論高中貧困生檔案管理存在的問題及對策分析

摘 要：學校資助工作關系到社會穩定的大局，而建立健全高中貧困生檔案的管理是高中資助工作順利開展的重要依據。如何推動貧困生檔案管理的制度化、規范化、信息化成為當下高中貧困生檔案管理的新方法，新思路。

關鍵字：高中；貧困生檔案；管理

高中貧困生檔案是高中資助工作的重要參考依據和經驗的結晶，對完善國家資助體系，促進教育公平具有巨大的意義。隨著國家大力推動扶貧、捐資助學政策的實施，高中貧困生檔案管理日益規范化、制度化、信息化。本文通過對新時期高中貧困生檔案管理工作中存在的問題進行分析，積極探索高中貧困生檔案管理的新思路、新方法，促進高中貧困生檔案管理規范化、制度化、信息化建設。

1 高中貧困生檔案管理建設的重要性

在廣西自治區教育廳的統一部署下，2008年廣西在全國率先開展了高中階段家庭經濟困難學生檔案建立工作，開設廣西學生資助網，隨后全區普通高中學校進行了高中家庭經濟困難學生檔案的建立工作。高中建立家庭經濟困難學生檔案，可以讓各級政府和相關管理部門準確掌握經濟困難學生家庭情況，更好的制定資助政策，提高資助政策的運行效率，讓最需要幫助的貧困家庭學生有效獲得資助。同時也為下一步開展好貧困大學新生入學補助工作打下了堅實基礎，也使就讀區內高校的貧困新生能夠迅速通過“綠色通道“入學，以及這部分學生入學后在申請各項資助時能夠更加快捷、有效地獲得認定和資助。

2 高中貧困生檔案管理存在的問題

2.1 高中資助工作機構不健全，人員配備不足

高中學校人員編制緊缺，學校領導工作重心注重抓教育教學建設，為此投入到學校資助工作的物質和人力難免不足。很多學校的資助辦公室掛靠于學校政教處，辦公室主任由政教主任擔任，資助辦理人員由政教處干事兼任。隨著國家大面積推廣扶貧工作，資助學生項目日益增多，單靠一個政教干事難以適應越來越繁重的學生資助工作的需要。

2.2 高中貧困生紙質檔案時效短，材料保存重復率高

自2009年廣西省統一部署各縣市建立高中貧困生檔案，每一位貧困生檔案內包含《高中學生家庭經濟困難情況調查表》、《高中階段學生家庭經濟困難學生認定申請表》、低保低收入證明材料及本人身份證和家庭戶口本復印件。高中貧困生檔案實行一年一建，每年9月份都要重新認定，每年均要貧困生上交以上材料，每年建檔的學生都高達200-300人，無疑給學校存檔帶來巨大的負擔，關鍵是存檔的材料重復率高，比如學生的身份證復印件以及戶口本復印件，重復存檔意義不大。

2.3 高中貧困生紙質檔案認定材料不統一、不規范

《高中階段學生家庭經濟困難學生認定申請表》表內《學生申請認定理由》一欄中對農村低收入家庭學生及因突發事件造成的家庭貧困的學生的認定要求沒有統一標準，給學校審核貧困生檔案材料帶來諸多困惑和麻煩。例如農村低收入家庭學生需要提交低收入公示證明，而我市沒有普及農村低收入家庭認定表，有的縣份有，有點縣份沒有，單純憑村委給予開具的低收入證明，缺乏客觀根據，難以判定其是否貧困。此外，對因突發事件造成的家庭貧困需提供的證明材料沒有給予相關統一的規定，比如因重病造成的貧困提供的證明材料需要哪些，意外事件造成的貧困又提供哪些，只憑借模糊的界定去審核材料，沒有規范統一的衡量標準。

3 高中貧困生檔案管理規范化、制度化、信息化

3.1 加強學生資助工作機構和隊伍建設，是推進和落實以國家資助政策的基礎性工作

資助工作關系到社會穩定的大局，是當前以及今后相當長一段時期內教育行政部門和學校的一項常規性、長期性的重要任務。市教育局應將高中學生資助工作機構及隊伍建設情況納入民生工程、學校辦學水平督導考核及校長績效考核中。普通高中資助工作應實行一把手負責制，要成立以校長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人參加的學生資助工作領導小組，領導小組下設專門的學生資助中心，配備專兼職貧困生檔案管理人員，專兼職工作人員工作量按學校中層副職待遇或一門主課教師工作量另行計算，并享受等同于班主任工作經歷的教師待遇，保持資助隊伍的穩定性，確保資助工作全面落實到位。學生資助機構要有固定的辦公場所，要有醒目的標識牌，配備可直撥長途的外線電話、上網電腦、打印復印機、照相機、檔案柜等辦公設備。組織機構、工作制度和流程要上墻張貼，確保學校貧困生檔案管理制度化。

3.2 規范貧困生建檔各類型標準，促進貧困生檔案管理工作規范化

高中貧困生檔案認定實行每年一建，其中認定提交的身份證、戶口本等同樣的材料不必每年都交，每年需提交的是新認定的低保、低收入審批表及新的貧困證明材料，這樣可以減輕學生的復印材料的相關費用，同時也利于學校貧困生檔案的存檔。同時，市教育局資助中心應進一步和市民政部門協調，統一為農村低收入家庭的學生辦理農村低收入家庭認定表，規范農村低收入學生的認定標準，并進一步明確因突發事件造成的家庭貧困學生所提交的證明材料，促使貧困生認定更加規范化。

3.3 建立健全高中經濟困難學生信息管理系統

2008年7月1日，廣西開設學生資助網，該網站目前已開設了“機構設置、網站公告、資助指南、工作動態、政策法規、資助項目、愛心助學、在線交流”等八個一級欄目，其中愛心助學欄目開設了高中貧困生檔案管理系統。該系統分為高中家庭經濟困難學生查詢系統和管理系統。通過信息管理系統，區內各高校可從資助網站獲取已建檔高中貧困生的家庭情況及其高中階段受資助情況，為貧困生的動態管理打下了基礎。該系統信息的填報以《高中學生家庭經濟困難情況調查表》為模板，但是在實際的操作中卻存在以下幾個方面的漏洞：

1.管理系統只包含貧困生建檔及辦理大學新生助學金學生數據，而在日常的貧困生檔案的管理中，還包含低保、中央彩票公益金、高中助學金等資助學生的檔案管理。為此，管理系統應在信息填報時增設每學期低保學生、中央彩票公益金、庫區移民等貧困生檔案的數據信息，實行全方面管理高中貧困生檔案信息化。

2.管理系統的操作只能是學校負責資助的老師，基本上數據的輸入全靠該老師，難免數據會輸漏輸錯。其實，該系統可以增設一個高中貧困生檔案輸入的電子平臺，學生自己可以進行在線填報，填報后自己打印出來，交給學校進行下一步審核，不僅減輕學校的工作負擔，同時更加有利于學生了解資助政策，促進貧困生檔案信息化建設。

資助工作關系到社會穩定的大局，而高中貧困生檔案管理的制度化、規范化、信息化才能推動學校資助工作的順利開展，確保每位學生都能上學，順利獲得各項資助，促進社會長治久安。

作者簡介

王翔雁（1984年），女，廣西省柳州人，中教二級，本科，主要研究方向：教育學。