淺談油氣長輸管道工程委托代建制“建管融合”模式

呂全，王歡，夏小東

（國家管網集團建設項目管理分公司，河北 廊坊 065000）

1 引言

委托代建制即委托專業化的項目管理團隊代替使用單位進行建設實施，竣工驗收后移交給使用單位的建設管理模式。2007年開始，中國石油集團公司開始推行“建、管、投、用”分離的委托代建制[1]模式，組織實施的項目包括西氣東輸三線管道工程、中俄天然氣管道工程、中緬油氣管道工程等60余個項目。伴隨全國干線油氣管網的陸續建成，集中出現了建設過程中運行單位需求難以實現，建成后問題多，運行單位不接收，接收以后經常改造等一系列問題。

2020年3月，隨著國家管網集團公司唯一的工程建設公司，建設項目管理分公司的成立，為加快推進構建“全國一張網”，國家管網集團以全局觀、大局觀全面推行在項目生命周期中建設管理單位（委托業主）與運行管理單位（業主）深度配合的“建管融合”委托代建制管理模式。

2 “建管融合”管理模式職責分工

在現階段，國家管網的跨省干線工程建設中已全面推行使用“建管融合”委托代建制模式。業主是國家管網的地區公司（運行單位），委托業主是國家管網建設項目管理分公司（建設單位），委托業主在委托代建協議的約定工作范圍內開展相應工作。按照有關要求及職責劃分，“建管融合”委托代建制由業主牽頭負責包括組織完成可研、專項評價、核準等前期工作、投產工作和竣工驗收等工作，與委托業主簽訂委托代建協議，全過程參與工程建設全過程；……