構建全面系統科學規范的地名管理體系

☉ 北京市規劃和自然資源委員會二級巡視員 陶志紅

北京是國家首都,地名歷史悠久，地名文化深厚，履行好新《地名管理條例》（以下簡稱《條例》）法定職責，堅持以人民為中心，科學規范管好、用好地名，對維護國家首都形象、全面落實《北京城市總體規劃》具有重要意義和深遠影響。

貫徹落實情況

一是高度重視，系統協調謀劃。北京市委市政府一貫高度重視地名工作，地名保護已被納入新版《北京城市總體規劃》和《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）》，并經中共中央、國務院批復實施。《條例》5月1日實施后，北京市規劃和自然資源委員會按照民政部和市政府要求，第一時間謀劃部署宣傳貫徹工作，堅持高起點、高標準、高質量的要求，積極主動與民政部區劃地名司溝通，向兄弟省市學習取經，加強對區規劃自然資源部門的指導，有關工作方案待市政府批準后統一實施。市規劃和自然資源委員會還將《條例》的學習，納入主任辦公會會前學法計劃，傳達學習《條例》，全面把握核心要義、精神實質和措施規定。

二是全面系統總結，新舊無痕轉換。為迅速將地名工作重點轉移到新《條例》的貫徹實施中來，市規劃和自然資源委員會系統總結了原《條例》實施以來北京地名工作的經驗和教訓，并對照新舊條例，逐條分析研判，把地名工作劃分為政策標準體系、權力清單、地名規劃方案、地名文化保護、命名與更名、建筑物名稱、地名標識、農村地名、地名信息化建設、地名批后監管、地名執法和地名宣傳等12個方面；對先期取得寶貴經驗的配套制度、地名規劃、建筑物名稱、地名公共服務、信息化建設和地名宣傳等工作，全面總結，補充完善相關措施；對先前由于各種原因推進不暢的地名標識、農村地名和批后監管等問題，客觀分析不足和成因，對照《條例》新要求，逐一制定改進措施，力爭做到無縫銜接，無痕轉換。

下一步工作安排

市規劃和自然資源委員會將按照此次會議精神，切實履職盡責，從以下幾個方面扎實推進首都地名工作高質量發展。

一是在北京市前期工作的基礎上，補充完善由規劃自然資源部門和民政部門共同牽頭的市區兩級地名聯席會議機制，完善配套政策、標準和工作規范，夯實地名管理的體系框架。

二是繼續從地名規劃入手，強化地名規劃和城市規劃的融合，在推進建筑物名稱、地名標志設置、農村地區地名、地名信息化建設等工作方面取得明顯進展，為持續優化營商環境作出應有的貢獻。

三是繼續鞏固地名文化遺產保護方面取得的成效，結合《北京歷史文化名城保護條例》的實施，完成首都功能核心區、三山五園地區傳統地名保護名錄的編制，建立系統完整的北京市地名文化遺產保護機制。

四是根據《條例》，梳理權力清單，明確相關部門的職責和權限；持續推進《北京市地名管理辦法》立法工作，在地名批后監管以及地名執法方面做出制度性的創新和突破。

五是持續深化第二次全國地名普查成果轉化與運用，在完成標準地名圖錄典志編纂出版的基礎上，創新工作方法，充分發揮地名信息化在智慧城市和城市精細化管理上的積極作用，服務人民群眾生產生活。

北京市將不折不扣貫徹黨中央、國務院決策部署，落實好民政部關于地名工作的各項要求，深入落實新《條例》，全力推進首都地名事業高質量發展！