十年來社會事務工作主要政策創制

☉ 執行/王玉明

黨的十八大以來，黨和國家在生活無著流浪乞討人員救助管理、殯葬管理、婚姻管理、殘疾人權益保護等方面，特別是在推進婚俗和殯葬改革上，出臺了一系列政策，完善了頂層設計，健全了民生保障制度。梳理如下：

流浪乞討人員救助管理

● 2012年12月：民政部出臺《關于促進社會力量參與流浪乞討人員救助服務的指導意見》，引導和支持社會力量參與救助服務。

● 2015年8月：民政部、公安部出臺《關于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》，進一步加強流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作，切實維護其合法權益。

● 2020年3月：民政部會同中央政法委等11部門印發《關于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動的通知》，在關鍵環節上建機制、壓責任、提質量、優服務，救助服務尋親成效大幅提升，長期滯留人員安置工作取得突破。

● 2020年4月：民政部辦公廳印發《關于全面應用人臉識別技術提升流浪乞討人員救助管理服務能力的通知》，加強生活無著的流浪乞討人員救助管理信息化建設，提升救助管理機構身份核查和尋親服務能力。

● 2021年6月：民政部辦公廳印發《關于全面應用金民工程流浪乞討人員救助管理信息系統的通知》，全面加強救助管理工作信息化建設，提升工作效率。

殯葬管理

● 2012年12月：民政部出臺《關于全面推行惠民殯葬政策的指導意見》，要求各地結合實際，科學制訂推行惠民殯葬政策的工作方案和實施辦法。

● 2013年12月：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，為深化殯葬改革指明了方向，提出了黨員干部“四個帶頭”的要求。

● 2016年2月：民政部等9部委聯合印發《關于推行節地生態安葬的指導意見》，推動殯葬改革由遺體火化向節地生態安葬深化發展。

● 2017年1月：國家發展改革委、民政部、中國殘聯聯合印發《“十三五”社會服務兜底工程實施方案》，積極健全基本殯葬公共服務體系。

● 2018年1月：民政部會同中央文明辦等26部門聯合印發《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》，推動殯葬改革和殯葬事業發展更好地服務保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設。

婚姻管理

● 2015年12月：民政部對《婚姻登記工作暫行規范》進行了修訂，進一步規范婚姻登記工作。

● 2019年6月：民政部印發《關于推進“互聯網+婚姻服務”的行動方案》，進一步提升推動婚姻登記智能化水平，保障婚姻登記的準確性。

● 2019年9月：民政部等13部門聯合印發《關于加強農村留守婦女關愛服務工作的意見》，出臺首個農村留守婦女關愛服務政策。

● 2020年5月：《中華人民共和國民法典》頒布，自2021年1月1日起施行。民法典新設立婚姻家庭編，施行后原婚姻法、收養法同時廢止。

● 2020年5月：民政部印發《關于開展婚俗改革試點工作的指導意見》，部署婚俗改革試點工作，推進形成文明節儉的婚俗新風。

● 2020年9月：民政部、全國婦聯印發《關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的指導意見》，加強和改進婚姻家庭輔導教育工作，進一步促進婚姻家庭和諧穩定。

● 2021年4月：民政部落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，經國務院批復授權，從2021年6月1日起，部署開展內地居民結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點。

● 2021年11月：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部印發《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》，推動從根本上解決以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題，維護婚姻登記秩序和當事人合法權益。

殘疾人福利

● 2015年9月：國務院印發《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》。這是新中國成立以來頒布實施的第一個國家層面的殘疾人福利補貼制度。

● 2016年10月：《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》印發，要求建立民政部牽頭的部際聯席會議制度，統籌推進康復輔助器具產業發展。

● 2017年10月：《關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》印發，明確提出到2025年，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系。

● 2018年3月：民政部等4部門聯合印發《殘疾人服務機構管理辦法》，填補了殘疾人服務機構行業管理的空白。

● 2020年12月：民政部、財政部、人社部、衛健委、中國殘聯出臺《關于積極推行政府購買精神障礙社區康復服務工作的指導意見》，進一步提高精神障礙社區康復服務質量和水平。

● 2021年4月：民政部、中國殘聯印發《關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》，進一步優化殘疾人兩項補貼申請方式。

● 2021年9月：民政部、財政部、中國殘聯印發《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，進一步發揮殘疾人兩項補貼基本民生兜底保障等功能。

● 2022年4月：民政部、中國殘聯聯合印發《關于全面開展殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”的通知》，在全國范圍內實行殘疾人兩項補貼申請“全程網辦”服務。