黔南州蔬菜產業發展現狀及對策

周曉星,覃壯寶,羅 飛,鄭其麗

（黔南州種植業發展中心,貴州 都勻 558000）

黔南州布依族苗族自治州（以下簡稱黔南州）位于貴州省中南部，處于貴州高原向廣西丘陵過渡的斜坡地帶，地勢北高南低，地處東亞季風區，海拔230～1 600 m，年均氣溫13～20℃［1］。依托良好的自然資源和區位優勢，當地圍繞農業供給側改革，以保障供給和助農增收為目標，大力發展蔬菜產業［2］。蔬菜產業已成為當地促進農業增效、農民增收、推動農村發展的支柱型產業之一［3］，推進蔬菜產業裂變式發展，對黔南州進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進地區經濟發展具有重要意義。為此，基于2020年對黔南州6個蔬菜重點縣和云南、寧夏、浙江、廣東、福建等省外蔬菜產業發展先進地區進行的調研考察，分析黔南州蔬菜產業發展成效、存在的機遇和挑戰，并提出發展對策，為推進黔南州蔬菜產業裂變式發展提供對策參考。

1 黔南州蔬菜產業發展成效

1.1 種植面積穩步增長

2020年，全州蔬菜播種面積20.33萬hm2，總產量480萬t，均達到歷史最高水平。2015—2020年，年均增長率分別為12.84%、23.14%。全州12個縣市蔬菜產業均有較大發展，縣（市）間差距不斷縮小，除羅甸、三都、甕安等蔬菜種植大縣外，其他縣（市）的播種面積年均增速在11%以上，其中福泉市、龍里縣、長順縣增速列全州前三位，增速分別為24.95%、21.43%、17.2%。

1.2 規模化標準化基地迅速擴大

全州6.67 hm2以上基地從2015年的183個、0.87萬hm2發 展 到 現 在564個、3.86萬hm2，其中，供粵港澳大灣區“菜籃子”基地15個、0.11萬hm2；上海市外延蔬菜基地1個、100 hm2；建 成冷庫157個、總 庫容量25.4萬t，擁有冷藏運輸車輛企業47家、車輛279輛，形成了覆蓋范圍廣、運營成本低、使用效率高的集冷藏、運輸、加工、銷售為一體的冷鏈物流配送體系。

1.3 優勢單品種植進一步擴大

針對以往黔南州蔬菜品種多而雜，蔬菜產量、產業規模有限的情況，通過調整蔬菜產業種植品種結構，將貴州、兩廣、江浙等主要市場需求量比較大的辣椒、瓜類、菜豆等8個品種作為黔南州優勢單品大力發展。2020年8個優勢單品種植面積11.13萬hm2、占蔬菜種植總面積的54.75%。尤其是茭白產業，在黔南州從無到有、異軍突起，面積現已達0.27萬hm2，使黔南州迅速成為貴州省內最大的茭白種植基地，并入選2019年貴州省重大項目建設成果展。

1.4 蔬菜商品率顯著提升

州內各縣（市）積極開展宣傳，讓種植戶切實認識到蔬菜商品率與經濟效益的直接關系，并通過開展相關培訓，培養農民的市場參與意識，引導農民走向市場，提高蔬菜商品率，實現蔬菜產品價值。2020年，全州商品蔬菜產量338萬t，占全州總產量的70.42%，較2015年增長113.92%。同時，依托實施菜籃子工程，通過簽訂安全用藥責任書，落實責任到戶，有效遏制違禁、高毒、高殘留農藥的使用，為市場提供品質安全的蔬菜產品。

1.5 助農增收成效顯著

通過蔬菜產業的健康持續發展，有效帶動州內貧困地區農民群眾持續增收致富。截至目前，全州蔬菜累計帶動農戶80萬戶280萬人，其中，貧困農戶2.58萬戶9.72萬人，人均收入2 044.6元，較2015年增長52%。

2 黔南州蔬菜產業發展的機遇與挑戰

2.1 機遇

2.1.1 氣候資源條件優越黔南州屬東亞熱帶溫潤季風氣候區，氣候溫暖濕潤，氣溫變化小，冬暖夏涼，平均氣溫13.6～19.6℃，無霜期平均為292 d，冬無嚴寒、夏無酷暑、雨熱同季。加之境內各地海拔高度不同，氣候的地域性和垂直性差異顯著，可有效利用這一氣候資源條件優勢，實現蔬菜常年生產、錯季上市。

2.1.2 交通區位優勢黔南州位于貴州省中南部，南鄰廣西，北靠省會貴陽，是貴州省南大門和國家“一帶一路”和大西南地區連接華南及珠三角的重要節點。高速公路和快速鐵路的投入使用，使黔南州逐漸成為珠江、長江流域和港澳地區重要的菜籃子基地。“十三五”期間，黔南州在全省率先實現縣縣通高速，鄉鄉通油路、水泥路，為蔬菜產業又快又好發展奠定了基礎。

2.1.3 政策支持不斷加大2017年2月16

日，國家發布《國務院辦公廳關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》［（國辦發2017 1號）］，提出要加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，提升“菜籃子”產品整體供給保障能力和質量安全水平；貴州省政府辦公廳印發《貴州省發展蔬菜產業助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019）》、貴州省農村產業革命蔬菜產業發展領導小組印發《貴州省農村產業革命蔬菜產業發展推進方案（2019—2021年）》，提出要采取一系列措施，做大做強貴州蔬菜產業，助推脫貧攻堅。同時，州委州政府印發了《州委州政府領導領銜推進農村產業革命工作制度》、州蔬菜產業發展領導小組印發了《黔南州2020年蔬菜產業發展推進方案》。一系列支持蔬菜產業發展的政策，為黔南州蔬菜產業發展提供了良好機遇。

2.1.4 資金投入不斷加大通過省級產業發展資金、廣幫資金、壩區產值獎補、基礎設施獎補、保險支持等多方位、多渠道給予政策鼓勵，持續推進蔬菜產業標準化、規模化、產業化進程，做大做強蔬菜產業。2020年，全州蔬菜產業獲得資金1.4億元，其中省級產業發展資金2 249萬元，廣幫資金5 500萬元，壩區產值獎補資金3 760.29萬元，保險兌現2 453.83萬元。

2.1.5 良好的技術支撐自1997年起，貴州省農業科學院蔬菜科研團隊扎根黔南州羅甸、三都等縣，利用氣候和生態優勢，開展“科技特派員‘321’高效種植技術集成與示范”、國家星火計劃重大項目“貴州高原生態蔬菜高效生產技術集成示范及推廣”等項目，研究總結出適宜黔南州低、中、高不同海拔區域的一系列蔬菜高效種植推廣模式101套，增加了蔬菜復種指數，并通過合理安排茬口，調整種植結構，創新耕作制度，提高了單位面積產量和效益，大幅增加農民收入。

2.1.6 群眾種植基礎好蔬菜在黔南州具有悠久的種植歷史，在羅甸、三都等蔬菜生產重點縣，早在三千多年以前就開始陸續引進和馴化蔬菜品種，是農民最主要的經濟來源之一。由于經濟效益好，百姓自發種植意愿高。通過長期實踐，還涌現出一批“土專家”和“田秀才”。

2.2 挑戰

2.2.1 技術服務能力不足專業技術人才缺乏，全州從事蔬菜技術推廣的人員只有49人，其中，高級職稱16人，中級職稱21人，初級職稱12人，年度人均指導和服務面積達0.37萬hm2。專業技術人員年齡較大、專業知識存在斷層、人均指導面積大等問題凸顯。

2.2.2 要素保障供求矛盾突出水、電、路等基礎設施配套較為完善的蔬菜基地較少，偏遠地區基礎設施配套較為滯后；多年前投入建設的基礎設施與現代生產方式不相適應；政策性保險覆蓋品種不多、覆蓋面不廣的問題依然存在，全州政策性蔬菜保險簽單面積不足0.67萬hm2，不到蔬菜種植總面積的5%，一旦發生自然災害，難以彌補損失。

2.2.3 規模化組織化程度不高蔬菜基地小、散的現狀未得到根本改變；優強經營主體少，農村基層組織在推進蔬菜產業發展中的主導作用和戰斗堡壘作用發揮不足，利益聯結機制不健全，廣泛發動群眾參與蔬菜產業發展不足。

2.2.4 品牌打造與宣傳力度不足全州缺乏統一的蔬菜產品公用品牌，對已注冊的子品牌宣傳推廣力度不足；缺乏對蔬菜品牌的統籌管理，使用品牌進行銷售的蔬菜占比低，加之多數蔬菜基地未實行分級包裝上市，商品化率不高，市場競爭力不強。

3 推進黔南州蔬菜產業裂變式發展的對策

當前，黔南州蔬菜產業尚處于產業發展初級階段，蔬菜產業要實現裂變發展，需以政府為主導完善基礎設施、以市場為導向布局優勢單品、以營銷主體為核心建基地連市場、以發動群眾為關鍵搞生產做規模，讓政府和市場共同發揮應有作用，共同推動形成標準化、規模化、品牌化的產業發展格局。

3.1 優化布局調優種植結構

一是按照比較優勢原則，充分利用黔南州的自然資源條件和交通區位優勢，使蔬菜產業實現品種良種化、種植區域化、管理專業化、設施優質化，形成規模合理的生產能力。二是按照相對集中連片原則，重新調整優化產業布局，推動特色優勢單品區域化協同發展，為后期農用物資銷售、種子種苗供應、植保技術服務、產品分揀包裝、產品集中銷售等專業化服務打下基礎，實現依靠產業聚集要素、助力農戶增收的虹吸效應。三是聚焦優勢單品發展。在全州8個優勢單品范圍內，各縣（市）狠抓特色品種布局，以市場需求為導向，優化單品，擴大生產規模，提升供應總量和質量，形成拳頭產品。

3.2 系統謀劃推進種業發展

一是建立健全蔬菜種子種苗供應商信息儲備庫，依托國有平臺公司，逐步規范蔬菜種子種苗市場，暢通經營主體、種植群體和供應商信息渠道，為其提供更多優質優價的種子種苗。二是依托黔南州農業科學院蔬菜研究所，引進培養一批品種選育人才，聚焦8大蔬菜優勢單品，加強對適宜黔南州氣候蔬菜品種的選育與推廣，加快水旱地輪作等良性高效的菜田耕作制度推廣，為打造蔬菜強州夯實技術支撐。三是嚴格按照新品種“先試驗示范、后逐步推廣”的原則，州、縣兩級每年匹配一定品種試驗示范經費，在不同海拔和區域建立“四新”試驗示范點，切實提高科技轉化率，為群眾提供可直觀學習借鑒的樣板。

3.3 加強專業化技術服務

一是充分發揮技術隊伍作用。統籌用好各級農業專家、涉農科研院所、科技特派員等資源和力量，積極發揮縣鄉兩級農技服務隊、農業企業技術員、農村“土專家”“田秀才”作用，完善技術服務體系，組建蔬菜技術專業團隊，實現蔬菜技術服務全覆蓋。二是加大產業工人培育。用好技能培訓資金，以規模化蔬菜基地務工農民為培訓對象，對企業長期雇傭當地青壯年農民開展蔬菜標準化種植進行補助，實現農民工向產業工轉變；依托農投公司、供銷社、加工流通企業等，引進培育一批蔬菜產業經紀人隊伍。三是加快發展社會化蔬菜科技服務組織。探索構建“基地+技術服務公司”模式，構建專業化技術服務公司，鼓勵基地向社會化蔬菜科技服務組織購買技術服務，逐步解決專業技術力量不足的問題。

3.4 強化全產業鏈要素保障供給

一是資金投入多元化。以規模化、標準化蔬菜基地建設為抓手，建立完善蔬菜種植多元化投入機制，集中資金優先解決相對集中連片基地的基礎設施不配套、配套不適應等問題，增強蔬菜產業保障功能。同時，采取“財政投入一點、經營主體出一點、受益群眾籌一點”的形式，設立基礎設施管護資金，建立健全管護體系和管護機制，把已有基礎設施管護好、功能發揮好。二是加強項目資金的統籌整合使用力度，統籌整合基本農田建設資金、壩區獎補資金、廣州對口幫扶資金、財政涉農項目資金等，加大對蔬菜基地的水、電、路、冷庫、分揀中心、保險等方面配套，夯實產業發展基礎。三是提升農業保險推廣力度。一方面通過農業主管部門協調，引導農業保險機構結合蔬菜產業發展實際，設計開發符合產業發展需要的農業保險產品，豐富可投保險種。另一方面，加強農業保險政策宣傳，通過群眾易于接受的方式，進一步提高群眾對政策性農業保險工作的知曉度，提高參與度。

3.5 加快提升蔬菜生產組織化能力

一是推動國有平臺公司實體化轉型。堅持把國有企業轉型參與發展作為做大做強蔬菜產業的有力補充，對暫時沒有經營主體入駐的基地，采取州縣農投公司、供銷社實體化轉型參與發展或村級合作社兜底等模式入駐基地，確保基地蔬菜的組織化生產。二是做強“村社合一”服務實體。探索創新項目實施辦法，鼓勵村級合作社實施項目，凡是到村實施的蔬菜項目，原則上“村社合一”必須作為項目申報實施主體，項目實施盈利資金用于進行分紅和壯大集體經濟，做實做強村級合作社發展，逐步提高村級合作社輻射帶動能力。三是大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”組織經營方式。以企業為帶動，合作社為聯結，農戶為基礎，依靠企業對接市場，合作社銜接企業與農戶，農戶進行生產，合理分工，廣泛動員群眾積極參與蔬菜產業發展。

3.6 加強蔬菜產業品牌打造

一是全面推行分級包裝上市，重點聚焦壩區、集中連片基地，配套完善集冷藏、分揀、包裝于一體的采后處理中心，嚴格按照目標市場標準分揀包裝，確保分級包裝上市產品符合目標市場需求。二是嚴格落實食用農產品合格證制度，嚴格執行用藥安全間隔期規定，強化對轄區內蔬菜基地的指導監管，加大對上市產品的抽檢力度，做到逢出必檢，合格一批、上市一批。三是突出“綠色、生態、干凈”三大元素，積極申報“綠博黔南”農產品區域公共品牌，深化現有“黔甸”“秀峰”“劍江”等品牌的宣傳推廣和運營管理，積極引導經營主體按照品牌標準生產，采用“省品牌+州品牌+子品牌”模式進行銷售，提升品牌影響力、產品競爭力。四是在全省統一的“黔菜”公用品牌下，以進入粵港澳大灣區“菜籃子”基地為契機，不斷完善提升生產和產品質量標準，加快建設質量安全監管和溯源體系，扎實推動農產品品牌創建和標準化建設，打響黔南“生態菜”“綠色菜”“有機菜”品牌，推動蔬菜產品的生態優勢轉化為價格優勢，提升蔬菜產值。