強化農業科技創新驅動 助力鄉村振興戰略實施
——以河南省農業科學院為例

景 麗，上官彩霞，王 靜，郭海源

（河南省農業科學院 農業經濟與信息研究所，河南 鄭州 450002）

實施鄉村振興戰略，是黨中央對“三農”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

河南省作為農業大省，肩負著保障國家糧食安全、綠色發展和加快鄉村振興的重任，黨中央對河南農業農村發展高度重視，習總書記多次到河南視察，對河南農業農村發展寄予厚望，希望河南扛穩國家糧食安全的重任，實現中國夢“需要中原更加出彩”。河南省農業科學院作為省級農業科技創新機構，是河南省農業科技創新的領路者，擔負著農業科技創新、成果轉化、示范推廣、綜合服務及統籌協調省、市、縣三級農業科技創新體系建設和運行工作，為河南農業農村發展提供全面技術支撐。因此，河南省農業科學院需要圍繞現代農業發展的新任務，加大自主創新力度，強化聯合攻關、技術集成和示范推廣，著力攻克品質、節本、高效、綠色等產業發展的薄弱環節和關鍵技術瓶頸，圍繞產業鏈、打造創新鏈、提升價值鏈，提高技術到位率和全要素生產率，為提高農業質量效益，推進農業供給側結構性改革，進而實現鄉村振興提供強有力的科技支撐。

1 農業科技創新取得的成效

近年來，河南省農業科學院緊緊圍繞農業供給側結構性改革和鄉村振興科技需求，以全面提升科技創新能力和引領支撐能力為中心，以服務“三農”為己任，強力推進生物育種中心建設，加快科研方向任務調整，著力培育重大科技成果，深入實施“四優四化”科技支撐行動計劃，持續強化科技精準扶貧，為推進河南現代農業強省建設和保障國家糧食安全提供了強有力的科技支撐。

1.1 生物育種中心取得重要進展

2018年，由河南省人民政府主導，河南省農業科學院、新鄉市人民政府、新鄉市平原示范區、河南省農業綜合開發公司共同出資成立了河南生物育種中心有限公司。國家發改委大力支持由河南省農業科學院牽頭，依托河南生物育種中心有限公司，組建國家生物育種產業創新中心。按照“站位全局、面向全國、服務全球”的總思路，聚焦國家需求，統籌整合力量，通過制度創新與技術創新雙輪驅動，使中心發展成為全球生物育種創新引領型新高地、我國農業科技體制機制創新的“試驗田”和具備國際競爭力的種業“航母”集群。目前已得到國家發改委批復，完成了工商登記注冊資金6億元，基地選址在新鄉市平原示范區，占地286.7 hm2，與河南現代農業研究開發基地（院基地）毗鄰，現在各項工作正在大力推進。

1.2 學術科研方面取得新成果

“十三五”時期河南省農業科學院共主持獲得省級以上科技獎勵54項，其中國家技術發明二等獎1項、國家科技進步二等獎1項，省科技獎勵一等獎5項；通過省級以上審定（登記）農作物新品種139個，獲得植物新品種權授權91件；主持國家重點研發計劃5項，發表各類科技論文1 500余篇。小麥、玉米、花生、芝麻等主要農作物的遺傳育種以及動物疫病快速檢測等領域研究水平處于全國前沿，花生遠緣雜交育種技術、芝麻基因組學研究跨入世界領先行列。

1.3 科技成果示范推廣和科技服務取得新成效

圍繞我省農業供給側結構性改革和鄉村振興重大科技需求，河南省農業科學院扎實推進“四優四化”科技支撐行動計劃，深入實施“現代農業科技示范精品工程”。先后在全省80多個縣（市、區）創建了小麥、玉米、花生、水稻、大豆、芝麻和甘薯等新品種新技術示范基地（示范方）700余個，在鞏固延津強筋小麥、正陽優質花生、蘭考蜜瓜等示范基地的基礎上，培育了信陽優質弱筋小麥、西華優質瓜菜、鄧州病蟲害綠色防控、鄲城脫毒甘薯等一批技術集成度高、生產效益好的精品示范樣板。2018年初步建立了省市縣縱向和多學科橫向合作的立體項目實施體系，形成了幾種有重要價值的推廣模式。建立的優質小麥產業發展模式，通過“科研+企業+合作社”“政府部門+基地+企業”和“企業+合作社+農戶”等方式的訂單生產，每公頃增收1 800元以上；建立了多學科協同推廣機制，以高油、高油酸花生品種為主導，以豐產增效和病蟲草害綜合防控配套技術為引領，帶動河南省高油、高油酸花生種植面積超過27萬hm2，為全省發展優質花生提供了可復制可推廣的產業發展模式。

1.4 科技助力脫貧攻堅取得新戰績

河南省農業科學院認真貫徹落實中央和省委、省政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，充分發揮科技和人才優勢，扎實開展科技扶貧工作。根據省脫貧攻堅領導小組要求，對嵩縣進行對口產業幫扶，圍繞嵩縣“林、煙、牧、藥、菌”五大產業發展需求，制定了《嵩縣產業對口幫扶工作方案》，選派精干科研團隊組成產業對口幫扶工作隊進駐嵩縣。自開展對口幫扶以來，幫助嵩縣制定優化了食用菌、畜牧業等產業發展規劃；建設中藥材、食用菌、家禽、果蔬等科技成果示范基地32個，累計派出1 000余人次深入鄉鎮進行現場技術指導，開展專題培訓60余場，培訓技術骨干5 000余人次，服務扶貧企業12家，產業扶貧效果初步顯現，得到了當地政府和廣大農戶的認可。

1.5 人才隊伍建設取得新突破

河南省農業科學院按照現代農業科技發展對人才的新要求，持續加強高層次人才隊伍建設，在各類優秀人才選拔推薦、青年科技人才培養、人才平臺建設等方面采取扎實措施并取得突出成效。院共培育中國工程院院士3人，中原學者7人，國家“萬人計劃”領軍人才1人，全國杰出專業技術人才1人，國家有突出貢獻中青年專家7人，享受國務院特殊津貼專家77人，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選11人，河南省科學技術杰出貢獻獎獲得者6人，省優秀專家32人，享受省政府特殊津貼專家16人，省級學術技術帶頭人46人。在國家現代農業產業技術體系中，擁有首席科學家2人，崗位科學家21人。全院有19個省部級創新型科技團隊。先后榮獲“全國專業技術人才先進集體”“全國植物新品種保護先進集體”“全國農業科普先進集體”“全省農業科技工作先進單位”等榮譽稱號。這些都為提升科技創新水平，推動全院進一步發展壯大奠定了良好基礎。

2 鄉村振興戰略背景下農業科技創新存在的問題

鄉村振興戰略背景下我國經濟進入新常態化，農業的功能將不僅僅局限于諸如提供食品保障等“第一產業”功能，生態保護、觀光休閑、健康保障、文化傳承等農業新功能的快速拓展迫切需要強有力的科技支撐。同時，高新技術迅速發展大大加速了學科交叉融合，信息技術、生物技術和數據技術等高新技術在現代農業中的應用將更加廣泛［1］。但是當前農業科技創新在助推鄉村振興方面還存在一些短板和問題，距離新時代鄉村振興戰略背景下對農業科技發展的新要求還有一定差距。

2.1 學科建設與形勢發展需要不相適應

目前農業科技創新的學科發展不平衡問題依然存在，研究方向、學科布局等還不能完全滿足鄉村振興和農業供給側結構性改革對科技的需求。圍繞產前、產中環節的研究偏多，在產后領域的研究偏少；聚焦農業傳統功能的技術儲備較多，在拓展農業功能、支撐新產業新業態新模式發展等方面的技術儲備明顯不足。

2.2 科技成果轉化支撐力不足

對鄉村振興戰略背景下的農業科技成果轉化規律研究不夠，科技創新與成果轉化脫節，“創新-轉化-應用”線性方式造成成果轉化流程長，互動互促的運行機制還不夠完善；新技術集成應用水平不高，圍繞產業全鏈條的一體化支撐能力不強，促進一二三產業融合發展的科技供給不足、質量不高；科技服務的重點不夠突出，服務對象仍以小農戶為主，與產業化龍頭企業、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體結合不夠緊密。

2.3 領軍人才尤其是青年后備領軍人才缺乏

人才的年齡結構、學歷結構、知識結構不盡合理，領軍人才不足、高層次人才引進困難的問題比較普遍，可擔當領軍重任的優秀青年后備人才數量偏少，存在“斷代”風險。年輕的優秀管理人才、高端經營人才、高素質技能人才同樣緊缺。人才成長環境需要進一步改善。

2.4 科技創新的體制機制不夠完善

科研單位在目標管理、績效考核、創新激勵、資源配置等方面的體制機制還不夠完善，鼓勵優秀青年人才脫穎而出的工作措施還不夠有力，還存在很多制約創新能力進一步提升的因素，創新活力有待進一步激發。

3 農業科技創新助推鄉村振興的思路與重點

要牢記總書記對河南扛穩糧食安全重任的囑托，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊緊圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，聚焦產業技術供給、綠色投入品供給、優質農產品供給等主要目標，優化與調整學科布局，堅持“引育并舉、培養為主”的人才強農戰略，深入落實“放管服”改革舉措，加快推進科研體制改革，啟動實施一批科技創新和成果轉化重點項目，強化核心技術創新集成和成果轉化應用，提升科技對鄉村振興的引領支撐能力。

3.1 著力推動學科布局優化調整

堅持問題導向與需求導向，聚焦河南現代農業發展的重點領域和關鍵環節，大力調整科研方向任務，優化學科布局，促進院科技創新工作與農業產業發展格局相適應。一方面，對于小麥、玉米、花生等主要農作物遺傳育種和動物疫病防控等傳統優勢學科，加大支持力度，以學術梯隊建設為抓手，增強學科可持續發展能力，加快研發適應農業生產形勢、具有重大生產應用潛力的新品種、新技術、新產品，進一步加強公益性、基礎性、前瞻性研究，繼續鞏固與提升優勢學科領域在國內外的先進地位［2］。另一方面，聚焦鄉村振興高質量發展、綠色發展、一二三產業融合發展等重大科技需求，深化學科方向任務調整，優化創新力量布局，按照產業鏈部署創新鏈和配置資金鏈，開展信息、規劃、新業態發展等相關“軟”科學技術創新，加快支撐農業農村優先發展的科技創新步伐，盡快形成適應新時代農業農村現代化發展的學科體系。

3.2 加快關鍵核心技術創新與儲備

針對制約河南農業產業轉型升級發展的全局性重大瓶頸問題，在作物遺傳改良、病蟲草害綠色防控、生態循環農業、農產品加工與質量安全、農機農藝融合和農業大數據等關鍵領域，重點攻克一批關鍵核心技術，形成一批重大技術儲備，積極推動傳統農業向現代農業轉型發展。以綠色、高效、高質量、可持續為方向，積極開展農業新型業態和農村生態宜居相關技術研究，加大現代生物技術、優質高效生態安全生產技術、農業智能裝備、農業面源污染控制、農業農村廢棄物資源化利用、農業信息技術等領域的研發力度，力爭在一批重點領域實現突破，研制一批重大科技成果，提升創新成果的供給能力和供給質量，大力提升全產業鏈的科技支撐水平。

3.3 探索成果集成轉化和技術服務有效模式

系統總結河南省農業科學院在開展院縣共建、實施和推廣行動的成功經驗與做法，探索建立科技成果從科研創新體系向農技推廣體系和生產應用領域轉移的快速通道，著力加強科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用，重點推廣一批優質高效、發展潛力大的新品種，加快推廣一批提質增效與環境友好的新技術，在適宜區域轉化一批科技含量高的新產品新裝備等，集成一批可復制可推廣的全產業鏈綜合技術模式和產業模式，提升示范效果和綜合效應，強力支撐農業產業提質增效和農民增收。加強與龍頭企業、新型農業經營主體的合作，推動科技成果轉化工作重心的轉變，探索構建更加緊密高效的科企合作機制，提升科技對農業龍頭企業、新型農業經營主體的服務支撐能力，推動先進科技成果與生產應用高效對接，促進農業產業化發展。

3.4 打造鄉村振興科技示范樣板

圍繞縣域農業主導產業，結合一二三產業融合發展，深入實施現代農業科技示范精品工程，要突出強調亮點更亮、優勢更優、特色更鮮明，加快建設一批適應新時代農業農村現代化發展需求的綜合示范縣（區）；圍繞鄉村優勢特色產業，突出“一村（鎮）一產業”，啟動建設一批鄉村振興科技示范村（鎮），加強鄉村振興的科技引領示范，助推鄉村實現產業振興、人才振興和生態振興。

3.5 加快完善人才引進與培養機制

堅持“引育并舉、培養為主”的人才強農戰略，著力培養一批創新引領型人才，打造一批高水平創新團隊，為農業科研事業高質量發展提供強有力的人才支撐。一要完善高層次人才引進機制。按照學科發展需求，結合當前高層次人才競爭的激烈形勢，進一步創新引才工作機制，完善高層次人才引進的配套政策和措施，加大柔性引才力度，拓寬引才引智渠道，依托重大科研項目、重點學科和重要科研平臺，著力引進與培養一批能夠推動關鍵核心技術領域取得突破的領軍人才。二要完善青年人才培養機制［3］。深入實施“青年英才培育計劃”，加大重點學科后備領軍人才及核心成員培養力度。三要完善人才專業素質提升機制。深入組織實施“國際培養交流計劃”，支持科研人員參與國際前沿領域研究，加大人才的國際化培養力度，開闊其學術視野、提升其前沿思維，在國際交流合作實踐中鍛煉人才、培養人才。

3.6 深入推進內部運行機制改革激發創新活力

通過推動內部體制機制創新和管理改革，激發廣大科技人員的創新動力與活力，提高科研創新效率和成果轉化能力，推動農業科研事業持續健康發展。一要深入推進人才評價制度改革。繼續深化職稱評審制度改革，進一步修訂完善評審條件和指標體系，讓做出貢獻的科研人員有成就感、獲得感。二要深入推進績效考核機制完善。要堅持目標管理，建立健全績效考核獎勵制度，完善考核評價辦法，細化量化考核、評價指標，將績效考核結果作為調整資源配置、年度評優評先等工作的重要依據，積極營造爭先進位、競相出彩的濃厚氛圍，匯聚起創新發展的強大合力。