新時代中國共產黨堅持自我革命的邏輯進路
——學習《習近平談治國理政》第四卷

于 歡

（中共中央黨校（國家行政學院）研究生院，北京 100091）

中國共產黨作為百年大黨，越是長期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。當前，我國改革、發展、穩定任務繁重艱巨，黨所面臨的“四大考驗”“四種危險”嚴峻復雜。習近平總書記強調，我們黨不僅能夠領導人民進行偉大的社會革命，而且能夠領導全黨進行偉大的自我革命［1］。任務越繁重、風險考驗越大，越要發揚自我革命精神。進入新時代，中國共產黨積極探索在長期執政和改革開放條件下推進自我革命的方法策略，打出適合時代發展與社會現實的“組合拳”，確保了黨始終作為領導中國特色社會主義事業發展的堅強核心［2］。質言之，堅持自我革命鞏固和提升了黨的執政與領導能力、保持和發展了黨的先進性與純潔性，探尋出了中國擺脫“歷史周期率”的“第二個答案”，形成了依靠黨自身力量實現自我發展的良性循環，取得了舉世矚目的歷史性成就。

一、以自我革命的意志落實管黨治黨

全面從嚴治黨，其本質是依靠嚴管嚴治，確保各級黨組織成為堅強戰斗堡壘。黨的十八大以來，黨中央以空前力度推進全面從嚴治黨，以堅定理想信念為根基，在實踐中堅持自我革命，以此推動黨內各項工作順利開展。

（一）思想建黨和制度治黨同向發力

在全面從嚴治黨的社會實踐中，思想建黨與制度治黨之間是互相促進、支撐、統一的關系。新時代，要使思想建黨能夠規范、合理、有序推進，就必須依靠制度的“剛性力量”對思想建黨所涉及的程序、途徑、要求、內容進行具體安排，進而確保思想建黨全過程規范化，彰顯思想建黨在新時代的有效性；而制度治黨也必然要有正確的思想引導，只有將馬克思主義思想融入制度治黨的全過程，才能確保制度治黨始終符合我們黨的發展實際與新時代建設新要求。因此，在推進全面從嚴治黨的進程中，思想建黨與制度治黨之間的關系，猶如“鳥之雙翼”，只有同向、同步、同時發力，才能形成“從嚴”合力，增強“治黨”實效。黨的十八大以來，在黨中央領導下，不斷建立健全思想建黨與制度治黨協同發力的工作機制，在實踐中積極搭建二者同向發力的工作平臺，在自我革命中建立健全有關體制機制，主動解決思想建黨與制度治黨之間存在的“兩張皮”困境［3］。

（二）貫徹新時代黨的組織路線

當前，黨推動自我革命、強化全面從嚴治黨，深入把握新時代黨的組織路線的重大理論與實踐意義，在落實新時代黨的組織路線中持續開創黨的組織建設新氣象、新局面。黨的十八大以來，黨領導開展的組織工作成功實踐，全景展現了新時代黨的組織路線對于推動落實管黨治黨的有效指導作用。整體而言，新時代黨的組織路線貫通“四個偉大”全過程，貫穿黨的自我革命與黨領導下的社會革命，是黨的組織建設必須遵循的“綱要”。此外，黨在自我革命實踐中明確了組織建設應該堅守什么樣的方針政策、組建什么樣的組織體系、培養什么樣的黨員干部、打造什么樣的人才隊伍、達到什么樣的發展目標等重大問題，以此體現黨的組織水平、優勢與力量，從而把黨建設得更好、更強，奮力譜寫新時代中國特色社會主義創新發展的新篇章。

（三）依規治黨，嚴格遵守黨章

“紀律嚴明是黨的光榮傳統和政治優勢，也是自我革命的重要保證。”［4］推動依規治黨更加深入人心，關鍵是要依據黨章推進全面從嚴治黨。黨章是黨的“根本大法”，是黨內法規體系的“基石”。黨的十八大以來，黨中央強化黨內法規制度建設，深入推進依規治黨，從黨的十八屆四中全會要求“依據黨內法規管黨治黨”，到黨的十九大報告強調“依法治國和依規治黨有機統一”，再到習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”，這一過程體現黨內法規體系建設的不斷加強。同時，全體黨員、干部主動對照黨章規定檢視、改進自己的行為，各級黨組織加強對遵守、執行黨章情況的檢查與督促，切實維護黨章作為黨內“根本大法”的嚴肅性與權威性，把全面從嚴的要求體現到黨的建設的方方面面。

（四）解決好領導干部“總開關”問題

只有把握好世界觀、人生觀和價值觀的“總開關”，推進制度治黨，領導干部的思想覺悟和精神境界才能逐步提升，才能嚴守黨的規矩和底線，才能成為黨和人民事業的可靠擔當者。黨的十八大以來，黨中央更加關注解決領導干部“總開關”問題，注重自我革命，采取了許多可行性舉措，堅持以“頭雁效應”推動黨的組織體系有效運轉。其一，在修身方面。把“補鈣”“充電”常態化、制度化，不斷學習黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神，秉承理論聯系實際、實事求是、學以致用的優良作風，做到以知促行、以行促知、知行合一，以此堅定領導干部為實現“中國夢”而努力奮斗的態度與決心。其二，在修德方面。要求領導干部在黨內生活鍛煉中不斷增強黨性，時刻牢記黨的宗旨，樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀，坦蕩做人、謹慎用權，切實做到全心全意為人民服務。其三，在修行方面。要求領導干部在學習、生活和工作中踐行黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，摒棄私心雜念，把一切工作的著眼點和落腳點放在辦實事、求實效上，永葆共產黨員的本色。

二、以自我革命的膽魄強化黨的建設

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨［5］。黨的十八大以來，黨中央對關乎中國特色社會主義發展的全局性、根本性、戰略性問題作出適合時代發展要求的頂層設計，黨不斷進行自我革命，著力在激濁揚清中彰顯無產階級政黨的政治本色，煥發出新的強大生機與活力。

（一）全面加強黨的政治建設

“旗幟鮮明講政治”是中國共產黨作為馬克思主義政黨必須遵守的根本要求。在我國革命、建設和改革的各個時期，我們黨都十分重視政治建設的與時俱進，形成并貫徹了“旗幟鮮明講政治”的良好傳統。中國共產黨作為擁有九千六百多萬名黨員、領導十四億多人的社會主義大國、具有強大世界影響力的執政黨，必須是一個政治上始終保持先進性的政黨，必須堅持正確的政治立場和原則，始終沿著正確的道路走在時代前列。黨的十八大以來，黨中央積極應對、妥善處理世情、國情、黨情出現的新變化，深刻總結長期以來治國理政的豐富經驗，率先垂范、身體力行，在自我革命過程中，以更加全面、深刻的政治建設助力推進黨的其他各領域建設，嚴格落實中央八項規定精神，集中糾治頑瘴痼疾，推動全面從嚴治黨在新時代實現新突破。

（二）全面加強黨的紀律建設

中國共產黨是一個具有嚴明紀律規矩的馬克思主義政黨。嚴守黨的紀律是維護黨的集中統一，保持其領導力、組織力、引領力、號召力的基本要求，其核心任務就是保持黨的政治本色與團結統一。只有嚴明組織紀律，才能有效防止黨的組織渙散、紀律松弛的現象發生，才能更好地鍛造忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨面臨的“四大考驗”“四大危險”，通過強化系統觀念，著力統籌治理，做到標本兼治、綜合施治，矢志不移地推進黨風廉政建設，抓實抓緊筑牢“防火墻”，使黨的紀律建設不斷健全、更加有效。可以說，新時代紀律建設的不斷發展和完善為黨持續開展自我革命提供了可靠保證，為維護黨的純潔干凈提供了有力武器，為保持黨的先進性與純潔性創造了良好條件，成為黨不斷從勝利走向勝利的堅強護盾，有助于我們黨在世界百年未有之大變局中毅勇前行、開創新局，始終走在時代前列。

（三）全面加強黨的執政能力建設

新時代，黨的執政能力與領導水平決定著治國理政的效果。黨要始終成為推動社會發展的時代先鋒、帶領人民實現幸福生活的民族脊梁，自身必須做到各方面始終“過硬”。歷史經驗可以證明，中國共產黨之所以能夠團結帶領全國人民堅定不移地推進中國特色社會主義建設事業，一個重要的原因，就是我們黨始終善于發現并解決自身存在的問題，能夠在自我革命中強化黨的執政能力建設［6］。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展要求，深刻認識我國發展重要戰略機遇期，勇于面對困境、挑戰、難題，牢牢將推動社會各項事業前進的主動權掌握在自己手中，深入推進新時代偉大的社會革命與黨的自我革命，使得黨和國家的各項事業都發生歷史性變革，取得了卓越成就。

（四）全面加強黨的干部隊伍建設

“為政之要，莫先于用人。”新時代，要努力在建設素質高、能力強、專業硬的干部隊伍上出實招、見實效，切實把各領域、各行業的優秀人才聚集到建設中國特色社會主義現代化的偉大事業中來。黨員是黨的“肌體細胞”，干部是黨的“骨干力量”［7］，黨員干部隊伍的質量高低決定著黨的生命力強弱、影響著黨的事業成敗。面對新問題、新情況、新挑戰，建設適應時代發展要求的高質量干部隊伍成為必然。為此，黨堅持自我革命、全面從嚴治黨，在干部隊伍建設上下功夫，以培養選拔更多黨和人民需要的好干部為重點，提升黨員干部素質和能力；在創新選拔任用人才的機制上下功夫，進一步提高黨員干部隊伍管理的科學化水平；在思想管理上下功夫，讓黨員干部時刻用黨肩負的歷史使命來警示自己，堅定理想信念，老實做人、務實干事、廉潔為官。質言之，黨的十八大以來，不斷加強干部隊伍建設，群眾路線充分落實，黨群干群關系不斷改善，解決了諸多人民群眾關心、關注的社會熱點、發展難點、民生痛點問題，得到了人民群眾的認可與稱贊。

三、以自我革命的方式開展反腐敗斗爭

自我革命是不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病原體、不斷提高黨自身免疫力、永葆黨純潔性與先進性的過程。黨的十八大以來，黨中央始終堅持以雷霆之勢反腐懲惡，以嚴明紀律整飭作風，提出了一系列關于反腐、防腐、拒腐工作的新思想、新路線、新舉措，在實踐中以偉大自我革命引領偉大社會革命。

（一）把權力關進制度的籠子

勝人者有力，自勝者強。黨的十八大以來，黨中央先后制定、修訂了一系列關于腐敗治理、從嚴治黨的法律法規，不斷完善黨和國家監督體系與權力運行機制，全方位扎緊“制度籠子”，以抓鐵有痕、踏石留印的實際行動，持續推進我國預防、查處、減少腐敗的工作進程。其一，法律法規建設。面對腐敗治理的新形勢，中國共產黨重視發揮法律法規在反腐敗中的保障與協同作用，基本形成了以憲法為依據、以法律法規為基本內容的“法制反腐”原則和方針，為權力監督、腐敗治理指明了方向。其二，體制機制建設。新時代，黨不斷深化監察體制改革，組建監察委員會作為黨統一領導的反腐敗工作機構，并將改革前的行政監察部門、紀檢檢察部門、預防腐敗部門等機構的工作力量整合起來，將執紀與執法貫通串聯，實現在內部建立起統一決策、一體化工作的執紀執法權力運行機制，攥指成拳，形成合力，實現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通，為持續深化改革提供保障。

（二）堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進

黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松［8］56。持續推動反腐敗進程，堅持“三不”一體推進，是黨的十八大以來全面從嚴治黨、堅持自我革命的重要工作，能夠全面提高腐敗治理效能。其一，做到以案促改。腐敗案件“以案促改”能夠做到專題部署，倒逼干部正確對待權力、謹慎使用權力、不敢濫用權力，有利于推進腐敗治理工作的組織與協調，實現以“一盤棋”思想強化查案、辦案所體現的綜合成效，達到“查辦一案、警示一片、整治一域”的理想效果。其二，堅持懲前毖后、治病救人。黨領導下的腐敗治理，實現了紀法情理的融會貫通，一方面，《中國共產黨巡視工作條例（試行）》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察法實施條例》等政策文件的出臺強化了不能腐的制度規范，著力將制度籠子越扎越牢，更好地制約和監督權力運行，以此持續為腐敗治理提供系統整治的制度支持；另一方面，黨能夠將“四種形態”用好、用實，認真做到“三個區分開來”，持續壓縮腐敗現象的生存空間和滋生土壤，不斷發揮教育警醒、誡勉挽救、政治震懾的最大功效，引導黨員干部堅守理想信念、嚴明公私界限、嚴格家風家教。其三，開展紀法、廉潔與警示教育。要發揮好教育、教化作用，就要把紀法、廉潔、警示教育融入日常監督管理的各個環節，實現“三位一體”的常態化教育，不斷釋放反腐倡廉強烈信號，使黨員干部筑牢不想腐的思想基礎，建立拒腐防變的精神防線，構筑起堅固的思想堤壩。

（三）無禁區、全覆蓋、零容忍深入開展

中國共產黨的腐敗治理不是看人下菜的“勢利店”，堅持“有腐必反、有貪必肅”，把黨的自我革命進行到底，堅定不移“打虎”“獵狐”“拍蠅”，著力破除“關系網”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”“暗門”無處遁形［8］300，以此持續鞏固反腐敗斗爭的勝利成果。其一，保持反腐高壓態勢。黨的十八大以來，黨中央始終高懸反腐利劍，堅持“重遏制、強高壓、長震懾”，做到既不“養虎為患”，也不“縱蠅作惡”，堅決防范并處理“七個有之”，用切實行動證明了黨內并沒有“丹書鐵券”“鐵帽子王”，在動真碰硬的高壓態勢中彰顯了黨治腐反腐的決心與恒心。其二，系統發力遏制腐敗勢頭。腐敗治理在黨的領導下逐步實現領域和地域全覆蓋、全周期。一方面，在各行業各領域開展反腐倡廉行動，強化從源頭到末梢的全流程、全方位、全要素管控，實現黨的干部無論從事哪方面工作都處于黨紀國法的監督與約束之下；另一方面，統籌國內“一盤棋”與國外“一張網”，開展“天網”專項行動，深度參與全球反腐敗治理，實現腐敗治理成效的拓展與延伸。其三，鍛造過硬的紀檢監察隊伍。黨的十八大以來，紀檢監察機關堅守責任使命，推動能力作風建設向嚴向實，堅持以黨性立身做事，鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，以過硬的政治素質、業務能力和工作作風堅決懲治腐敗，用秉公執法的“零容忍”態度推進腐敗治理工作落細、落小、落實。

（四）整治群眾身邊的腐敗問題

黨的十八大以來，黨中央將整治群眾身邊的腐敗問題作為腐敗治理的一項重要任務，沉到一線解決侵害群眾切身利益的關鍵問題，堅定不移懲治腐敗，堅持不懈反對和克服形式主義、官僚主義，防止發生因脫離群眾而最終失去群眾的現象［8］82，把全面從嚴治黨貫通到社會生活的“最后一公里”。其一，開展扶貧領域腐敗專項整治。黨中央高度關注扶貧領域工作，精準施治扶貧過程中出現的“一刀切”“大呼隆”以及盲目舉債搞“形象工程”“政績工程”等違紀違法行為，確保把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。其二，推進民生領域腐敗治理。進入新時代，中國共產黨進一步提高整治工作的針對性，著力解決教育、醫療、安全生產、環境保護等領域存在的吃拿卡要、盤剝克扣等漠視群眾利益的腐敗行為，做到打防并舉、標本兼治，用心用情辦好解民憂、護民利、紓民怨、暖民心的實事，讓人民群眾感受到正風反腐就在身邊、公平正義就在身邊。其三，徹查涉黑腐敗與黑惡勢力“保護傘”。黑惡勢力是社會毒瘤，黨的各級紀檢監察機關持續查處隱藏在“村霸”、宗族勢力等背后的腐敗行為，深挖徹查“保護傘”“關系網”，對于涉黑涉腐案件，通過同步立案、同步調查、同步治理，推動掃“黑”打“傘”常態化、長效化，以此鞏固掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果［9］。

四、以自我革命的精神踐行使命擔當

黨的作風就是黨的形象，作風建設關系到黨的執政使命。全面從嚴治黨，就必須牢記初心使命，做到自我革命，堅持以人民為中心，堅決反對任何損害群眾利益的行為［10］。在進軍第二個百年奮斗目標的新征程上，必須毫不松懈地迎接和面對“作風大考”，以好作風、好形象贏得民心、贏得主動，以更加積極的精氣神踏上第二個百年趕考路。

（一）堅持“人民至上”

“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”［11］中國共產黨之所以有自我革命的勇氣，一個重要原因是黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終與人民休戚與共、生死相依。黨的十八大以來，全黨堅守“人民至上”的執政理念，及時處理人民群眾反映的問題，廣泛與人民群眾交朋友、打交道，主動站在群眾立場想問題、辦事情，不斷提高群眾工作本領。在黨的堅強領導下，全國范圍內不斷加強對黨中央惠民利民、安民富民各項政策落實情況的監督，壓實“五級書記抓振興”的政治責任，緊盯“四個不摘”政策要求，以有力、有效的監督鞏固拓展社會主義建設成果，讓群眾生活更上一層樓［12］。

（二）健全組織體系，提升組織力

黨的力量來源于組織，健全的組織體系能使黨的力量成倍增長。我們黨之所以能夠不斷發展壯大，能夠贏得一次次勝利，關鍵就在于不斷從自我革命中健全組織體系，提升組織力。新時代有著新的藍圖、任務與挑戰，都要求我們切實做到黨的組織體系不斷健全，黨的組織力不斷提升，把黨和國家發展過程中的各項事業推向前進。黨的十八大以來，在黨的領導下組織體系不斷健全，做到了持續創新組織設置方式，實現在組織覆蓋的已有基礎上增強工作覆蓋，在建設有形覆蓋的基礎上更加注重實效覆蓋，使黨的各項工作能夠有效觸及社會各個群體。與此同時，近年來黨組織在實踐載體、工作機制、運行方式等方面取得新發展、新突破，不斷嚴格黨的組織生活，不斷完善黨支部工作制度，有利于提升國家治理體系的規范化、制度化、現代化水平。

（三）“四風”和腐敗問題一體整治

“四風”是腐敗滋生的溫床，腐敗現象和不正之風常常相互交織。對此，要深化關于“風腐一體”的認識，對由“風”及“腐”保持高度的關注與警覺，開展自我革命，做到一體發現、整改、治理“四風”與腐敗［13］。黨的十八大以來，在黨的領導下，深挖徹查違紀背后的腐敗問題，善于從政治上研判、考量和定性，嚴防“風”“腐”交織、成風成勢。其一，斬斷由“風”及“腐”的鏈條。新時代，黨對“四風”問題采取精準打擊，做到突出重點，緊盯帶有腐化特征的享樂奢靡問題，堅決清除隱匿在“人情往來”背后的腐敗現象。其二，“以案看風”，深入糾治“風”“腐”交織問題。黨的十八大以來，各級紀檢監察機關在查處腐敗案件中深入糾治不正之風，做到“風”“腐”同查，有針對性地進行整治，不斷鏟除“四風”和“七個有之”勾連、與腐敗交織的現象［14］。其三，堅持系統施治、標本兼治。中國共產黨注重立足紀檢監察工作全局，把反“四風”和反腐敗統籌起來，堅持破立并進、扶正祛邪，探索弘揚新風正氣的有效載體和手段，深入推進政治生態建設、清廉社會建設、廉潔文化建設，持續加固中央八項規定堤壩，筑牢防治風腐問題的堅實防線。

（四）治理不作為亂作為等頑瘴痼疾

黨的十八大以來，緊緊圍繞“三新一高”這個事關現代化建設全局的“國之大者”，推動政治監督具體化、常態化，通過自我革命，著力糾正政治偏差，堅決防范和糾治不作為、亂作為問題。其一，做到真排查。抽調專門力量開展摸底排查、全面篩查，將干部不作為、亂作為等損害人民群眾切身利益的相關問題摸排清楚，做到一一調查核實，勇于揭短亮丑，敢于自我檢查、自我反思、自我剖析［15］。其二，做到嚴問責。黨對干部不作為、亂作為等問題堅持“零容忍”，做到發現、查處、曝光同時開展、同步推進，持續增強監督震懾力，進一步完善相關制度規定，抓好制度入腦入心，強化法規執行。其三，做到硬落實。在開展干部“不作為、亂作為”等問題的專項整治過程中，黨組織做到狠抓落實，針對排查出的各種問題，逐個明確責任主體，實行“銷號管理”［16］，以此確保整治工作落地、落實，確保整治的每個環節都做到有序、有效。