否認(rèn)共享核武,美國(guó)態(tài)度耐人尋味

江天驕

近期，韓國(guó)尹錫悅政府表示正與美國(guó)探討開(kāi)展“核演習(xí)”并尋求共享美國(guó)的核武器。美國(guó)方面則是矢口否認(rèn)，這耐人尋味。

韓國(guó)方面積極謀求所謂韓美“核演習(xí)”主要是基于兩方面的考慮：一方面，半島形勢(shì)急速升溫，朝核問(wèn)題或有進(jìn)一步發(fā)酵的趨勢(shì)。此外，上個(gè)月發(fā)生的“無(wú)人機(jī)事件”還導(dǎo)致韓國(guó)一架戰(zhàn)斗機(jī)在攔截時(shí)墜毀，朝韓雙方的摩擦有持續(xù)升級(jí)的態(tài)勢(shì)。因此，尹錫悅政府試圖通過(guò)“核演習(xí)”這樣的表態(tài)來(lái)震懾朝鮮。另一方面，尹錫悅早在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)期就批評(píng)前任政府的“溫和政策”無(wú)助于解決朝核問(wèn)題，堅(jiān)持加強(qiáng)韓美同盟的政策基調(diào)，信奉“強(qiáng)對(duì)強(qiáng)”的對(duì)朝政策主張。此次關(guān)于韓美“核演習(xí)”的表態(tài)也反映出其謀求進(jìn)一步強(qiáng)化韓美軍事合作的保守執(zhí)政立場(chǎng)。

美國(guó)方面，拜登政府對(duì)韓國(guó)謀求所謂韓美“核演習(xí)”表面上拒絕，實(shí)則至少有三方面的深層意圖：一是明確韓美同盟的主動(dòng)權(quán)在美不在韓。核武器涉及國(guó)家安全的根本，茲事體大。無(wú)論是否開(kāi)展所謂“核演習(xí)”，都應(yīng)當(dāng)由美國(guó)說(shuō)了算，而不是反過(guò)來(lái)由韓國(guó)提議。二是以退為進(jìn)，敲山震虎。拜登政府眼下拒絕韓美“核演習(xí)”的說(shuō)法，既是避免主動(dòng)引發(fā)半島局勢(shì)失控升級(jí)，又是試探朝鮮方面的反應(yīng)。換句話(huà)說(shuō)，拜登政府城在等待時(shí)機(jī)，將“核演習(xí)”作為后手以威懾朝鮮方面可能采取的行動(dòng)，從而確保自身處于進(jìn)退自如的境地。三是拜登個(gè)人仍希望在防擴(kuò)散和軍控領(lǐng)域留有顏面。如果接受韓國(guó)提出的“核演習(xí)”要求，那幾乎等于同意向韓國(guó)共享核武器甚至引發(fā)整個(gè)東北亞核擴(kuò)散的連鎖反應(yīng)。拜登作為民主黨總統(tǒng)，按慣例在防擴(kuò)散和軍控問(wèn)題上態(tài)度要相對(duì)積極，再加上其早年致力于推動(dòng)美蘇核裁軍的經(jīng)歷，想必不愿在政治生涯末期背上向他國(guó)提供核武器的罵名。

然而，即便拜登此刻不答應(yīng)，在今后一段時(shí)期美國(guó)在東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)持續(xù)推進(jìn)“延伸威懾”的戰(zhàn)略不會(huì)改變，并將進(jìn)一步發(fā)揮核保護(hù)傘的作用。-其主要原因有三：一是俄烏沖突對(duì)全球地緣政治版圖和國(guó)際安全治理結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響深遠(yuǎn)，導(dǎo)致核擴(kuò)散的壓力顯著提升；一方面，美俄關(guān)系徹底破裂使得原有的雙邊軍控體系難以為繼，美俄雙方都在加緊研發(fā)和部署新一代戰(zhàn)略武器。美俄軍備競(jìng)賽或打破全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，給其他有核武器國(guó)家?guī)?lái)安全壓力。另一方面，俄烏沖突暴露出當(dāng)前國(guó)際安全治理機(jī)制仍不健全，相關(guān)國(guó)際法律*制度尚不能替代軍事硬實(shí)力的作用。因此，部分無(wú)核武器國(guó)家積極尋求“擁核自保”。在條件尚不成熟的情況下，一些國(guó)家就要求美國(guó)加強(qiáng)核保護(hù)傘甚至是共享核武器。

二是早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)就對(duì)東北亞盟友提供核保護(hù)傘，甚至出現(xiàn)過(guò)核武器“準(zhǔn)共享”的情況。解密檔案顯示，1967年，美國(guó)在整個(gè)太平洋地區(qū)的陸地前沿部署的核武器達(dá)到3200枚的峰值，而其中大約有1000枚部署在韓國(guó)。當(dāng)然，為了防止韓軍突然使用這些核武器從而引發(fā)世界大戰(zhàn)，駐韓美軍嚴(yán)格控制著發(fā)射權(quán)乃至武器型號(hào)、部署地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。因此，韓國(guó)方面從未真正共享過(guò)美軍的核武器。同樣，美國(guó)當(dāng)時(shí)也在日本前沿部署核武器。但由于受廣島和長(zhǎng)崎原子彈的影響，日本當(dāng)時(shí)反核情緒嚴(yán)重。美國(guó)在日本的核武器部署只能以“核密約a肉形式悄悄進(jìn)行，日本政府也不得過(guò)問(wèn)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)雖然撤走了這些核武器，但中韓兩國(guó)的保守派卻對(duì)“擁核”念念不忘。一些韓國(guó)保守派人士再三主張要么讓美國(guó)恢復(fù)核武器前沿部署，實(shí)現(xiàn)核共享，要么韓國(guó)自己研發(fā)核武器。

三是多年來(lái)以美國(guó)為首的北約大致建立了一整套“延伸威懾”體系，而美國(guó)將北約模式復(fù)制到東北亞乃至亞太地區(qū)的可能性正在增加。冷戰(zhàn)初期，美國(guó)艾森豪威爾政府曾積極對(duì)北約盟友進(jìn)行核共享，甚至通過(guò)“雙重鑰匙”機(jī)制讓美軍和盟軍各自掌握一把核武器的發(fā)射鑰匙。盡管“多邊核力量”計(jì)劃失敗，但美國(guó)仍然通過(guò)與盟友建立“核計(jì)劃少組”，開(kāi)展核磋商機(jī)制，確保盟友在北約核作戰(zhàn)計(jì)劃中的決策權(quán)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)更是繼續(xù)保留在歐洲前沿部署核炸彈，并通過(guò)由盟軍駕駛戰(zhàn)機(jī)來(lái)投擲這些核炸彈的方式來(lái)體現(xiàn)所謂各司其職、平等參與。再看東北亞方向，早在2010年前后，美國(guó)已經(jīng)效仿北約核磋商機(jī)制，分別同日本和韓國(guó)建立了“延伸威懾”對(duì)話(huà)機(jī)制。如今，日韓兩國(guó)又再三提出要效仿北約模式，通過(guò)由兩國(guó)空軍駕駛戰(zhàn)機(jī)投擲美國(guó)前店部署核武器的方式來(lái)強(qiáng)化核保護(hù)傘。

美國(guó)“延伸威懾”體系若進(jìn)一步得到強(qiáng)化，對(duì)東北亞地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。首當(dāng)其沖的是朝核問(wèn)題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，但凡美國(guó)加強(qiáng)同日韓的軍事合作，必然引發(fā)新一輪軍事對(duì)峙甚至沖突升級(jí)。如果美日、美韓同盟朝著核共享、核演習(xí)的方向發(fā)展，只會(huì)增加半島局勢(shì)的緊張乃至核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，日韓作為無(wú)核武器國(guó)家若染指核武器，將對(duì)整個(gè)國(guó)際防擴(kuò)散體系帶來(lái)顛覆性沖擊。此前，美英澳核潛艇合作已經(jīng)嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》的宗旨，并引發(fā)日韓國(guó)內(nèi)效法開(kāi)展核潛艇合作的錯(cuò)誤呼聲。一旦美國(guó)向日韓核共享，必將在其他無(wú)核武器國(guó)家中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。人人擁核將給國(guó)際安全與穩(wěn)定帶來(lái)災(zāi)難。最后，受到美國(guó)“延伸威懾”體系威脅的國(guó)家將不得不做出必要的軍事回應(yīng)以確保自身安全。美國(guó)的“延伸威懾”戰(zhàn)略無(wú)疑是將東北亞乃至全球帶向進(jìn)一步分裂和對(duì)抗的邪路，最終只會(huì)讓自己陷入更大的不安全當(dāng)中。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副教授)