TOD項目創新設計模式初探

祝 巍

華東建筑設計研究院總院 上海 200001

1 TOD的起源與國內TOD發展

1.1 TOD的起源

TOD的概念起源于90年代，美國學者對以私家車為主導的城市生活方式及水平蔓延的城市發展模式開始進行批判與反思。在此期間，以“新城市主義”為代表的多種新型城市規劃原則及理論如雨后春筍般萌發，它們倡導高效可持續的進行土地利用，主張以公共交通為主導的城市生活模式，呼吁城市發展向高密度、高強度、高混合度的全新模式演變[1]。

TOD的概念，隨著時間推移逐漸被迭代更新。時至今日，最為通俗易懂且接受度最高的TOD概念為：以公共交通為導向的城市開發模式（transit-oriented development，TOD）。TOD模式最主要的特點是：1）土地混合利用；2）周邊有組織緊湊的公共交通系統作為支撐；3）具有高質量的步行環境。

1.2 TOD在國內的發展及問題

TOD開發模式早已被世界諸多發達城市和地區采用。在我國，隨著城市化的高速發展進程，借力于高鐵網絡的飛速發展，TOD項目在國內呈現快速發展態勢，TOD模式逐步被各大一、二線城市引入并在實際項目中得到廣泛應用。相較于發達國家幾十年的項目經驗積累，國內TOD項目仍處于由起步期向成熟期邁進的發展階段，一些共性問題仍十分明顯。本文試圖基于當前國內TOD項目設計中頗具代表性的四點問題展開探討，同時結合溫州南站高鐵新城項目提出對應的設計策略。這四點問題為：

1）前期研究缺乏針對性，易導致項目定位失準

TOD項目定位決定著項目未來發展潛力的最大值，也為整個項目推進提供了基礎框架。多數TOD項目因設計周期有限，前期規劃研究工作深度不夠從而造成定位失準，這極大地影響了項目的發展上限。

在前期工作中，需預測未來城市的發展趨勢，綜合考量區域土地規劃、產業規模、交通系統及地域環境等諸多要素，放眼周邊進行橫向對比，切實做到為項目量體裁衣，精準定位。

2）高強開發模式下指標分配過于粗糙，缺少顆粒度

一些TOD項目在區域內各地塊的整體指標確認后，未能進行地塊內部的指標再分配，缺少更深層次的開發規模控制，最終建筑體量和公共空間容易形成一刀切的粗糙效果。筆者認為，在高強度模式框架下，仍需結合實際情況對指標進行細化分配，形成具有序列性的指標布局邏輯，為后續功能業態置入及城市形象的營造夯實基礎。

3）土地混合利用變為功能堆砌，換乘流線與體驗未被重視

TOD倡導土地混合利用，功能業態復合是土地混合利用的具體體現，其優勢是增加了區域功能布局的豐富度，不同業態可以達到聯動增強的效果。一些項目簡單地將功能復合理解為功能越多越好，組織邏輯的欠缺導致土地混合利用的理念演變為功能的盲目堆砌。

筆者認為，根據性質不同，可將種類繁多的功能業態歸納為硬性功能與軟性功能兩類。TOD項目既要合理設置與交通換乘相關的硬性功能，又要置入與工作、生活、休息、娛樂及換乘體驗相關的軟性功能。在項目中，需結合實際情況，將兩大類的多種功能合理置入并融為一體。

4）本土化理念缺失，建筑形象呈現同質化趨勢。

諸多TOD忽視設計理念及建筑形象的精細化設計，普遍采用相似的套娃模式，缺少與本區域人文、歷史、文脈之間的對話關系。

在設計中應強調項目與整個城市及所在區域的千絲萬縷的關聯，設計理念與建筑形象應具有在地性，使TOD項目與地域之間產生深層次的共鳴。

2 TOD項目設計策略及具體應用

2.1 溫州南站高鐵新城項目簡介

溫州南站及高鐵新城位于甌海區。作為進入溫州的城市第一眼，本項目旨在建立全新的區域地標形象，立足于溫州高鐵新城核心戰略區域，打造輻射全城乃至浙南閩北一小時經濟圈的城市新名片。

高鐵新城以南站為節點劃分為站西和站東兩大片區。本項目設計涵蓋兩個層次：1）站西片區核心區1平方公里的城市設計；2）緊鄰高鐵南站8.5公頃重點區域的建筑概念設計。

圖1 溫州南站高鐵新城項目總圖

圖2 溫州南站高鐵新城項目效果

圖3 東西主軸線效果圖

2.2 設計策略

本章將以溫州南站高鐵新城項目為例，針對前文所述問題提出以下解決策略。

策略一：量體裁衣，精準定位

在本項目中，原上位規劃將站西核心區定位為生態宜居片區。考慮到未來區域內高鐵線路的增設將帶來更多有利資源，溫州南站相對其它站點又具有區位優勢，我們認為原規劃對本項目定位偏低，應進行適當提升。最終提出打造“浙南新門戶，產業新平臺，創智新社區”全新項目定位并提出以下設計原則：

1）聚焦新時代下的產業轉型。搭建以數字經濟為龍頭，智慧型產業服務為先導的產業平臺。在站西核心區構建雙核、雙街、全域的產城融合總圖布局邏輯。雙核即打造交通換乘平臺與產業服務平臺的交通智核，打造集總部基地、研發中心、文化體驗、人才公寓為一體的產業智核；雙街為福州路沿街，打造溫州南站站西城市形象展示街；中軸街區，以商業休閑為主的步行街，也是貫穿整個地塊東西的自然景觀通廊。

2）高效便捷的交通體系。組織立體分層的交通體系，實現一站式的高效換乘體驗。基于對現狀交通情況的模擬及未來鐵路客運交通流量的預測，提出了諸多具體設計原則如：分離式組織。將客貨流線盡量分流組織，減少互相干擾；立體化組織。充分利用地上地下各標高空間，打造立體交通網絡；人性化設計。打造尺度宜人、環境優美的人行系統；一站式換乘。充分利用TOD項目集成開發優勢，以簡單高效的方式打造一站式交通換乘核心。

3）智能多元的未來社區。提升站西片區居住配套設施，為產業人口打造智慧、多元的活力社區。在功能業態上合理配置住宅、安置房、底層商業、及教育等社區功能的配比關系。引入網上物業、商圈優惠信息、安裝維修及家政保潔等與社區生活息息相關的配套服務，為站西片區產業人群提供便利、智慧的生活環境。

4）在景觀設計上，打造一橫四縱的藍綠空間結構，基于原有水網格局，構建水系、綠地的藍綠空間網絡，提升社區生活的舒適性。

策略二：高強開發，張弛有度

本項目中，各用地指標在平面維度及空間維度兩個層次展開。

1）平面維度。以距離高鐵站最近的重點區域為例，用地內距離高鐵站最近的區域在滿足交通換乘必備建設規模的基礎上，適當限制開發建設量，更多引入廣場及綠地等空間，避免在站前區形成過于龐大混雜、影響交通換乘效率與體驗感的開發容量。而距離高鐵站較遠的周邊區域則可適當放寬建設量。差異化的處理方式既可以滿足用地整體建設指標的需求，又利于后續城市空間形態拉開層次，形成張弛有度的城市形象[2]。

2）空間維度。從城市形象、功能布局合理性的角度對建筑高度進行控制。在核心區城市設計中，以南站為端點，在東西向打造出一條活力景觀軸線。圍繞軸線，各地塊的建設高度呈跌落關系。距離軸線越近，建筑體量更為低矮，公共空間越多；距離軸線越遠，建筑體量逐漸拉高，土地利用效率增加。在城市形象上亦能形成由軸線向周邊漸漸升起的壯觀城市形象。

策略三：功能復合，注重換乘

此設計策略主要體現于站前重點區域的建筑概念方案設計。以“換乘第一，效率優先”為原則，將周邊分散的交通功能集中到離站點最近的西側核心地塊。通過分層設置，形成換乘大廳+十字軸線的空間組織形式。

短途公交與長途巴士站場分別設置于地面層的南北兩側。東側布置候車大廳與多功能轉換大廳。為了實現一定的視線遮蔽并充分發揮沿街換乘路徑的商業價值，沿福州路主干道東側、巴士站場西側布置配套商業。

站場停車庫位于地下空間，機動車可以通過福州路地下通廊快速地接入地下空間。高鐵出站旅客則可通過地下一層的轉換大廳方便地接入出租車候車區以及遠期地下二層的地鐵站點。

作為設計中的一大創新點，本項目在貼臨高鐵站前的核心地塊搭建了一個綠色懸浮景觀平臺，構建出宜人的空中步行空間。平臺中部設置了視覺沖擊力極強的空中轉換大廳，是旅客換乘的重要節點，也在垂直層面串聯了各類交通換乘功能。其中包括：機動車上客區與落客區、長途車及短途車候車區、地面集散廣場及地下停車等功能。同時平臺上圍繞廣場空間布置了商業、文化、產業前臺等多功能軟性業態，增加了旅客換乘體驗的豐富度。

重點區域北側地塊以軟性功能為主，在高強度開發模式下置入了商務辦公、五星級酒店、商業及會展等復合功能。此地塊亦可通過二層景觀平臺及地下連通道與場地中部的交通換乘功能形成無縫銜接。

最終，本項目創造了一個集交通、辦公、酒店、旅游、商業、文化休閑、產業前臺、會展等多種功能于一體的大型綜合交通樞紐和城市公共節點。策略四：基于文脈，提升內核

圖4 站前懸浮景觀平臺效果圖

對于本項目的站前重點區域，我們的設計理念是圍繞溫州南站旅游集散中心綜合體打造一個城市高速引擎，以此來帶動整個片區的高速發展。結合溫州“七山二水一分田”的獨特地理特征，以溫州山水作為主要靈感來源，將山、水、谷、石、云的元素融入到建筑設計語匯中。同時，外部空間和建筑體量的組織形式追隨列車的行動線軌跡，體現高鐵的速度感，創造出具有地域特質的空間形象。

該區域的建筑體量取義于溫州本土的林、石、云等自然元素，整個入口廣場被抬升至二層，和南站出發層形成平接關系，契合場地本身的濱水自然風貌，營造出一片雨林廣場的城市景觀。北側地塊超高層塔樓部分的設計，隱喻溫州本土的山水意向，疊落的體量在不同高度構成了多層次的觀景平臺，與裙房形成了平緩的過渡關系。

本項目的整體理念及建筑形象均與溫州本土元素取得了內在聯系，項目氣質得到了極大提升。

3 結語

隨著我國城市發展和交通基礎設施建設的快速推進，TOD發展模式在國內經歷了從無到有，從起步到快速發展、迅速迭代的一系列過程，TOD的規劃理念已被國內諸多城市普遍應用。大量TOD項目的涌現，為該類項目的未來發展積累了寶貴經驗，同時也隨之暴露出一些顯著問題值得探討并改進：項目定位失準；高強開發模式相對粗糙；多功能模式及交通換乘方式缺乏精細化設計；項目忽視本土化立意，形態上同質化頗為明顯。

本文以溫州南站高鐵新城項目為載體，針對以上四點問題進行了分析。從項目定位、開發強度分配原則、功能復合及交通換乘、項目的本土化立意四個方面提出了相應解決策略，為今后類似項目的推進提供了一定的借鑒意義。