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政策

《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》印發(fā)實施

近日，經國務院同意，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”期間統(tǒng)籌推進城市基礎設施建設作出全面系統(tǒng)安排。《規(guī)劃》是深入貫徹黨中央、國務院決策部署的重要舉措，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向相結合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了“十四五”時期城市基礎設施建設的主要目標、重點任務、重大行動和保障措施，以指導各地城市基礎設施健康有序發(fā)展。

《規(guī)劃》圍繞構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，提出4方面重點任務：推進城市基礎設施體系化建設，增強城市安全韌性能力；推動城市基礎設施共建共享，促進形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局；完善城市生態(tài)基礎設施體系，推動城市綠色低碳發(fā)展；加快新型城市基礎設施建設，推進城市智慧化轉型發(fā)展。

《規(guī)劃》以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為立足點，著力補短板、強弱項、提品質、增效益，提出8項重大行動：城市交通設施體系化與綠色化提升行動、城市水系統(tǒng)體系化建設行動、城市能源系統(tǒng)安全保障和綠色化提升行動、城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動、城市園林綠化系統(tǒng)提升行動、城市基礎設施智能化建設行動、老舊小區(qū)市政配套基礎設施補短板行動、城市燃氣管道等老化更新改造行動。

為切實加強城市基礎設施建設、確保工作落地見效，《規(guī)劃》從落實工作責任、加大政府投入力度、多渠道籌措資金、建立城市基礎設施普查歸檔和體檢評估機制、健全法規(guī)標準體系、深化市政公用事業(yè)改革、積極推進科技創(chuàng)新及應用等方面提出明確要求。

住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《制度》為各級住房公積金部門提供監(jiān)管依據(jù)

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳日前印發(fā)《住房公積金統(tǒng)計調查制度》（以下簡稱《制度》），為各級住房公積金監(jiān)管部門制定政策和進行監(jiān)管提供依據(jù)。

《制度》明確了調查對象和統(tǒng)計范圍為各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，各設區(qū)城市、新疆生產建設兵團所轄區(qū)域內住房公積金管理機構。其中，設區(qū)城市指直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市（地、州、盟）。

本制度采用全面調查方法，統(tǒng)計內容包括住房公積金政策情況、業(yè)務運行狀況、機構設置和人員編制、住房公積金管理機構資產和費用支出等。報告期別分別為年報、季報和月報。年報統(tǒng)計報告期為上一年度1月1日～12月31日，季報統(tǒng)計報告期為當季首月1日至報告期末，月報統(tǒng)計報告期為當月1日至報告期末。

本制度由住房和城鄉(xiāng)建設部住房公積金監(jiān)管司統(tǒng)一組織，各級填報單位通過全國住房公積金統(tǒng)計信息系統(tǒng)報送。住房公積金統(tǒng)計信息系統(tǒng)遷移至全國住房公積金監(jiān)管服務平臺后，統(tǒng)計人員通過該平臺統(tǒng)計報表模塊報送。各填報單位必須按規(guī)定及時、準確、全面地填報，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。各填報單位采用聯(lián)網直報形式，嚴格采用原始數(shù)據(jù)填報，確保對源頭數(shù)據(jù)的集中管理。

2022年1 —6月全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個

2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。經匯總各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，2022年全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個、840萬戶。2022年1—6月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個、657萬戶，按小區(qū)數(shù)計占年度目標任務的76.0%。其中，開工進展排名靠前的地區(qū)為河北、貴州、山東、湖北、安徽、重慶、新疆。

住房和城鄉(xiāng)建設部公開征求意見《城市供水和用水績效評價標準》擬出臺

根據(jù)《國家標準化管理委員會關于下達2021年第一批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設部組織中國中元國際工程有限公司等單位起草了國家標準《城市供水和用水績效評價標準（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），于日前向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2022年8月16日。

意見稿規(guī)定了城市供水和用水績效評價的術語和定義、評價原則、基本規(guī)定、供水績效評價、用水績效評價、評價程序和技術要求，適用于供水單位的供水績效評價以及居民小區(qū)、單位和企業(yè)等用水戶的用水績效評價。

意見稿明確，評價應以現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方有關供水、用水和節(jié)水的法律、法規(guī)、政策和標準等作為評價依據(jù)，明確評價的范圍和邊界、具體對象、報告期、實施準則與方法。評價內容應包括績效指標、改進措施實施情況及效果等，應識別并提出績效改進方案。評價采用的資料應真實、完整、具有代表性和時效性，數(shù)據(jù)處理和分析過程應可追溯、可驗證、具有科學性和合理性。

供水績效評價應以目標評價和過程評價為導向，對供水單位的供水效益和效率以及供水管理、技術和服務的實施和達成情況進行綜合評價。供水績效評級周期應以至少一年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并向上回溯三年的數(shù)據(jù)。供水績效評價指標體系可劃分為目標指標和過程指標，目標指標為供水效率和效益指標，過程指標包括供水管理、技術和服務指標。供水績效評價目標指標共計40分，過程指標共計60分。

用水戶按用水類型分為居民小區(qū)、單位和企業(yè)用水戶，應根據(jù)用水戶類型選取評價指標進行績效評價。居民生活用水宜符合國家現(xiàn)行標準GB/T 50331《城市居民生活用水量標準》的分區(qū)要求。用水績效評級周期應以至少一年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，并向上回溯三年的數(shù)據(jù)。用水績效評價指標可分為目標指標和過程指標，目標指標為用水效率和效益關鍵指標，過程指標包括用水管理和技術指標。用水績效評價目標指標共計60分，過程指標共計40分。

意見稿指出，評價應按照臺賬審查和現(xiàn)場測試相結合的方法進行。宜先采用臺賬審查法進行評價，再采用現(xiàn)場測試法進行評價及數(shù)據(jù)核驗。當采用臺賬審查評價法時，應至少對近三年的統(tǒng)計臺賬進行分析。當采用現(xiàn)場測試評價法時，應選取適合的供、用水量和漏失水量測試方法。

行業(yè)

江西階段性完成“百日行動”工作任務

自湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生以來，江西省從嚴從快推進全省自建房安全專項整治。截至7月20日，全省發(fā)動8萬人參與自建房專項整治，1.29萬名專業(yè)技術人員提供服務，排查經營性自建房43.12萬棟，初判存在安全隱患9741棟，采取停止使用等措施1644棟，階段性完成“百日行動”工作任務。

江西省委、省政府強化高位推動，成立了以省長為組長、分管副省長為副組長、19個省直單位為成員的領導小組，并明確了各成員單位職責任務。各級黨政主要負責同志積極響應號召，既“掛帥”更“出征”。各地緊鑼密鼓出臺方案，組建領導小組和工作專班，立即落實工作。5月和6月下旬，省級層面組織2批次18個調研督導組深入各市、縣（區(qū)）檢查指導，逐級傳導壓力，層層壓實責任，及時總結經驗。其中，贛州市規(guī)范自建房排查整治“十步工作法”，在全省范圍內推廣。

江西全省上下按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，不斷壓緊壓實責任鏈條，推動部門協(xié)同行動。其中，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷強化工作統(tǒng)籌，協(xié)調解決重點難點問題，督促各地、各有關部門成立工作專班，分解實施方案，推動工作落實，并及時聯(lián)系并公布專家名單，組織全省近2萬余人參加信息系統(tǒng)培訓。同時，從政策、資金等方面予以保障支持，省自建房歸集平臺服務器實現(xiàn)擴容，各市、縣（區(qū)）經費得到保障，全省各地財政安排自建房鑒定等專項經費約1.12億元。

按照“寧可前進一步形成重疊、也不退后一步出現(xiàn)縫隙”的理念，江西省推動條塊結合、工作互動、齊抓共管，確保排查整治“不留死角、不留盲區(qū)”。共排查全省醫(yī)院、養(yǎng)老機構等自建房5.42萬棟，均告知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），由屬地排查員將信息錄入歸集平臺。

省領導小組辦公室還定期調度各地工作進展情況，采取“四不兩直”形式進行督導檢查，對個別工作進展緩慢的市、縣（區(qū)）進行了約談督導，確保自建房排查整治工作上下貫通、步調一致。對進展緩慢、工作不力、弄虛作假、排查不實、造成不良影響的將進行通報批評，問題嚴重的依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

重慶優(yōu)化中心城區(qū)道路網絡

為更好地實施城市更新行動、推動城市高質量發(fā)展，有序實施路網更新行動計劃，近日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)《中心城區(qū)路網更新年度計劃（第二批）》，共涉及9個區(qū)縣21個片區(qū)，計劃投資金額22.55億元。

據(jù)了解，重慶市《中心城區(qū)路網更新年度計劃（第一批）》已于今年4月30日正式印發(fā)，各區(qū)按計劃積極推進各項工作，實施效果良好。此次出臺的第二批計劃所含片區(qū)也已完成規(guī)劃設計方案、實施方案專家評審，并按評審意見修改完善。

“中心城區(qū)路網更新將按照實事求是的原則，動態(tài)優(yōu)化片區(qū)內容并調整納入年度計劃，分期分批推動片區(qū)實施。”相關負責人介紹說，今年重慶市將確保完成“各區(qū)實施3個片區(qū)、完成1個片區(qū)”的考核目標任務，并努力形成一批標桿性項目，為深入實施路網更新任務奠定基礎。

據(jù)悉，重慶市中心城區(qū)納入第二批路網更新年度計劃的片區(qū)共21個，主要包括六大類別，涉及項目305項，總投資約22.55億元。