地方黨報如何助力營商環境優化升級

成姣蘭

在2020年度湖南省營商環境評價考核中，株洲市排名全省第二，其中惠企政策落實、政務服務等8個單項指標排名全省第一。

“營商環境沒有最好，只有更好。”如何繼續優化株洲營商環境，在全省營商環境考評中保二爭一？我們必須繼續創新，主動尋找問題、解決問題。為此，株洲日報社開辟“營商環境優化年”欄目，推出“營商環境我有話說”征集活動、“營商環境再提升”系列評論和系列專題，開辟知株俠說新聞欄目，拓展時政報道題材，做深做透本地政策、領導報道，取得良好社會效果。

全景式報道營商環境優化改革

營商環境是什么？株洲緊扣“人人都是營商環境，處處優化營商環境”主題，以服務型政府建設為抓手，深化放管服改革，牽住“一件事一次辦”牛鼻子，全市各系統改革浪潮洶涌。在此背景下，創新涌現，以前很多難辦、不能辦的事情，得到突破。株洲日報抓住這一富礦資源，開辟“營商環境優化年”欄目，形成了以市營商環境優化管理辦公室為根據地，深入社區、各政府職能部門、企業、重要領導活動等陣地的新聞網絡。采編端幾乎全員出動，全年采訪動態稿件200多條，報紙、網絡、抖音等多渠道發布，文字、視頻、圖文多形式傳播，全景式呈現株洲營商環境優化的成績，全市上下發展信心大增。以優化為抓手，以發展為目標，成為株洲各行各業、各級政府的共識。

聚焦工程竣工重復測量、重復收費且測量工期較長弊端，我市推出“多測合一”改革。從改革推進會到項目受惠落地，再到在全省率先實行園區產業竣工階段“多測合一”提速，《株洲日報》、株洲新聞網等多種媒體平臺連續跟進，打造了“多測合一”的株洲樣板。此外，工程建設領域，“拿地即開工”“拿地即交證”等系列改革也在同步進行。聚焦一個領域，做透一個領域，像這樣的報道很多。

“以往申報的資料近乎塞滿一車，不僅如此，還要往返住建、資規、城管等多部門與水、電、氣等服務窗口，非常麻煩。今年3月當他再來申報新項目時，窗口只需遞交兩份資料，這就是株洲速度。”這是一房地產公司報建人員的心聲。

聚焦“一件事一次辦”改革，記者從改革前的流程再造故事、數字化改革促進“一件事一次辦”提速，到職能部門一把手走流程、跟進流程優化再造、深化一把手走流程，改革層層遞進，新聞越挖越深。在這個過程中，一批批鮮活的案例呈現報網。

“三一智慧鋼鐵城”20個子項目集中登記注冊、羅莎蛋糕新基地四天“拿地即交證”，湖南恒馳物流有限公司不到一小時就拿到了運輸經營許可證……行政改革延伸到項目建設和經濟領域，激起一池春水，政府威信大幅提升。

以往因各種原因不能被搬上臺面的新聞，甚至說是各單位的丑聞，在改革的背景下，變成了鮮活的新聞。單位樂于讓媒體找茬，也樂于改正，是媒體參與地方改革和建設的一次有益嘗試。

媒體推進營商環境向深水區邁進

如何避免地方政府創建活動報道空洞而流于形式，讓其變成新聞的富礦，推進改革向前？近幾年，株洲日報社一直在探索。

營商環境優化進入深水區，再往前一步，不僅考驗著改革者的決心和魄力，更考驗著各自的底氣。這時，僅靠職能部門自查自糾，已難以前行。2021年6月，日報社適時推出《營商環境再提升》系列評論和調查報道、《改善株洲營商環境，請您說話》征集欄目，廣開言路。

《環境立市 建設宜業新株洲》《春風十里，既“親”又“清”》《墻內的事幫你辦 墻外的事我來辦》……一系列評論密集推出。評論抑揚得當，直指問題不避讓。比如在第四篇評論《暢通“中梗阻”，讓好政策結出好果子》中，記者開頭即點出“最近，一份關于營商環境的調研報告，反映出一些不正常現象——”。什么不正常現象？原來，2020年新冠肺炎疫情期間，湖南吉馳電動車科技有限公司茶陵分公司申請的“135”工程標準房租補貼，至今仍未下發；株洲瑞德爾冶金設備制造有限公司的一個項目驗收，歷時一年多也仍未完成；因為網上公布的動產抵押數據輸入有誤，多方溝通也無法修正，株洲地博光電材料有限公司征信受到嚴重影響……最后分析原因，發現是部門以“流程”為借口，程序繁、效率低、辦事拖，導致工作難落地。記者毫不避諱地點出此類“中梗阻”，批評有力。最后，文章點出的問題，在兩日內得到解決。

再如系列評論之六《當好專業“店小二”，托起“小陽春”》中記者指出：“曾有一位市領導準備去對口企業走訪，聯系駐企聯絡員去對接的時候，對方恍惚道：‘哦，這個企業是我負責啊？’”曾在采訪時無意間聽到的話，記者將其作為文章開頭，點出政府駐企聯絡員制度中部分聯絡員去企業次數不多，了解情況靠電話、靠表格等“掛名式”幫扶情況，點出其干事缺位、服務錯位、幫忙未成反添亂等隱憂。報道一出，引起全市上下的重視。當月，市優化營商環境協調事務中心啟動“優化營商環境大走訪大調研大整改”和“作風建設大提升，營商環境大優化”活動，走訪企業200余家，把脈問診我市各類市場主體的“急難愁盼”問題，全市上半年交辦督辦問題558個，全部銷號解決。

系列評論落下帷幕，株洲日報社又與市委督查室聯手，曝光、再調查一系列影響片區發展、群眾辦事的重點事項，作為《營商環境再提升》系列的續集。圍繞群眾辦理居住證多次跑腿、重復提交資料等問題，田心軌道交通片區和331航空城片區兩個國家級產業集群區域缺乏配套設施問題，本報記者從我期待、我行動、我探訪、我建議四個維度，查問題、探原因，寫出了有深度有力度的調查報道。

同時，通過大量走訪調研和征集到的意見建議，本報記者撰寫了《關于株洲營商環境的調研報告》，以內參形式呈給市委，為市委決策提供參考依據，獲得市領導的肯定和批示。

廣開言路征集案例，深入分析尋找原因，跟進問題促成解決，從第一部分的揚到第二部分的抑，顯示出了媒體的擔當和作為，然而，探索還在深入。

拓展時政報道領域體現黨媒擔當

問題說了這么多，差距到底在哪里？新任市委書記連開三場營商環境座談會，在這三場座談會召開的前一天，一篇《株洲，你被誰拋棄？》的網文開始在朋友圈流傳，其中也表達了對株洲營商環境的憂思。

2002年11月，人民網“強國論壇”上出現了一篇題為“深圳，你被誰拋棄？”的萬字長文，對深圳當時的營商環境進行了深入探討，引發熱烈討論。當時的深圳直面問題、解決問題，持續優化營商環境，終于在十八年后的今天，建成了充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。

株洲該如何應對此次輿情？作為本土媒體，本報記者撰寫了《回答了這三個問題，你就讀懂了真正的株洲》一文，回答了“優勢企業是不是在離開株洲？”“株洲吸引力還在嗎？”“株洲的競爭力是什么？”三個問題，資料翔實、分析到位，有力地回擊了網絡上的曲解。

營商環境在持續優化，但株洲發展步伐確實有所放緩，如何重振工業雄風，我們要先找出不足，找到差距，才能知道向何處發力。跳出株洲看株洲，在全省、全國這個更大的“盤子”上審視株洲，我們還缺什么？本報經濟部選取了中部非省會城市，且2010年經濟體量與我市大體相當的湖北襄陽、廣西柳州、安徽蕪湖、江西九江，選取了毗鄰省會的蘇州、佛山、東莞、昆山，連續推出三篇鏡像文章《比蕪湖、比九江、比襄陽、比柳州 四市經驗“劃重點”，株洲發展學哪些？》《學蘇州、學昆山、學深圳 重振雄風，株洲干部需大干一場》《學蘇州、學佛山、學東莞、學昆山 主動靠攏省會，如何好風憑借力？》。

每篇文章五六千字，在全市上下和網絡上引起轟動。有干部評論說：“株洲太需要這樣的聲音了，正視問題是重振雄風的第一步。”他說，報道中實事求是的對比，不是批評，而是赤誠務實地“開藥方”。相比贊歌，理性批評是真愛。

很快，市委市政府下文，全市各部門圍繞本報刊登的鏡像文章開展學習討論，全市上下掀起了“發憤圖強、重振雄風”大討論。

然而，這些題目并非憑空想出來的。《回答了這三個問題，你就讀懂了真正的株洲》一文，呼應了網絡上株洲營商環境的擔憂、切合了新一任市委書記對營商環境的高度重視；三篇鏡像文章的推出，也正好回答了省委書記張慶偉提出的“株洲要重振工業雄風”這一命題。當政協、各級部門還在帶隊外出學經驗之時，本報記者已完成了相關調研并形成文章，緊跟省、市時政動態，想在前面、做在實處，這是新媒體傳播時代黨媒的擔當和作為。也是在這樣的作為下，黨媒除了發揮黨和政府喉舌作用外，還擔任了新時代的智庫功能，推動著城市向前邁進。