為最小的孩子提供最周全的照護
——《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》解讀

浙江省教育廳教研室 虞莉莉

到2020年，浙江省已基本建立起“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系，學前三年入園率已超98%，基本滿足學前兒童所在家庭的入園需求。隨著二孩、三孩政策的落地，越來越多的家庭期望社會能提供托育服務，尤其是幼兒園能夠提供高質量的托育服務。

目前，浙江省托育服務資源短缺，尤其是幼兒園舉辦托班的數量有限，質量也參差不齊。為此，教育部門重點圍繞托幼一體化等進行全面統籌，對幼兒園托班的辦學行為進行規范，包括硬件配備、師資配置，保教活動安排等，并研制出臺了《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》（以下簡稱《管理指南》）。

托班班額不超過20 人，師幼比不低于1:7

《管理指南》明確，托班每班人數不超過20 人；托班應當配足專任教師和保育員（以下簡稱保教人員），保教人員與嬰幼兒的配比不低于1:7。《管理指南》尤其強調托班教師需獲得適用的教師資格證并獲得托育保教方面的相關培訓；托班保育員應取得保育員上崗證及參加過托育保教方面的相關培訓。其目的主要是為了解決當前部分幼兒園托班班額和保教人員配比不合理等問題，比如班額大、保教人員配備不足、保教人員專業性不強等。

師幼比是影響機構教育質量的關鍵因素，它在保障兒童實現更好的發展上起著關鍵作用。師幼比會直接影響師幼互動的頻率和意義，高師幼比可以確保兒童所處的環境更加安全。師幼比通常還應與班級規模結合起來考慮，因為即便師幼比較高，但如果班級規模較大，同樣會影響兒童基本的安全、生活和學習。較小的班級規模和較高的師幼比，被視為能確保教師對兒童有較多的個別化關注，它直接影響如師幼互動、家園溝通等過程性質量。

在合理師幼比和限定班級規模的基礎上，配備合格的專任教師和保育員是托班工作質量的基本保障。這是因為，幼兒園的保教人員不能把幼兒班的保教經驗通過簡單移植來解決2～3 歲幼兒的發展問題。因此，承擔托班保教任務的工作人員需要進行專門的培訓來提升其專業性。

班級空間合理、安全，便于活動

《管理指南》明確規定，托班用房應設置在1～2樓，按班級獨立成套，配有活動、盥洗、就寢等空間，室內人均面積不少于2.5 平方米，應為2～3 歲幼兒提供尺寸適宜的桌椅、櫥柜等家具和盥洗設備，活動區地面宜鋪設柔軟、有彈性的材料。應當提供就近、相對獨立的戶外活動空間，且人均不少于3平方米；運動器械適宜，以確保幼兒爬、走、鉆、攀等活動的開展。

這些規定是針對目前部分幼兒園托班硬件不達標、不到位的問題而提出的規范性引導。比如，有的托班教室所在的樓層過高；教室通風、采光欠佳或面積等條件不足；教室便利性不夠；教室功能不能同時滿足幼兒活動、盥洗、就寢等基本生活需要；教室的設備不適合托班保教生活需要。

托班用房的選用位置、班級空間布局、室內面積標準、戶外活動面積、環境材料等會直接影響2～3 歲幼兒生活、身體活動、游戲活動的開展。因此，對這些關鍵性結構要素，《管理指南》都明確提出了要求。

環境適宜，材料充足，滿足幼兒多種需求

《管理指南》明確提出，創設家庭式的環境，空間規劃合理、衛生安全、溫馨童趣，便于幼兒日常生活、玩耍和閱讀等活動的開展。各類玩具、材料及圖畫書配備應數量充足，能滿足幼兒多種感知體驗、感覺統合等發展的需要。提倡多使用日常物品、自然材料和非結構性材料等。

這些規定為幼兒園托班的環境創設和材料置辦提供了依據，以解決目前部分幼兒園托班環境和材料不適宜的問題。比如，有的托班環境創設過于幼兒園化；有的托班環境中玩具、游戲材料匱乏，幼兒被禁錮在狹小的空間中，缺乏豐富的活動；有的托班管理者一味購買高價的成套玩具，自然材料和非結構性材料匱乏。

托班班級的環境創設要兼顧滿足2～3 歲幼兒情感與社會性發展、動作運動發展、認知發展、語言發展、審美發展、生活自理能力等方面的發展需求，注重良好心理氛圍的營造和豐富的物質支持，并著重考慮材料的安全性、耐用性、可變性和生活性。

堅持教養合一的保教方式

《管理指南》明確提出了40 字保教原則：教養合一，互相滲透；身心和諧，全面發展；主動發展，積極回應；前后關照，自然銜接；了解差異，因材施教。

這主要是針對目前部分幼兒園的托班保教活動方式還不盡科學而提出的原則。比如，有的保教人員過于偏重“保”，傾向于看管型照護；有的保教人員過于偏重“教”，強調按照成人預設的目標軌道去實施教育。

托班管理者和保教人員必須明確托育保教方式具有教養合一、積極回應和個別化教育的特點。托班幼兒的全面發展有別于3～6 歲幼兒的全面發展的內涵，必須把安全健康工作放在首位，且早期情感關懷尤為重要，生活與游戲是托班的主要活動方式。

因此，不能只把托育工作簡化為“吃、喝、拉、撒”，而忽略了2～3 歲這一時期既是幼兒身體快速發育成長的重要時期，也是其情感、社會性、認知、語言、動作、運動、審美等領域快速發展的時期。

回應性照護，讓師幼關系更有溫度

《管理指南》明確提出了“回應性照護”的要求，即在一日生活中，保教人員與幼兒要進行面對面、一對一的個別交流，即時觀察與細心解讀幼兒的動作、表情、聲音和言語，并及時給予積極回應。

這些規定是針對目前部分托班師幼關系缺乏“溫度”而提出的。當下，有的保教人員傾向于“權威型”角色，如經常性地用命令式口吻跟幼兒交流，對幼兒提出的問題和求助消極回應，甚至置之不理；有的保教人員傾向于“包辦型”角色，認為幼兒年齡小、能力弱，因此一味包辦代替，剝奪了幼兒自我服務、自我發展的可能。

師幼關系是影響保教質量的關鍵因素。2～3 歲幼兒的發展是積極主動的，它循著一條不以成人意志為轉移的自然規律。教師對幼兒的“積極回應”是積極主動地對幼兒的需求做出及時且恰當的回應，而不是成人為幼兒發展預設目標，并通過訓練來達成目標。

因此，回應性照護應成為托班師幼互動最好的方式。在回應性照護基礎上形成的基于尊重與理解的、溫暖的、支持性的師幼關系，能讓2～3 歲幼兒保持活動的積極性，在教師的積極回應中，開展有效學習。

彈性安排，合理組織一日活動

《管理指南》指出，要科學安排托班作息時間，包括睡眠、進餐、如廁、學習、運動、游戲等環節，形成相對穩定的生活秩序；一日活動模塊化、彈性化，要從時間長度、活動量、動靜程度、個體差異等方面精細化安排；一日活動以游戲為主要活動形式，豐富幼兒的直接經驗；保證幼兒充足的身體活動時間，盡可能多地把活動安排在戶外進行等。

這些規定是針對目前托班一日活動安排和組織不盡合理的問題而提出的。如有的托班一日活動時間安排固化而缺乏彈性；有的保教人員缺少對嬰幼兒在活動中的個體差異的考慮，嚴格按照一日活動流程帶班，造成按時間趕場現象；有的班級一日活動各環節以集體組織為主，缺少“小組化”“個別化”等形式；有的班級一日活動中幼兒的運動時間和強度不夠，接觸電子產品時間過長等。

《管理指南》重點闡釋了一日活動的安排和組織，凸顯了對2～3 歲幼兒在園一日生活的全程關注。從某種意義上而言，《管理指南》的要求延續了幼兒園一日生活皆課程的理念。因為幼兒在一日活動各個環節的經歷及所獲得的經驗都會對他們的學習和發展產生重要影響。一日活動的質量、結構也會影響幼兒經驗的獲取。讓2～3 歲幼兒在有秩序的一日生活中形成良好的生活、衛生習慣，一定的規則意識和安全意識，積極的生活態度，是托班生活教育的重要價值。