安九高鐵聯調聯試及運行試驗安全風險管控探討

程 飛 中國鐵路上海局集團有限公司安全監察室

高速鐵路聯調聯試及運行試驗是高速鐵路建設的重要組成部分，是正式開通運營前的必要程序和最為關鍵的項目。高速鐵路聯調聯試及運行試驗階段，開行試驗列車以及后期還要進行滿圖試驗運行、模擬辦客，仍有大量的設備克缺需要在聯調聯試期間盡快進行施工，既不同于工程建設階段（不開行試驗列車，主要是施工單位作業，后期有部分設備單位提前介入配合調試），也不同于正式開通運營后（行車設備穩定，主要是設備單位在檢查、維修、施工作業，較少的施工單位配合克缺補強作業），期間的安全風險管控具有特殊性、復雜性，又極其重要。

1 主要安全風險

1.1 施工安全風險管控

調聯試期間，由于大量的設備克缺必須要進行的施工作業，可能帶來的設備不穩定，以及不按計劃施工、施工后不能做到工完料凈，尤其是施工單位由工程線建設階段轉入聯調聯試階段的不適應，可能危及行車安全、勞動安全。實踐也證明，這一時期的施工安全問題突出、風險管控難度較大、尤為重要。因此，聯調聯試及運行試驗期間，必須對施工安全風險高度重視，強化管控，必須嚴格堅持“行車不施工、施工不行車”的原則，上線作業須指派駐站（所）聯絡員和現場防護員，持本單位準許作業的命令（作業許可），在車站或（臨時）調度所《行車設備檢查（施工）登記簿》內登記，經車站值班員（調度員）簽認后，方可進行。

1.2 安全條件確認風險管控

為確保試驗列車的行車安全，每天首列試驗列車開行前必須開行確認列車，確認列車由檢測列車或電力機車擔當。關于確認列車開車條件的要求，國鐵集團規定“原則上每日確認列車開行2 h 前停止一切施工作業，鐵路局集團公司會同建設單位組織做好試驗區段清場檢查工作”。具體確認程序和要求，由各鐵路局自行規定。目前，上海鐵路局集團公司的做法：每天首趟試驗列車開行 2 h 前；每天首趟試驗列車開行1 h30 min 前，相關建設單位（合資公司或工程建設指揮部，收集匯總各施工單位確認表）、設備管理及行車組織單位必須完成《確認表》書面上報工作，需單位負責人簽字，并加蓋單位公章等。

1.3 行車安全風險管控

聯調聯試期間，檢測車、綜合檢測車以及測試需要，機務控車模式多樣，有的進路、信號是調度所集中控制方式辦理，有的進路、信號是轉非常站控模式下由車站排列，行車方式變化較多、安全風險極大。

1.3.1 車務行車安全管控

高速鐵路運輸指揮采用調度集中系統（CTC）。CTC 具備分散自律控制和非常站控兩種模式。分散自律控制模式是通過調度集中設備，實現進路自動和人工辦理的模式，由臨時調度所調度員辦理；非常站控模式，是根據測試需要以及施工、維修需要、行車設備故障時，脫離調度集中系統控制轉為車站聯鎖控制臺人工辦理的模式。非常站控模式下，各相關車站值班員負責排列列車進路信號，嚴防錯辦，車務段要安排勝任干部在行車室認真把關。

1.3.2 機務行車安全管控

檢測列車，由內燃機車或電力機車牽引，裝有列車運行監控裝置（LKJ），有LKJ控車模式以及LKJ只記錄不監控模式行車。測試使用的動車組實驗列車，裝有自動列車保護裝置（ATP）,因測試需要，有多種控車模式。機務段應按試驗列車日計劃進行任務分解，對日計劃公布的臨時限速（降弓）、停基改電等非正常行車要求，編制專用運行揭示、LKJ臨時數據文件，寫入IC卡，進行模擬操作、復核確認。

1.3.3 應急處置安全管控

聯調聯試期間，遇線路道岔故障、接觸網故障、軌道電路故障、信聯閉設備故障、通訊中斷、試驗列車碰撞異物等情況，試驗列車應立即停車，行車指揮人應加強與聯調聯試指揮部、臨時調度所聯系，集團公司認真編制公布相關應急處置預案，各相關單位認真組織人員學習，并按照需要配備應急處置人員，確保應急處置妥當、及時，防止因處置不當造成的“故障衍變成事故、小事故衍變成大事故”。

1.4 勞動安全風險管控

針對聯調聯試及運行試驗期間與之前工程建設階段的不同特點（接觸網已經送電，大量試驗列車的開行），重點是防止車輛傷害和防止觸電傷害。一是要加強勞動安全教育培訓，重點是對區段內所有施工、監理、建設單位以及設備單位等全體人員，組織進行電氣化安全知識培訓并考試，確保相關知識和安全措施傳達到相關的所有人員。二是要嚴格執行勞動安全各項措施，重點防范無計劃或者超范圍上道作業。三是要嚴格接觸網送電前的告知和確認。送電前15天，建設單位要通告鐵路沿線路內外各有關單位。

1.5 外部環境風險管控

外部環境排查問題數量較多，整治難度大，需要地方政府的大力支持，以及沿線群眾的理解配合，有的長期違建問題涉及法律糾紛、經濟補償等復雜因素。此項工作具有復雜性、艱巨性，有的嚴重問題直接影響新線的開通運營。新建安九高鐵前期排查發現的外部環境問題，主要包括：沿線飄浮物清理不徹底，硬飄物加固不到位；地方陶瓷廠排放粉塵未整治，粉塵對高鐵接觸網供電設備絕緣性能有影響；違建違占未完全清理，等等。建設單位（寧安、武九公司）加強與地方政府部門聯系，按照時間節點要求，迅速組織整治，工務、供電、通信設備管理單位及時組織驗收，并加強日常巡查、使用管理，確保不影響開通。為積極做好外部安全環境隱患排查整治工作，需要重點做好幾個方面：一是要抓早提開展排查工作，建立問題庫，明確整治要求。二是積極聯系地方政府部門，充分發揮“雙段長”機制作用，做好問題庫的現場對接、整治、銷號。三是加強日常巡查，對于新出現的安全隱患及時補充問題庫，積極整治。

2 安九高鐵聯調聯試及運行試驗安全風險管控的難點和探索

2.1 工作的難點

安九高鐵的聯調聯試及運行試驗有幾個不同特點和難點：

2.1.1 涉及多個單位、聯系協調難度大

此次涉及上海局、南昌局、武漢局3 個鐵路局，兩家建設單位（寧安公司，負責建設管理安徽段，包括正線全長102.667 km 和安慶聯絡線27.5 km；武九公司，負責建設管理湖北段，其中上海局管內14.3 km。），地方政府部門涉及安徽省安慶市、湖北省黃梅縣、江西省九江市。

2.1.2 指揮部遠離機關所在地，人員、設備安排調整不方便

為了減少試驗列車的開車時間以及最大限度對既有線的干擾，上海局聯調聯試現場指揮部設在安慶市。一方面，遠離合肥、南京動車所和合肥車輛段客整所，檢測車需要經常回送合肥、南京動車所、回段檢修、加裝檢測設備、系統軟件；另一方面，各單位人員遠離機關所在地、往來不方便，臨時調整變化難度大。

2.1.3 疫情期間防控措施落實要求嚴格

期間國內多次多地疫情暴發，鑒于聯調聯試參與人員多、居住地分散、流動性大的特點，指揮部高度重視，嚴格要求，加強防控措施落實和檢查，相對固定參與人員，突出添乘人員、駐調度所人員以及參加指揮部例會人員的防控，盡量減少對聯調聯試及運行試驗工作的影響。

2.2 積極探索建立有效的綜合保障機制

2.2.1 健全有力的組織保障

（1）成立了鐵路局集團公司動態驗收領導小組，集團公司主要負責人為組長，建設單位、檢測測試單位主要負責人為副組長，集團公司相關部門和建設單位、檢測測試單位主要負責人參加，負責聯調聯試及運行試驗工作，協調解決現場試驗中的重大問題。

（2）動態驗收領導小組下設集團公司聯調聯試及運行試驗現場指揮部(以下簡稱現場指揮部)，具體負責聯調聯試及運行試驗的日常組織實施。聯調聯試總指揮：集團公司分管科技和信息化（總工程師室）工作的副總經理。聯調聯試常務副總指揮：集團公司總工程師。 運行試驗總指揮：集團公司分管運輸工作的副總經理。聯調聯試及運行試驗副總指揮：建設單位負責人，檢測測試單位負責人，上鐵公安局負責人。集團公司各相關業務處室，各相關設備管理單位、行車組織單位，檢測測試單位設計、施工、監理單位和系統集成商、設備供應商負責人為組員。

（3）現場指揮部根據工作需要設立綜合協調組、運輸組織、檢測測試組、設備保障組（分工務、電務、供電、房建、客服、信息保障小組）、安全保障組、安全保衛組、后勤保障和疫情防控組，各工作組組長以及各工作組(含各專業設備保障工作小組)人員、具體職責在實施方案中明確。

2.2.2 完善規范的制度保障

（1）制度依據。集團公司根據《中國國家鐵路集團有限公司高速鐵路聯調聯試及運行試驗管理辦法》等相關規定，細化補充了上海局集團公司的實施方案，為規范和加強集團公司高速鐵路聯調聯試及運行試驗組織管理提供了制度依據。各業務處室分別制定了高速鐵路聯調聯試及運行試驗管理實施辦法，共17 份文件，為基層站段抓好落實工作提供了具有可操作性的指導書。

（2）建立相關會議制度。現場指揮部每日組織召開日交班會，現場指揮部各工作組參加，相關設計、施工、監理單位，系統集成商、設備供應商等根據現場指揮部通知參加。聯調聯試期間，日交班會內容主要包括三個方面: 通報總結當日檢測測試、設備精調克缺、施工和安全等情況，安排布置問題整改；研究確定次日運輸組織、檢測測試、設備克缺和施工計劃，布置次日工作重點；協調解決有關問題等。

2.2.3 建立技術保障體系

（1）認真編制試驗大綱。根據建設單位委托，檢測測試單位負責牽頭編制試驗大綱，在聯調聯試計劃開始60日前完成，鐵路局集團公司、建設單位、勘察設計單位配合試驗大綱編制。經多次修改，在聯調聯試計劃開始45日前，鐵路局集團公司行文將初步審查意見和試驗大綱送審稿報送國鐵集團工程管理中心，2021 年8 月份初確定了終審稿（V5.0版本）。試驗大綱具體明確了此次聯調聯試及運行試驗的項目、內容、測試工點、測試方法、評價標準、數據處理分析等。

（2）合理安排測試程序和時間。安九鐵路聯調聯試、動態檢測及運行試驗在安慶西站至廬山站間進行，逐級提速測試擬分為上海局安慶西站至黃梅東站、南昌局黃梅東站（不含）至廬山站兩個區段分別開展。上海局、南昌局管段時間分別按96 天、83 天安排，其中運行試驗不少于30 天（其中運行圖參數測試計劃4 天，故障模擬及應急救援演練不少于3天，其他時間開展按圖行車試驗，其中滿圖行車不少于7 天，具體試驗區段劃分及時間安排由運營單位在運行試驗實施方案中明確）。

（3）精心組織實施具體方案。聯調聯試階段，現場指揮部認真組織編制聯調聯試總體計劃和日計劃。聯調聯試日計劃主要包括每日檢測測試、運輸組織、施工日計劃，由現場指揮部組織在前一日研究確定并發布。運輸組織日計劃由現場指揮部的運輸組織組牽頭組織編制，主要包括試驗列車及編組、試驗區段、檢測測試內容、運行計劃及試驗速度、試驗列車行車指揮人、行車組織注意事項、安全措施、列車乘務及保潔擔當、添登乘人員及車上工作職責、后勤安排等內容。運行試驗階段，現場指揮部應組織編制運行試驗總體計劃、階段計劃和日計劃。在調度所的精心調度指揮下，相關車站、機務、車輛等單位具體組織實施。

各部門、單位積極參與，確保了安九高鐵聯調聯試及運行試驗總體上安全穩定、有序可控，為后續安全預評估、評估及正式開通運營創造了良好的安全條件。