集安市：激活基層治理新動能

鄭通 黃浩炎

近年來，集安市委始終高度重視基層治理體系和治理能力現代化建設，不斷將優勢資源投入到基層、下沉到一線，著力破解服務群眾、基層治理、抓落實的“最后一公里”，切實提升基層組織服務群眾能力。

“一條紅線”貫穿始終，“黨建+制度”推動治理有方。堅持把政治引領貫穿于城鄉基層治理全過程和各方面，把黨的政治引領優勢轉化為治理優勢。選優配強村黨組織下轄的網格黨支部書記和黨小組組長，鼓勵黨員身份的村“兩委”班子成員、在村在崗的鄉鎮機關選調生擔任網格黨支部書記，鼓勵黨員身份的兼職網格員擔任黨小組組長。建立包保聯絡機制，每個行政村至少有1名鄉鎮（街道）領導班子成員和不少于1名鄉鎮（街道）機關干部包保聯絡。

“一個平臺”統籌推進，“智慧+共享”推動治理有序。聚焦中央和省委關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設意見，積極構建城鄉基層治理一體化信息“智慧平臺”，整合數據資源，拓展應用場景，形成“受理基層問題、統一流轉交辦、辦結督查反饋”全鏈條閉環管理，實現城鄉基層治理工作精細化、信息化、智能化。全面推動“紅色物業”工程實施建設，強化物業行業管理力度，建設1個市級紅色物業黨群綜合服務中心平臺，在4個街道綜合服務中心設立紅色物業服務窗口，在市區小區物業站建設紅色物業黨群服務中心，形成市、街、物業小區三級紅色物業治理體系。

“一套體系”上下聯通，“組織+基層”推動治理有力。充分調動各成員單位力量，構建權責統一、凝心聚力的專項工作組隊伍，明確5個專項工作組主要職責，將成員單位副科級以上領導干部編入各專項治理工作組，由市級領導任組長，切實提高了城鄉基層治理專項工作組“規格”，增強各成員單位責任意識和服務意識。在村級組織陣地建設中，通過“小村合建、中心村領建、強弱村共建、村企聯建”等方式，深入開展支部聯建活動，進一步夯實基層戰斗堡壘。

“一張網絡”全域覆蓋，“服務+評價”推動治理有效。以黨建聯盟為依托，用組織紐帶把駐區單位緊密聯系起來，用共建共享把駐區單位資源整合起來，組織開展技術指導、文藝演出、座談交流等活動。結合老舊小區改造工程，充分發揮公共資源優勢，建立網格黨群服務站、議事亭，廣泛收集社情民意，幫助居民業主解決實際問題。通過季度定期巡查和不定期暗訪進行檢查打分，根據各鄉鎮得分建立“紅黑榜”并公示，根據年度“紅黑榜”得分情況進行獎優罰劣，切實有效地打通聯系服務群眾的“最后一公里”，有效提升鄉鎮治理能力。（作者單位：中共集安市委組織部）■

責任編輯/姜永年