安徽合肥 高質(zhì)量開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作

☉ 萬曉源

安徽省合肥市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后的勘（核）界工作，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高效率推進(jìn)，高成效落實，扎實組織開展本輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，大力推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動，真正實現(xiàn)了依法治界，促進(jìn)了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在強(qiáng)化宣傳上做文章，讓界線政策入人心。為增強(qiáng)邊界地區(qū)干部群眾對行政區(qū)域界線法規(guī)政策的了解，不斷強(qiáng)化“平安線”“友誼線”“貿(mào)易線”意識，合肥市多措并舉，充分利用各種宣傳載體，通過設(shè)置宣傳牌、開展界線聯(lián)檢聯(lián)誼活動和“三下鄉(xiāng)”活動等途徑，多形式、多類型、多層次向邊界地區(qū)廣大干部群眾宣傳國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》及有關(guān)界線管理的法律法規(guī)，持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾的法治觀念和平安意識，引導(dǎo)他們自覺遵守行政區(qū)域界線管理規(guī)定，有效預(yù)防和制止擅自越界從事生產(chǎn)、開發(fā)活動。同時，積極引導(dǎo)群眾依法反映合理訴求，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和常識，提高基層干部利用法律手段管理社會事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，為邊界地區(qū)積極營造“睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助、聯(lián)防共治、平安和諧”的社會氛圍。

在夯實責(zé)任上做文章，讓界線界樁有人管。界線毗鄰地區(qū)每年按照市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級明確界線管理責(zé)任人，簽訂“平安邊界”共建協(xié)議書，按照“分級負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)、雙邊共建、專題開展”的原則，建立健全平安邊界共建目標(biāo)管理責(zé)任制，把平安邊界建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、維穩(wěn)責(zé)任、經(jīng)費保障等，按照清單化、閉環(huán)式要求，明確到人、責(zé)任到位、落到實處。建立界樁委托管理責(zé)任制，由界樁管理單位與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽署界樁管理委托書，明確各自職責(zé)和義務(wù)，把界樁管理落實到具體責(zé)任人，每年每顆界樁按規(guī)定發(fā)放管護(hù)費用，及時修復(fù)損毀的界樁，組織好界線其他標(biāo)志物和與界線有關(guān)的地物地貌變化情況的修測工作，切實加強(qiáng)對界樁的管理和維護(hù)。

在走深走實上做文章，讓界線聯(lián)檢有痕跡。提出“走完界線全程一里不少，找到所有界樁一顆不漏，上報聯(lián)檢資料一字不虛”的工作要求，真正將行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作落到實處、求得實效。外業(yè)聯(lián)檢中，堅持走到位、找到樁、見到人，認(rèn)真排查影響邊界安全的風(fēng)險隱患，加大對界線條例法規(guī)和平安建設(shè)的宣傳力度，讓界線更加清晰、界樁更加威嚴(yán)、邊界更加平安。2021年，通過實地勘查廬陽瑤海線，進(jìn)一步清晰了界線的實地走向，指導(dǎo)雙方政府及時簽訂了補(bǔ)充協(xié)議書，就具體事務(wù)明確責(zé)任單位，避免因界線變化引發(fā)的其他社會問題，有力推進(jìn)了平安邊界建設(shè)，真正實現(xiàn)了依法治界。

在資料歸檔上做文章，讓界線聯(lián)檢有依據(jù)。以史為鑒，可以溯源向未來。行政區(qū)域界線聯(lián)檢檔案是歷史的見證，是珍貴的史料，是處理界線糾紛矛盾的重要依據(jù)。合肥市充分意識到行政區(qū)域界線聯(lián)檢檔案管理的重要性，在每次聯(lián)檢過程中，及時收集聯(lián)檢過程中的所有文字和影像資料，認(rèn)真整理邊界線走向說明、協(xié)議書附圖和界樁登記表及各地簽署的《行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查情況記錄》，按照界線檔案管理規(guī)定立卷、歸檔和備案，真正達(dá)到讓事實清楚、有據(jù)可查、有史可依的目標(biāo)。