diào)查表明，大多數(shù)的人員表示通過自學(xué)、相關(guān)部門組織的集中培訓(xùn)、與同事之間的交流來提高專業(yè)能力。在能力提升方面多數(shù)成員認為亟待提高自己對現(xiàn)代教育技術(shù)理念和應(yīng)用能力，需求以集中培訓(xùn)的方式提升現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、課堂教學(xué)研究、網(wǎng)絡(luò)安全知識等專業(yè)能力。

三、存在問題

隨著信息化的飛速發(fā)展，區(qū)域信息化隊伍建設(shè)面臨諸多問題。尤其是教育部于2018年發(fā)布《教育信息化2.0 行動計劃》，提出“三全兩高一大”目標(biāo)之后，電教隊伍面臨了新的挑戰(zhàn)，而存在的問題尤為凸顯，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對電教工作定位不高

全州各縣市對教育信息化建設(shè)重要性認識不足，對教育信息化建設(shè)的重視多停留在書面上和口頭上，且在具體行動中缺乏創(chuàng)新意識。電教機構(gòu)并未形成至上至下的完善工作體系。國家和省級的電教機構(gòu)都是獨立存在的，而到了州和縣市等下級單位，多數(shù)電教機構(gòu)成為學(xué)院或者進修的部門，一定程度上導(dǎo)致電教工作的落實受到阻礙。電教工作需要從國家到一線層層落實，電教理念需要垂直式地傳遞和貫穿。從人員的定位上來看，電教人員主要負責(zé)技術(shù)工作，多數(shù)定位于教輔人員。

（二）電教隊伍發(fā)展受阻

近幾年，因人事制度管控等原因，電教隊伍很難引進專業(yè)人才，難以實現(xiàn)電教隊伍梯隊建設(shè)。主要表現(xiàn)為，近5年內(nèi)全州招聘加入到電教的對口專業(yè)畢業(yè)生僅有2 名。電教隊伍中從事電教工作11～20年的人員占大多數(shù)，年齡偏大。新進電教人員過一兩年轉(zhuǎn)崗的情況普遍存在，導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少新生力量。不僅如此，因其專業(yè)特殊性，很多工作沒能納入到考評指標(biāo)當(dāng)中，評職晉級的機會極少。一些人員得不到合理的晉升機會而調(diào)離崗位，原有的人員失去工作熱情和活力。

（三）電教隊伍專業(yè)發(fā)展受阻

電教系統(tǒng)專業(yè)性較強，需要接受專業(yè)教育的人來引領(lǐng)工作。但現(xiàn)實中，專業(yè)人員極少，加上整個隊伍的老齡化，導(dǎo)致信息化工作進展緩慢。現(xiàn)階段信息化以融合應(yīng)用為主，需要電教人員跟教研、培訓(xùn)等部門融為一體，深入學(xué)校了解教學(xué)、了解課堂，才能更好地指導(dǎo)與服務(wù)。但因各種原因，缺乏各部門之間的協(xié)同聯(lián)動，加上電教人員的實踐機會極少，不能夠深入一線課堂，很難實現(xiàn)教育教學(xué)和信息化之間的互通互聯(lián)，實現(xiàn)信息化服務(wù)于課堂的目標(biāo)留在表面上。

（四）電教人員缺乏實踐總結(jié)能力

2018年開始國家提倡發(fā)展理論和技術(shù)的應(yīng)用研究，用以支持教育信息化方向。但是，目前教育信息化科研隊伍的整體規(guī)模還很小很弱，需要進一步地擴充和加強。總體來看，電教人員在實踐工作當(dāng)中，缺少對過程性材料的積累導(dǎo)致理論性的總結(jié)較少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，延邊州電教隊伍中大多數(shù)人員三年內(nèi)未發(fā)表與教育信息化有關(guān)的論文，三年內(nèi)發(fā)表論文在四篇以上的僅有兩名。

四、信息化隊伍建設(shè)對策

教育部發(fā)布的《教育信息化2.0 行動計劃》強調(diào)要將教育信息化1.0 引入的外部變量轉(zhuǎn)化成內(nèi)生變量。具體來說，就是要從專用資源向大資源轉(zhuǎn)變，從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向提升信息技術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合[4]。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的推動下，教與學(xué)的方式與內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，基于大數(shù)據(jù)、人工智能的個性化教育成為趨勢。同時，教育信息化的轉(zhuǎn)型升級也對教師信息化素養(yǎng)提出了更高要求。這樣的時代，更需要持續(xù)推進教育信息化隊伍建設(shè)，需要一支既穩(wěn)定又專業(yè)的人才隊伍。針對延邊州電教隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀及其存在問題，本文提出教育信息化隊伍建設(shè)對策如下。

（一）擺正電教定位

2012年《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》圍繞“加強隊伍建設(shè)”設(shè)置獨立章節(jié)，從崗位職責(zé)、考核聘用方式、人員待遇、能力培養(yǎng)、上崗資格等方面提出信息技術(shù)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)要求，指導(dǎo)信息化專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)方向[5]。2022年2月，教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于調(diào)整部分教育部直屬機構(gòu)的通知指出，整合中央電化教育中心和教育部教育裝備研發(fā)中心，成立教育部教育技術(shù)與資源開發(fā)中心，打造中央品牌——中央電化教育館。合理的定位是一個行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。準(zhǔn)確合理定位對電教行業(yè)的發(fā)展趨勢和方向，對電教工作的開展、對提高從業(yè)隊伍的工作積極性和熱情具有極其重要的作用。

（二）建立完善機制

1.建立激勵機制。制定科學(xué)的激勵機制是加強隊伍建設(shè)的重要保障。在保障電教隊伍工資水平的基礎(chǔ)上，增加特殊崗位補貼，保持與其他學(xué)科教師補貼相對平衡。優(yōu)越的職稱待遇是提升隊伍整體水平的關(guān)鍵。在職稱評聘和績效考核中，增加與電教工作有關(guān)的內(nèi)容，縮小與學(xué)科教師之間的待遇差距，使教育信息化人員有歸屬感、有成就感。在教育信息化2.0 背景下，高素質(zhì)信息化隊伍建設(shè)迫在眉睫。應(yīng)當(dāng)用相對平衡的地位、待遇避免優(yōu)秀人才流失，吸引高端人才加入基礎(chǔ)教育信息化隊伍中，不斷推進信息化發(fā)展。

2.完善管理機制。建立健全管理機制是培育高素質(zhì)人才的關(guān)鍵舉措。根據(jù)教育信息化建設(shè)需求，更新信息化人才的選拔與培養(yǎng)觀念，積極選拔與吸納專業(yè)人才，完善信息化隊伍人員結(jié)構(gòu)。與高校緊密合作建立專業(yè)人才培養(yǎng)長效機制，有針對性地培養(yǎng)基礎(chǔ)教育信息化所需人才。在不斷擴大信息化專業(yè)隊伍的同時，還將培養(yǎng)各學(xué)校的信息化骨干教師。專業(yè)人員與一線骨干教師在不同崗位各司其責(zé)，建立不同層面、不同格局的教育信息化隊伍。從2020年開始，延邊州組建智慧教育講師團，通過專家輔導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等活動，合作探究，團隊共享，不斷提升自身的信息素養(yǎng)與信息化應(yīng)用水平，培養(yǎng)一批具有較高水平的信息化教學(xué)能手。講師團成員積極參與各級各類培訓(xùn)，指導(dǎo)全州中小學(xué)校教師充分應(yīng)用信息技術(shù)，改變教與學(xué)的方式，促進信息技術(shù)與教學(xué)實踐的融合。近兩年，智慧教育講師團面向全州中小學(xué)校和師生開展信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合的培訓(xùn)服務(wù)和相關(guān)應(yīng)用推廣活動，開發(fā)系列性、實用性數(shù)字教育資源及課程，取得了良好的效果，更是有效地彌補了現(xiàn)階段電教緊缺技術(shù)與學(xué)科融合引領(lǐng)者的短板，成為延邊州信息化教學(xué)的實踐人和領(lǐng)路人。

3.創(chuàng)新評估機制。建立長效的選拔和管理機制是打造過硬隊伍的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)新時代教育信息化對人才要求的理論，制定信息化人才的選拔和管理評估機制，創(chuàng)新信息化人才考評方法和手段，以制度來引進和評價專業(yè)人員，以此來避免供需不平衡、不匹配問題，實現(xiàn)需求與培養(yǎng)目標(biāo)的最佳結(jié)合，推進信息化人才培育工作高速發(fā)展。

（三）提升自身專業(yè)素養(yǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息化的快速發(fā)展，對信息化人員提出了更高、更寬泛的要求。教育部部長懷進鵬指出，堅持“應(yīng)用為王、服務(wù)至上”，明確了目前教育信息化工作的重要抓手。這需要從業(yè)人員增強政治意識，掌握過硬技術(shù)和應(yīng)用能力、管理能力、網(wǎng)絡(luò)維護能力及教育學(xué)知識等，助力課堂教學(xué)改革，為促進信息化發(fā)展助力。

1.培養(yǎng)極高的政治意識。黨的十九大之后，教育的主題被確定為“加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國”（教育部黨組，2017）。教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，核心是教育思想和教育理念的現(xiàn)代化。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上強調(diào)“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。這充分說明現(xiàn)代化就是要以信息化為前提、為支撐、為基礎(chǔ)。作為新時代的信息化人，要認清新時代教育信息化的使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要緊跟黨和國家的方針政策，樹立信息化部門一盤棋的思想，強化團結(jié)協(xié)作意識，增強團結(jié)協(xié)作能力，樹立教育信息化建設(shè)共同體意識，為教育信息化發(fā)展凝心聚力。

2.養(yǎng)成對工作的人文情懷。阿爾伯特·巴德曾說：“沒有一件偉大的事情不是由熱情促成的。”如果把熱情和專注全部投入到工作中，就算不能取得巨大的成功，但肯定也不會做事拖拖拉拉、一事無成。要克服各種問題，讓自己時刻保持積極向上的能量，就必須培養(yǎng)對工作的熱情。信息化從業(yè)人員要認清當(dāng)前教育大形勢，知道自己為什么而工作，了解工作的實質(zhì)，理解工作的熱情，找回工作情懷，才能做好本職工作。

3.加強專業(yè)能力提升培訓(xùn)。重點加強教育管理者和學(xué)校校長的培訓(xùn)，適時組織考察等活動，給領(lǐng)導(dǎo)洗洗腦，有力推動信息化工作發(fā)展；加強教育信息化專業(yè)技術(shù)人員在崗培訓(xùn)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)和專業(yè)技能的教育信息化管理、建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)隊伍；開展多種形式的信息化專項培訓(xùn)，為隊伍提供提升專業(yè)能力的平臺。從教育信息化前沿理論、學(xué)科融合、網(wǎng)絡(luò)安全等方面進行定期的專項培訓(xùn)，為隊伍戰(zhàn)斗力的提升保駕護航。

4.了解課堂教學(xué)規(guī)律。《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中唯一提到“革命性影響”的地方就是信息化，即“信息技術(shù)對教育發(fā)展產(chǎn)生革命性影響”。如何利用信息化，助力課堂教學(xué)改革，其中要下功夫的是在應(yīng)用上和應(yīng)用效果上。而對應(yīng)用而言首要的是課堂教學(xué)的應(yīng)用。這需要信息化人員深入教育教學(xué)一線，從一線的教學(xué)經(jīng)驗中總結(jié)課堂教學(xué)規(guī)律，將規(guī)律提煉升華，將優(yōu)秀的課堂經(jīng)驗加以推廣和應(yīng)用，讓信息化工作能夠落到實處。比如采用信息化人員到學(xué)校掛職鍛煉、信息化人員入駐信息化團隊等方式，讓信息化人員零距離接觸一線教師和學(xué)生，規(guī)劃學(xué)校信息化發(fā)展或者進行教學(xué)研究。

5.提升信息化教研科研能力。在第二十屆教育技術(shù)國際論壇上，華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院副院長胡小勇教授在演講中講到要把研究寫在大地上，需要產(chǎn)出有影響因子、有顯示度、受國際認可的高精尖學(xué)術(shù)成果，保證專業(yè)地位。教研科研能力的提升是電教隊伍發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，需要一批高素質(zhì)的研究人員把研究成果寫在大地上，讓更多的人關(guān)注和支持信息化工作。著力提升電教人員的教研科研能力，對深化課堂教學(xué)改革、打造教科研專家教師團隊起到推動作用。通過與先進地區(qū)進行交流學(xué)習(xí)和遠程互動，舉辦教研科研相關(guān)活動，運用培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合等多種手段實現(xiàn)信息化教研科研能力的提升。在提升成員間教研科研能力及信息化融合應(yīng)用水平的同時，也展現(xiàn)了城市間遠程互動教研的新局面。此外，信息化部門要與高校教育技術(shù)專業(yè)聯(lián)合建設(shè)教育信息化戰(zhàn)略研究基地，匯聚更多力量實現(xiàn)從理論到實踐的深度合作，保障既有理論高度也有實踐基礎(chǔ)的研究成果，讓基礎(chǔ)教育信息化研究成果也寫在大地上。

教育信息化是充滿智慧與挑戰(zhàn)的事業(yè)，迫切需要一支高素質(zhì)的復(fù)合型團隊來引領(lǐng)和發(fā)展。我國實施以教育信息化推進教育現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，賦予電教隊伍新的任務(wù)和使命。電教人員要充分認識到時代賦予的使命，以高度的政治意識，準(zhǔn)確定位角色，提高專業(yè)素養(yǎng)，做有高度、有廣度、有深度、有溫度、有態(tài)度的信息化人，為加快區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)和發(fā)展而付出努力。