組工思路

亮點：黨建聯盟助推直播行業治理

發布者：義烏市委組織部

舉措：

義烏市著眼破解網紅直播領域“野蠻生長”亂象，統籌各方資源建強黨建聯盟，突出抓關鍵少數、抓事前防范、抓他律監管，推動直播行業由“亂”向“治”。

加強黨建引領，抓關鍵少數帶動絕大多數。聚焦義烏網紅直播群體小而散的現狀，以社交電商協會黨支部為圓心，整合相關單位黨組織資源建立社交電商產業黨建聯盟，推出《誠信經營十條公約》，帶動黨員商戶亮身份、亮形象、亮承諾，帶頭履約。結合主題黨日等，深入開展公約學習宣傳、“我為直播獻一計”等活動，為行業健康發展獻計獻策。堅持抓黨員帶全員，聘請黨員頭部主播擔任“紅色導師”，加強新進主播入行始業教育，從源頭引導他們增強誠信守法意識。

構建服務矩陣，抓事前防范代替事后懲治。針對社交電商群體法律意識淡薄、抗風險能力弱等問題，聯動司法、稅務組建律師、稅務師、會計師“三師”，進入重點電商園區、網紅直播村駐點服務，重點圍繞涉法、涉稅等風險開展預防性宣傳指導。如針對當前網紅群體涉稅風險，稅務師上門對重點網紅直播機構、網紅主播進行“一對一”風險提示，先后指導20余家企業主動報告并糾正涉稅問題。同步歸集文娛領域偷稅漏稅典型案例，通過以案說法加強風險防控。

融合黨群力量，抓他律監管規范行業發展。針對網紅直播行業入行門檻低，從業人員良莠不齊，侵權仿冒產品時有發生等情況，依托黨建聯盟正反雙向織密監管網絡。一方面，組建“產品質量黨群監督隊”，建立周三集中整治日和“紅黃藍”三色管理制度，集中力量打擊侵犯知識產權、無證無照、虛假宣傳、三無產品等違法違規行為。另一方面，黨建聯盟黨委每半年牽頭市場監管、公安、稅務、執法等成員單位開展評選，對獲評“五星商鋪”的，在授信貸款、物流費用、網絡權益等方面給予優惠傾斜；對多次違規的建立退出機制。目前已評出11家“五星商鋪”，勸退6家。

亮點：“四通”行動培育“兩專”模范生

發布者：衢州市常山縣委組織部

舉措：

衢州市常山縣全面開展“四通”組工尖兵專項行動，通過大力培養組織系統的“理論通、業務通、改革通、服務通”，推動組工干部成為“兩專”干部模范生和排頭兵。

突出思想淬煉，培養能學會講的“理論通”。聚焦提升理論學習能力，建立“組工四學”常態化機制，先后組織學習重要精神13次，開展專題讀書班4期，邀請7名老組工參加“周一夜學”授課；聚焦提升理論宣講能力，舉辦“一人一堂黨史課”活動，12 名組工干部走上“組工黨史講堂”，5 人加入“8090”新時代組工理論宣講隊。

搭建實訓平臺，培養能鉆會用的“業務通”。先后開展8期關于干部考察、輿情應對、文稿寫作、檔案管理等“短平快”專題培訓。實施組工導師幫帶實訓計劃，建立58 對師徒關系，部委班子與科室長、科室長與年輕干部、部機關干部與鄉鎮組工干部結對幫學帶干。定期開展組工業務爭先創優擂臺賽，專門邀請老組工進行現場打分點評。2021年以來，共開展3 期擂臺賽，5 名組工干部擂臺比拼獲勝被評為“季度之星”。

激勵創新實踐，培養能闖會謀的“改革通”。圍繞組織業務改革破題，評選年度“十佳”組織工作優秀調研課題，頒發年度優秀調研課題獎。開展組工干部創新實踐比拼擂臺賽，對于謀劃創新實踐做法產生較好知名度、較大影響力的，每年評選5 名創新實踐獎。共謀劃4 個組織工作優秀調研課題，總結提煉出“至少辦一件”、“早上好”興村品牌和“村情報告會”等特色做法。

加強一線掛聯，培養能跑會干的“服務通”。采取上掛下派、墩苗歷練、一線幫扶等方式強化實踐培訓，共選派4 名部機關干部到慈溪、拱墅等先進地區學習歷練。建立部機關黨小組聯系基層黨支部、組工干部聯系服務人才、結對幫扶困難黨員“三大機制”，部機關5 個黨小組分別掛聯1 個重點企業黨支部+1個重點村黨支部，組工干部結對1名新引進人才+1名困難黨員，每月定期開展走訪幫扶服務。

亮點：“三變”推動公務員平時考核精準高效

發布者：衢州市開化縣委組織部

舉措：

近年來，衢州市開化縣堅持以分級分類為本、客觀公正為要、實干實績為重，突出建制度、創機制，推動公務員平時考核精準高效，進一步突出“實干擔當”的鮮明導向。

考評主體多元化，變“一方考”為“多維考”。突出分類分級考核，把全縣68家單位劃分為綜合管理、行政執法、窗口服務、行政權力和經濟園區等“五大類”，量身定制不同考核體系，推動平時考核精準科學。針對行政執法類單位，根據崗位差異區分考核對象，細化量化任務目標，逐級分解，責任到人，結合“釘釘考勤+領導賦分+同事互評”，定期曬出工作量、掛出成績單。針對窗口服務類單位，突出工作成效與群眾評價相結合，引入外部評價機制，明確服務對象評價結果占平時考核的50%，做到“干得好不好，群眾說了算”。

過程把控常態化，變“年終考”為“動態考”。推行“151”平時考核工作規程，即以“1”個季度為周期，考核期結束“5”個工作日內完成匯總審定，形成“1”張季度備案表。依托組織部門“八八組團”常態聯系服務機制，落實“周走訪、月匯總、季研判”，近距離、常態化了解干部實際表現情況，動態把控推動平時考核主體責任落實落細。加強過程的設計和管控，確保考核工作行穩致遠、持續深化。去年以來，全縣68家單位每季度末報備平時考核結果，縣委組織部8個綜合考核組開展平時考核督導4次，及時發現整改問題12個。

結果運用集成化，變“推著干”為“主動干”。將公務員平時考核與抓人促事系列文件一體設計，與各項政策統籌銜接，把考核結果作為鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的重要依據，正向激勵與反向約束相結合，不斷放大考核的功能效用。縣衛健系統一名中層干部在防疫工作中表現突出，在一、二季度平時考核中被評為優秀，于2021年8月份獲得提拔使用。浙江開化經濟開發區作為招商引資重點部門，推行“設崗定責、尋標對標、季度評星”的“評比亮星”考核模式，倒逼干部主動服務企業、大力招引項目。2021年共計招引高質量項目21個，協議總投資額近44億元，較上年增長47%。

亮點：“碶上”品牌讓黨群服務零距離

發布者：寧波市北侖區大碶街道黨群服務中心

舉措：

北侖區大碶街道黨群服務中心立足群眾需求，探索“碶上”系列黨建品牌，不斷夯實基層黨建為民服務陣地，全面提升基層黨組織為民服務的能力和水平。

“碶上先鋒”提升服務溫度。街道黨群服務中心建立“碶上先鋒”志愿服務總站，14個社區黨群服務中心建立分站，根據片區化服務需求，針對性、常態化開展志愿服務。2021年的新冠疫情防控戰，累計參與志愿服務人次1.2萬左右；抗擊臺風“煙花”“燦都”，累計發動志愿服務2500余人次；還有清潔家園、反詐宣傳、交通引導、助老幫困……50 余支“碶上先鋒”小分隊，3000多名志愿者讓服務更有溫度。

“碶上·紅領集市”拓寬服務維度。根據農村社區、城市社區及工業社區服務主體的不同，“碶上·紅領集市”因地制宜，統籌資源，將特色服務送到群眾身邊。“便民”集市送服務到家門口，打造15 分鐘黨群“服務圈”；“匠品”集市激發工業園區“以工惠工”的能量內循環；“助農”集市為農戶開銷路、為產業促發展、為鄉村添活力。

“碶上·紅領驛站”延伸服務陣地。根據區域不同屬性分類建立便民服務微陣地，把服務延伸到群眾家門口。在塔峙岙片區3 個村和九峰山景區設立“行走驛站”，為偏遠村社群眾提供便民服務、文明宣傳、快遞運輸等多樣暖心服務；在中心城區建設7個“甬愛e家”歇腳驛站和27個“甬愛e家”愛心補給站，為戶外工作者和新就業群體提供休憩場所和暖心服務。“碶上·紅領驛站”通過提供個性化服務，無縫鏈接群眾多樣需求，讓服務“零距離”直達。

“碶上·紅領項目”增強服務實效。聚焦群眾“急難愁盼”和基層治理難題，打造“碶上·紅領項目”品牌，通過支部引領，黨員先行，帶動群眾，助力基層社會治理。在街道層面，依托街道黨群服務中心全面規劃、實施服務；在片區層面，各社區黨群服務中心根據不同群體需求，以項目形式針對性、常態化開展服務。同時通過項目創投、督導實施、路演展示，評選扶持治理服務“金點子”，將黨建項目的治理成效不斷擴大、夯實。

亮點：“紅色四網”筑牢“疫”線屏障

發布者：溫州市文成縣委組織部

舉措：

溫州市文成縣采取“卡點（隔離點）+臨時黨支部”的模式，織密組織、制度、服務、保障“紅色四網”，筑牢“疫”線屏障。

織密“紅色組織網”，讓抗疫工作有主心。堅持體系完備、指揮有力，將臨時黨支部建在抗疫一線，并按工作組、工作區、樓棟樓層等建立若干黨小組，組織黨員亮身份、亮決心、亮職責，構建起統一指揮、運轉高效的組織架構，確保疫情防控各項工作有序開展。目前，已在3個縣級隔離點、9個縣級卡點、2 個鎮級卡點全覆蓋成立14 個臨時黨支部，劃分黨小組42個。

織密“紅色制度網”，讓抗疫力量聚同心。堅持內外聯動、高效協同，對外由臨時黨支部“一個口子”對接物資配送、人員轉運、信息核實等工作；對內依托支委會、黨小組會、黨員大會等，實行“點”上抗疫工作“每早一研商、每晚一復盤、定期一總結”，統籌醫療物資管理、組織管理、后勤保障等，促進信息共通、資源共享、難題共解，形成“點”上抗疫內外“一盤棋”。

織密“紅色服務網”，讓抗疫氛圍更暖心。堅持抗疫有力度、服務有溫度，開展“暖心防疫、防寒保暖”雙暖行動，在卡點，按需設立群眾休息處、服務代辦點；在隔離點，實行“共性+個性”服務，統一提供愛心送餐、醫療救治、心理疏導等共性服務，并針對特殊人群、特殊時段提供“個性”服務。鑫悅酒店隔離點臨時黨支部針對老人、孕婦、有重病史等人員，安排黨員骨干“一對一”聯系、全天候服務；文成賓館隔離點在除夕，為隔離人員提供溫馨年夜飯。

織密“紅色保障網”，讓抗疫人員更安心。堅持統籌調配、關愛同行，抽調595 名機關干部成立縣級疫情防控機動隊，安排40 名科級干部到卡口進行輪班值守，支援隔離點、機場轉運等服務工作，避免“點”上干部疲勞作戰。劃撥5萬元黨費，在春節前后組織對縣級12個卡點、隔離點工作人員進行走訪慰問，傳遞組織關愛。建立干部戰“疫”專項紀實檔案，發布黨員干部戰“疫”表現紀實7期，表彰58人，推動形成學先進、當先鋒的濃厚氛圍。

亮點：“五導十法”助力邁好入職第一步

發布者：金華市委組織部

舉措：

金華市全面實施“青藍工程”成長導師制，給每名新錄用公務員“一對一”“多對一”配備成長導師，推行思想政治引導等“五導”清單，開展紅色傳承法等“幫帶十法”，讓前浪帶著后浪干。

聚焦政治引導，系好“立心鑄魂”的扣子。紅色傳承法：推行“兩高兩強”導師準入機制，既有“擔當作為好干部”“最美公務員”，也有“抗疫先鋒”“拼創先鋒”，以最優秀的導師帶出最優秀的學生。以學促進法：把政治幫帶放在首位，創新微黨課大賽、“初心講壇”，上好馬列課、黨史課、黨務課，樹牢政治信仰、強化職業認同。

立足知行傳導，開好“三年塑形”的方子。典型引路法：舉辦“薪火開講啦”，由名導師集中開講，傳授鄉鎮寶典、公文寫作等“內外功”，形成“共振效應”。解剖麻雀法：開展“小腳跟大腳”行動，通過帶到工作現場“解剖麻雀”，手把手示范、面對面講解，提高精準服務的思考力、靠前服務的執行力、主動服務的親和力。

突出專業輔導，走好“多元賦能”的步子。專業提效法：開設“賦能學堂”，由業務嫻熟的行業骨干擔任導師，講授涉農、涉企、涉信等相關政策，幫助“新兵”迅速進入工作狀態。模擬情景法：組織“老鄉鎮”“老支書”開展民情教學，在服務場景中傳授“四必到、四必訪”工作法，幫助新錄用公務員增強群眾工作本領。

加強管理指導，打好“固本培根”的樁子。實戰練兵法：推行“學干一體、實戰練兵”計劃，有計劃地安排新錄用公務員到疫情防控等急難險重一線，承接“沉浸式”教學打卡。研討交流法：組建“青藍工程”微信、浙政釘群，開展“我向組織述成長”活動，大力開展崗位大練兵、技能大比武，形成良性互動。

圍繞心理疏導，扯好“廉潔從政”的袖子。關愛激勵法：探索建立“紅、黃、藍”三色關愛機制，明確新錄用公務員崗位變動必談、工作失誤必談、個人遇挫必談、家庭變故必談，提升歸屬感和榮譽感。績效捆綁法：在資產管理等易出錯的關鍵環節，察政治能力、察工作實績、察精神狀態，看日常工作形象、看關鍵時刻表現、看生活作風細節，做到動態把握、防微杜漸。

亮點：“干部下訪，娘舅上門”提升鄉村治理

發布者：杭州建德市李家鎮黨委

舉措：

李家鎮積極探索基層社會矛盾糾紛的多元化解機制，堅決把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽，逐步形成了“干部下訪，娘舅上門”矛盾調處工作體系，最大限度發揮人民調解作為社會和諧穩定“減壓器”和“潤滑劑”的作用。

離開“案頭”走向“田頭”，串百家門解百家憂。統籌整合資源，組建10 支司法、公安等職能部門、派駐機構人員組成的干部隊伍和由村兩委成員、黨員、村民代表、村法律顧問等德高望重善于矛盾糾紛化解人員組成的娘舅隊伍，化被動為主動，聯系10個行政村，采取定點接訪、定期走訪、主動家訪的“三訪”做法，與6000多戶群眾結對聯系，及時化解接訪難題130 余件，做到訴求合理的及時處置到位、訴求不合理的政策解釋到位、生活困難的幫扶救濟到位。

強化“陣地”優化“機制”，打造村級“議事客廳”。多維度建設陣地，線下打造“我們村的事我們自己辦”的“議事客廳”，完成社會矛盾糾紛調處化解中心全入駐，讓老娘舅調解有場所，辦事有陣地；線上搭建“浙李治”智慧平臺，有效拓寬群眾陽光信訪通道，方便干部第一時間掌握群眾訴求。目前收到各類信訪件、市長公開電話454 件，均按時按規完成辦理，確保困難不出鎮。

摸排“線索”緊扣“關口”，專案突破積案清零。有效依托村務聯席會議、黨員會議及村民代表大會常態化運轉，借助微法庭等平臺力量，落實源頭分類管控，針對性研究積案矛盾化解方法，把及時化解作為解決問題的首道關口。建立“干部+娘舅”隊伍包案機制，在3個工作日內進行約訪，嚴格落實“一事一記、一人一檔、一案一結、一卷一示”要求，實行“周通報、月排名”和以獎代補的獎懲機制，集中攻堅化解，推進積案清零。目前已化解信訪積案10件，化解率達100%，萬人成訟率降幅在建德市排名第一，有效推進全鎮社會平安穩定。

亮點：萬名黨員干部進萬家（企）

發布者：永康市委組織部

舉措：

永康市深入推進“萬名黨員干部進萬家（企）我為群眾（企業）辦實事”專題實踐活動，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，奮力開創共富共治新局面。

著眼干勁足，黨建聯盟助增收。全面推行區域黨委、商圈黨委等區域黨建聯盟建設，梳理各村基層黨建、村集體經濟等情況，選取“兩縱兩橫”主要干道先行先試，啟動建設五金產業騰飛、田園風情提升、紅色文化提質、鄉村宜居宜業等4 條黨建示范帶。以“五星三強”基層黨組織建設為主抓手，建立45個區域黨建聯盟，通過以強帶弱、抱團發展，成功打造大陳鄉村旅游、西溪影視聯盟等區域黨建品牌，促進鄉村振興。唐先鎮石湖溪黨建聯盟利用山區生態優勢，建成千畝高山大棚，引入采摘、觀光、民宿項目，助力銷售農產品600多萬元，為村集體經濟增收1600余萬元。

著眼發展好，導師幫帶解難題。從業務部門、鎮村干部中選聘業務導師100名、黨建導師30名、治村導師70名，組建“共富導師庫”，并以共富主題形成269門業務課程庫，各鄉鎮按需“點課”。目前已開展培訓89場次，推動解決民生實事4000 余件。江南街道圓周村在治村導師周雙政的帶動下，建立“圓周青年”人才聯盟，培養產業人才43人，引入水鄉古鎮旅游綜合體、美麗田園綜合體等一批總投資超10億元的項目。預計3年后，村集體資產達20億元，年集體收入超2000萬元。

著眼機制暢，制度管理促共富。將黨建引領村莊發展與壯大集體經濟有機銜接，推行村級事務準入制、村務合規審查制，助力村級組織抓黨建、謀發展、促治理。西城街道五聯社區采用會議聯席、矛盾聯調、治安聯防的“三聯”機制，順利完成朱明溪改造、老房改造等重點工作。對照“三強一優”創建標準，打造組織共建、資源共享、發展共促的開放型組織體系，推動實現區域整體協同聯動發展。東城街道開展村集體經濟創富、農民增收致富的“雙富行動”，推行“村集體＋村民”股權結構制度。目前在建共富項目13個，總投資59.95億元。

亮點：“145”黨建聯盟體系助力機關黨建

發布者：溫州市洞頭區委直屬機關工委

舉措：

溫州市洞頭區委直屬機關工委實施“黨建聯盟”工程，將全區218個機關黨組織、83個村（社區）、264個兩新組織組團發展，形成“一個‘海霞紅’品牌體系統領，四個功能型聯盟領銜、‘五共’責任清單督導運轉”的“145”黨建聯盟體系。

科學布局，破“壁壘”強“堡壘”。采取“1+X+N”組織架構設置，“1”即功能型主體聯盟，“X”即組成各聯盟的成員黨組織，“N”即成立同軸運行的相關產業促進會、行業理事會等組織。制定“黨建聯盟”工作實施方案，設置個性化“十個一”項目清單，明確“交流式”互學互鑒、“紅色式”黨性實踐、“現場式”業務培訓、“友好式”文體聯誼等“四式”底線任務和季度計劃。結合“機關黨建質量提升年”行動，實現創建百個“海霞紅·最強支部”、評選百名“海霞紅·百島先鋒”、提升百個“海霞紅·黨群陣地”等，擦亮“海霞紅”黨建品牌金名片。

撬動發展，集“創新”促“創優”。筑好“民情服務圈”。實施“村社吹哨、部門報到”，完善村居（社區）“發起端”與部門單位“行動端”民生訴求解決機制。筑好“工地朋友圈”。實施重點工程建設“項目紅助理”，揭榜掛帥40 個重大項目，全程提供要素保障、政策處理等服務。筑好“發展共富圈”。探索“部門扶持+企業出資+村居出地+農戶創收”聯合發展模式，持續壯大村級集體經濟。筑好“海上安全圈”。依托海上黨建聯盟，完善互救、互通網格運行機制。

考評管理，促“短板”變“樣板”。深化“五共”清單。聚焦作用發揮難問題，建立黨員人才共管、區域發展共謀、聯盟活動共辦、陣地共建共享、工作品牌聯創等“五共”責任清單，聯盟履職兌現率達98%。強化績效考評。聚焦運行管理難問題，建立績效質量考評制，將責任落實、項目推進、服務兌現、參與主題黨日等四項內容列入考評內容。優化聯評共比。聚焦動態監測難問題，建立聯盟季度晾曬、年度考評等工作機制，以現場觀摩實地學、聯盟例會集中談等形式，每半年舉行一次黨建聯盟擂臺賽，升級“黨建聯盟”抱團比拼，營造各成員黨組織比學趕超的良好態勢，推動全域提升。

亮點：以“普惠性人力資本提升行動”優化人力資源

發布者：麗水市遂昌縣委組織部

舉措：

遂昌縣將聚焦“普惠性人力資本提升行動”這一突破性抓手，確定以“產業所需、遂昌所能、群眾所盼、未來所向”的總體思路，通過制度創新、政策迭代、載體賦能等方式，著力優化人力存量，催生人力增量、激發人力變量。

機制創新強“基底”。圍繞“普惠性人力資本提升行動”主題，創新實施“每周人才簡訊”“每周人才科技工作日”“教育醫療領域每月人才工作例會”“金屬產業、化工產業每月人才科技工作例會”等普惠性人力資本提升工作機制，以清單化晾曬、賽道式比拼、座談型點評的形式牽引激勵各部門、各鄉鎮（街道）形成工作合力，“逐一破解”縣域主導產業、教育醫療等領域“人力差距”的難點、痛點、堵點。

政策迭代強“內核”。針對普惠性人力資本“普遍”“全納”“受惠”特點，有方向性地迭代升級人才政策，依托政策激勵和“天工人才e 鍵辦”系統實現“一碼通辦”人才全生命周期管理，并打造PC 端、手機App端“線上人才勞務市場”，加強麗水（遂昌）人力資源服務產業園建設運營，推動智力、能力、人力流量變現，促進個人不斷提升自我價值，提高企業員工隊伍整體素質。開展政策執行績效評估，加大政策落實情況調研分析，結合普惠性人力資本提升行動要求對“人才新政22條”及補充意見優化升級、精準迭代，讓更多人才享受政策優惠。

載體賦能強“動力”。強化普惠性人力資本載體賦能，加強對接網易、海康威視、浙大、武大等高校名企，聯合開辦共富共享培訓班、農村實用人才素質提升班、職業技能提升班、服務地域經濟發展提升班等教育培訓，加強對“普通勞動者”特別是“新生代勞動者”的培訓力度，向中低等收入群體提供全方位、全周期、全流程的貼心服務。按照“人才+科創”雙業務板塊、“企業法人+事業法人”雙架構模式，探索組建人才科創發展集團，聚焦人才引育、人才評價、人才服務、人才支持、人才培養、人才流動等內容，利用專業化、市場化、產業化路徑推動遂昌人才鏈與產業鏈深度融合，一體發展。