邊疆少數民族州市黨媒深度融合發展的探索

楊紅偉

近年來，在中央關于加強建設縣市融媒體中心的號召下，全國各地加大了縣市融媒體中心的建設力度和步伐，并在融合發展轉型的大潮中風起云涌，成為媒體融合發展中的生力軍，使我國原來三級（中央級、省級、州市級）媒體架構轉變為四級（中央級、省級、州市級、縣市級）媒體架構，黨媒形態更顯多元化，傳播力、引導力、影響力、公信力更加凸顯?？h市融媒體中心的異軍突起，特別是在中央級媒體和省級媒體的加持下，在邊疆少數民族地區，縣市融媒體中心的作用日益突出，而州市級媒體的作用卻日漸削弱，個別地區甚至出現“可有可無”的論調。毋庸置疑，邊疆少數民族州市媒體的作用不僅不能削弱，更需進一步加強。

一、媒體融合發展帶來的困境

（一）內容同質化嚴重，“掙了面子撕了里子”。隨著融媒體時代互聯網技術的迅猛發展，一波又一波媒體融合發展的大潮沖擊著邊疆少數民族州市媒體踉踉蹌蹌地跟著轉型。一時間，微信公眾號、微博、客戶端等新媒體在邊疆少數民族州市黨媒中風起云涌，表面上甚是熱鬧，都自稱建立了全媒體矩陣。然而，看似喧鬧的背后，普遍存在少有的落寞與冷清：無論是自辦的客戶端，還是認證的第三方號，只有幾萬或十幾萬粉絲（其中尚有眾多僵尸粉），卻號稱擁有粉絲幾十萬。某州市廣電臺報表數據顯示，其客戶端擁有200多萬用戶，超過當地人口總數的50%。一篇稿件，先在微信公眾號上發布，再發網站、客戶端，再發第三方號，最后見諸報端。從其微信公眾號可以發現，閱讀量少得可憐，多則幾千，少則幾百，有的甚至只有幾十。廣大受眾的反映是：嚴重的同質化內容使人厭煩。

（二）上下夾擊，“邊緣化”日趨明顯。過去，縣市、鄉鎮都以稿件能刊發在州市媒體上為榮，但隨著縣市融媒體中心的建設，州市媒體的受眾逐漸被縣市媒體分流，加之央媒、省媒與縣市融媒體中心“大手拉小手”，縣市融媒體中心的稿件直通省媒乃至央媒，州市媒體在通訊員、受眾中的地位呈現斷崖式跌落，“可有可無”的聲音也隨之而起。

（三）自身“造血”功能不足，“寅吃卯糧”現象頻現。邊疆少數民族地區，地方財政本來就吃緊，對媒體融合發展的支持更是掐細掐準、精打細算。而媒體自身“造血”功能嚴重不足，主要依賴財政供養，財務上捉襟見肘、東挪西借的問題頻出，有的甚至出現“寅吃卯糧”的現象。

（四）渠道打通了，卻缺乏技術支撐。在蜂擁而起的融媒體矩陣建設中，缺乏對自身實際駕馭、控制能力的評估，一味依靠第三方力量建設新媒體矩陣。雖然渠道打通了，但技術上的難題和困境卻沒法克服，導致許多問題一旦發生，都需要第三方配合才能解決。

（五）“緊箍咒”太多，體制機制不完善。主要體現在兩方面：一是對媒體的監督管理尺度不一樣，導致各州市媒體在運營中靈活程度不一樣。相對而言，經濟較發達的地區，給予各州市媒體的政策更靈活一些，自主運營的空間更多一些；反之，經濟越落后的地區管得越死，媒體能夠自主的靈活度越低。二是媒體自身的體制機制僵化，“大鍋飯”“鐵飯碗”的陳舊理念嚴重掣肘著建設與發展，難以形成行之有效的競爭激勵機制，導致州市媒體管理體制僵化、改革動力不足，缺少創新活力。

（六）職數難增，業務骨干捉襟見肘。在多數邊疆少數民族州市黨媒單位，平臺不斷增多，形態不斷拓展，業務不斷增加，但編制卻基本沒有改變，十年前是多少編制，十年后還是多少編制。在內設機構上，很多只是“換湯不換藥”，對機構的名稱、職能進行調整，但人員數量不增加、年齡結構老化、知識結構跟不上媒體融合發展步伐等問題突出。筆者了解到，很多邊疆少數民族州市融媒體部，承擔著數十個新媒體平臺，卻只有寥寥幾人在苦苦運營。

二、產生困境的原因

（一）貪大求全撐面子，“丟了西瓜撿了芝麻”。許多邊疆少數民族州市黨媒只顧注重“渠道為王”，不切實際地建設各種新媒體，號稱建成了全媒體矩陣，過度地將發展視域集中在“面子工程”上。從形式上看起來顯得熱鬧非凡，實際卻沒能從自身發展的需求出發，穩扎穩打、步步為營，在扎實練好基本功的基礎上，再不斷推進媒體融合向縱深推進。

（二）人少活多待遇低，人才流失嚴重。很多邊疆少數民族州市黨媒因之前的業務比較單一，雖然當地編辦給的編制不多，但媒體特色明顯，員工收入也不低，普遍能達到當地公務員收入的1.5-2倍。隨著新媒體時代的到來，傳統媒體的社會地位江河日下，在人員不增的情況下，工作量不斷攀升，收入卻依然保持原有水平甚至降低，而公務員的工資不斷增加，新聞工作者的待遇落差明顯，新聞單位不但難以招攬到高層次人才，就連原有的業務骨干也不斷流失，造成“想要的人才留不住，不想要的人出不去”。

（三）過度依賴財政供給，盈利模式探索不足。目前，邊疆少數民族州市黨媒仍然過度依賴財政供給，或差額或定額的財政撥款是維系其正常運轉的主要途徑。報社尚有有限的發行收入和微薄的廣告收入勉強支撐，運營較好的尚可保持“小康”，廣播電視則因制播分離、缺少固定播送收入、廣告斷崖式下跌而步履維艱。由于客觀上各種束縛太多，主觀上思想觀念落后，面對沖擊，州市媒體自身不能及時適應市場化競爭，未能打造出具有影響力的新媒體品牌，尚未形成新的盈利模式，補足傳統媒體流失的廣告“窟窿”，使州市媒體的生產發展空間更加狹窄。

（四）政策空間太小，捏著怕死放著怕飛。從內容生產上，管理部門思想上的守舊，決定了媒體觀念和行為的落后。很多邊疆少數民族州市黨媒被當地黨委政府當作自家的“黑板報”，會議報道、領導活動報道必不可少，且大都要按程式化、概念化模式報道。從人才管理上，邊疆少數民族州市媒體基本存在“編制內”和“編制外”兩種薪酬體系，造成苦樂不均、待遇不平等；從財政供給上看，在資金使用、配置和管理方面，都存在經濟方面的依賴和弱勢。

（五）過去小富即安，如今舉步維艱。在黨媒發展的黃金時期，許多邊疆少數民族州市黨媒依靠財政支持和良好的廣告收入，過著較為舒適的“小康”日子。然而，過去小富即安的心態很難應對當前新媒體高速發展帶來的各種問題：思想觀念守舊，抱殘守缺；支持融合發展的財力不足；硬件基礎跟不上媒體融合發展的需要；人才“青黃不接”、斷層現象嚴重……種種因素，遲滯了邊疆少數民族州市媒體推進媒體融合發展向縱深推進的步伐。

三、如何突出重圍，破解困局

（一）守正創新，更新觀念，加快改革步伐。理念是行動的先導。發展觀念引領發展實踐，而發展實踐又不斷完善發展觀念。邊疆少數民族州市黨媒首先要突破既有的思想束縛，擺脫固有的發展窠臼，堅持守正與創新并舉，既要傳承好傳統媒體的品牌優勢，又要樹立危機感，拋棄怕犯錯的心態，緊緊抓住當前媒體深度融合發展的戰略機遇期，更新發展理念，破除發展藩籬，理順體制機制，凝聚改革力量，以全新的面貌賦能新時代黨媒行穩致遠。

（二）固守邊疆，扎根基層，突出地方特色。知其所來，方知所往。邊疆少數民族州市黨媒是我國輿論引導工作和宣傳思想工作的前沿陣地，發揮著強邊固防、民族團結、承上啟下的基礎性、重要性、支撐性作用。要在堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的基礎上，鞏固壯大邊疆少數民族州市黨媒。要突出區域特色、邊疆特色、民族特色，建成具有鮮明特色的、群眾喜聞樂見的、覆蓋各個區域內層級的全媒體矩陣，發揮強邊固防、深化“最后一公里”輿論引導等方面的重要作用。

（三）挖掘深度，優化內容，提高服務能力。內容建設是主流媒體的根和魂，也是最核心的業務工作。融媒體時代，過多相似的內容已經引起受眾的反感，受眾對優質內容的需求日趨強烈。邊疆少數民族州市黨媒要樹立“內容為王”的理念，深化供給側結構性改革，運用互聯網思維，以提升用戶體驗為目標，因地制宜，立足本土，充分發揮黨委政府和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，打造具有邊疆民族區域特色的傳媒品牌，深耕優質內容，豐富傳播形式和手段，做到上接“天線”、下接“地氣”，將內容優勢轉變為傳播優勢，不斷提高服務民族區域發展的能力和水平。

（四）發揮優勢，打造品牌，創新盈利模式。經濟基礎決定上層建筑。邊疆少數民族州市黨媒在推進媒體深度融合發展中面臨的多數窘況，因為“家底”太薄、經濟基礎太弱導致的。如何厚植“家底”、筑牢經濟基礎？要按照“新聞+政務服務商務”模式，在始終把社會效益放在首位的同時，更好地發揮優勢，打造在本地區具有影響力的民族特色傳媒品牌，筑牢“新聞+”根基，使之成為黨媒行穩致遠的強大資源優勢和澎湃內生動力；同時，堅持創新合作機制，拓寬經營渠道，拓展經營業態，延伸“+政務服務商務”的產業鏈，支持并反哺作為新聞媒體的主業，形成良性循環。

（五）上下聯動，互為融通，打造“四融”模式。自縣市融媒體中心建成后，我國的主流媒體已形成央媒、省媒、州市媒、縣市媒為格局的主流媒體架構。要按照從“你中有我、我中有你”到“你就是我、我就是你”的融合路徑，探索與新華社合作開發運用“現場云”，與人民日報社共用“人民號”，與云南廣播電視臺共同開發運用“七彩云”，實現“央省州縣共建、共享、共管、共用、共利”，打造由央媒、省媒、州市媒、縣市媒四級媒體融合共通的“四融”模式。

（六）培養為主，吸引為輔，優化人才結構。人才是第一資源。以培養現有人才為主，招攬、吸引外部人才為輔，不斷加大年輕干部的選拔、培養和任用力度，使日趨老化的干部結構逐步年輕化，構建強有力的人才戰略和靈活高效的用人機制，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良的新聞輿論工作隊伍，更好地發揮人才在策采編審發等方面的作用，更好地形成人崗適應、人事相宜，人盡其才、才盡其用，敢闖敢試、創先爭優的良性發展氛圍。