正確看待上半年增速，提振下半年發展信心

文 / 俞新觀

實現發展速度有進、質量效益有進、發展信心有進、民生保障有進，為全國全年經濟增長“保4爭5”做出表率

國家統計局公布的2022年上半年各省市GDP數據顯示,浙江實際增速為2.5%，與全國增速持平，在31個省市排位中略為靠后，較往年位次變化較大。為此，需要正確看待浙江上半年的經濟增速，認清目前具備的條件與基礎，發現經濟發展的邏輯所在，提振下半年發展信心。

2.5%的增速來之不易

上半年，上海遭遇了前所未有的疫情沖擊，成為了疫情的“震中”。浙江和江蘇是上海疫情“震中”的毗鄰區，滬蘇浙又是長三角區域一體化的核心區，產業鏈供應鏈交織，人流物流相通，經濟聯系密切，上海疫情帶來社會層面停擺和靜默，勢必對深度融合的浙江、江蘇經濟發展造成無情拖累。上半年GDP實際增速，上海為-5.7%、江蘇為1.6%，浙江逆勢發力取得2.5%的增長已是長三角區域的佼佼者，這個成績來之不易。

穩進提質護航經濟運行不脫軌

新年伊始，在“三重壓力”“兩大變量”疊加之下，浙江重磅出臺“5+4”穩進提質政策體系，以更好地穩企業、增動能、惠民生、防風險。二季度，面對經濟運行嚴峻態勢，按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的要求，浙江果斷出臺了8方面、38條政策措施，為經濟平穩運行提供強有力支撐。

從GDP增速看，上半年一季度5.1%，二季度0.1%，最后定格2.5%，其中規模以上工業增加值同比增長5.5%，對GDP增長貢獻率60%，這具有“壓艙石”意義。

從投資增長看，上半年固定資產投資同比增長10.3%，其中制造業投資增長14.8%，這為制造業大省的穩定發展奠定基礎。

從民企發展看，上半年民營企業規模以上工業增加值同比增長6.1%，增加值占比70.2%，民間投資同比增長5.0%，市場主體注冊量同比增長6.7%。

從進出口情況看，上半年浙江省進出口總額22580億元，同比增長17.3%，出口總額16633億元，同比增長20.3%，進口總值5947億元，同比增長9.8%，最近公布的7月份外貿數據也較好，這表明高度依賴外向型經濟的浙江已回歸正軌。

總之，上半年浙江經受住了超預期的沖擊，經濟運行觸底回升，主要指標高于全國、領跑東部，穩進提質各項舉措護航經濟運行不脫軌。

有底氣實現經濟發展預期目標

2022年浙江經濟增長預期目標為6%左右，但受到疫情、戰爭等因素影響，上半年增長定格在2.5%，下半年浙江經濟工作目標該如何錨定？顯然，我們不會輕易放棄全年增長目標。盡管這是一個實現難度較大的目標，但是綜觀諸要素，穩的基礎在夯實、進的因素在累積。下半年，疫情防控在落實，政策窗口在開啟，科技創新在推進，增長空間在打開，浙江有條件有基礎實現經濟發展目標。

落實疫情防控是安全發展的前提條件。經歷了武漢疫情和上海疫情的考驗，我國已有一套科學成熟的防控手段，堅持動態清零，為我們守住安全防線提供了指引。浙江、江蘇、上海等地加強疫情防控聯動，發揮區域合作機制，統一規范、協調行動，高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作，有效維護區域經濟運行總體安全。浙江貫徹中央的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機制，科學把控節奏與力度，筑牢疫情防控和生物安全屏障，堅決保護人民生命健康安全，這為浙江經濟發展提供了安全保障。

開啟政策窗口是穩定發展的有效支撐。今年國家部委及省級層面多次開啟政策窗口，密集出臺一系列穩增長政策。從投資層面看，國家3000億元政策性開發性金融工具將支持五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設；浙江制定《擴投資優結構攻堅行動方案》，實施擴投資優結構攻堅行動，著力發揮有效投資“壓艙石”作用。從消費層面看，商務部等13部門印發《關于促進綠色智能家電消費若干措施的通知》、浙江實施《關于積極發揮暑期效應加快釋放消費活力的意見》等，進一步釋放消費活力，加快消費回補，多維盤活內需市場。政策包集成落地，政策工具箱日漸豐富，搶抓政策“窗口期”，激發市場主體活力，形成增量政策合力，有望頂格護航浙江經濟平穩遠航。

推進科技創新是高質量發展的重要依靠?？萍紕撔率峭苿咏洕哔|量發展永恒的主題。加大科技投入力度，力爭三大科創高地和創新策源地建設取得重大突破，產業基礎再造和產業鏈提升取得重大進展，集成電路、人工智能、生物醫藥等“卡脖子”技術突破有所建樹，確保戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增速走在全國前列。深入實施數字經濟“一號工程”建設，持續深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，推進規上企業數字化改造全覆蓋，加快建成以“產業大腦＋未來工廠”為核心的數字經濟系統。同時，浙江作為平臺經濟大省，要抓住國家完成平臺經濟專項整改之機，創造性推出一批“綠燈”投資案例，重塑市場主體信心，讓平臺經濟重現輝煌。

打開增長空間是加快發展的有利因素。上半年的發展缺口需要增量來彌補，要創造條件拓展國內外市場，打開發展空間。堅持高水平對外開放，勢要起而不可落，圍繞目前外貿出口良好勢頭，保能供、暢流通，提供金融支持和稅收激勵，大力搶占國外市場，為提升出口增量奠定基礎；另一方面，做好國際接軌，加快建設自由貿易區，探索建立大宗商品交易自由港，全力打造全球數字貿易中心。加強區域空間聯動，把浙江空間經濟的發展從強縣戰略推向都市區戰略，都市區聯動推動大灣區建設，以此融入長三角一體化發展戰略，有效拓展浙江發展空間。發揮基數空間優勢，2021年三四季度增速不高，為今年下半年補缺增量提供了同比增長空間，同時上海、江蘇等地下半年經濟有望修復性反彈，利用好產業鏈、供應鏈聯動優勢，順勢而為推動浙江經濟發展邁上新臺階。

有責任有信心勇挑大梁作表率

7月28日召開的中央政治局會議強調，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果；會議還要求，經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。作為經濟大省，浙江必須扛起責任，勇挑大梁，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”，搶抓政策“窗口期”，落實發展第一要務、穩定第一責任，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，突出穩進提質、除險保安、塑造變革，發揮國家政策效力，挖掘自身政策潛力，全力以赴實施穩進提質八大攻堅行動，以時不我待的緊迫感，鞏固經濟恢復發展基礎，實現發展速度有進、質量效益有進、發展信心有進、民生保障有進，為全國全年經濟增長“保4爭5”做出表率。